Постановление от 18.03.2011 г № 80
О республиканской целевой программе «Лесовосстановление гарей 2010 года на 2011 — 2016 годы»
Правительство Республики Марий Эл постановляет:
1.Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Лесовосстановление гарей 2010 года на 2011 - 2016 годы" (далее - Программа).
2.Финансирование Программы начиная с 2011 года осуществлять в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год на эти цели.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл Егошина А.Я.
Глава Правительства
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЛЕСОВОССТАНОВЛЕНИЕ ГАРЕЙ 2010 ГОДА НА 2011 - 2016 ГОДЫ"
Паспорт
республиканской целевой программы
"Лесовосстановление гарей 2010 года на 2011 - 2016 годы"
Наименование - республиканская целевая программа "Лесовосстановление Программы гарей 2010 года на 2011 - 2016 годы" Основание для - Лесной кодекс Российской Федерации; разработки приказ Министерства природных ресурсов и экологии Программы Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 183 "Об утверждении Правил лесовосстановления"; приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 185 "Об утверждении Правил ухода за лесами" Руководитель - Министерство лесного хозяйства Республики Марий Эл Программы (государственный заказчик) Основной - Министерство лесного хозяйства Республики Марий Эл разработчик Программы Основная цель - своевременное лесовосстановление площадей, поврежденных Программы пожарами Основная задача - выращивание высокопродуктивных лесных ресурсов Программы (древесины) Сроки реализации - 2011 - 2016 годы Программы Перечень основных - расчистка гарей и создание лесных культур; мероприятий выращивание посадочного материала; Программы заготовка семян лесных растений Исполнители - определяются в порядке, установленном законодательством основных Российской Федерации о размещении заказов (далее - мероприятий исполнитель государственного контракта); Программы арендаторы лесных участков Объемы и - общий объем финансирования Программы составляет 98 802,5 источники тыс. рублей, из них: финансирования Программы 2011 год - 17 529,0 тыс. рублей 2012 год - 18 769,2 тыс. рублей 2013 год - 18 342,5 тыс. рублей 2014 год - 21 140,2 тыс. рублей 2015 год - 17 699,8 тыс. рублей 2016 год - 5 321,8 тыс. рублей; в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл 28 080,9 тыс. рублей, из них: 2011 год - без финансирования 2012 год - без финансирования 2013 год - 1 000,0 2014 год - 13 570,1 тыс. рублей 2015 год - 10 849,9 тыс. рублей 2016 год - 2 660,9 тыс. рублей; за счет собственных средств арендаторов лесных участков - 70 721,6 тыс. рублей, из них: 2011 год - 17 529,0 тыс. рублей 2012 год - 18 769,2 тыс. рублей 2013 год - 17 342,5 тыс. рублей 2014 год - 7 570,1 тыс. рублей 2015 год - 6 849,9 тыс. рублей 2016 год - 2 660,9 тыс. рублей Система - управление и контроль за исполнением Программы организации осуществляются в соответствии с постановлением управления и Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. контроля N 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации за исполнением республиканских целевых программ Республики Марий Эл Программ Ожидаемые - искусственное лесовосстановление гарей на общей площади конечные 8 031 гектар результаты реализации Программы
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В результате засушливых климатических условий и аномально высокой температуры воздуха, которые установились в 2010 году, на территории республики произошло более 470 лесных пожаров. Общая площадь поврежденных пожарами лесов на землях государственного лесного фонда составила 72,8 тыс. гектаров. Результаты проведенного лесопатологического обследования поврежденных лесных насаждений выявили необходимость в осуществлении санитарно-оздоровительных мероприятий на площади более 40,3 тыс. гектаров, из них:
21,1 тыс. гектаров погибших насаждений нуждаются в проведении сплошных санитарных рубок;
10,8 тыс. гектаров частично поврежденных насаждений - в проведении выборочных санитарных рубок;
8,4 тыс. гектаров лесных участков - в проведении расчистки от захламленности и сухостойной древесины.
Общий корневой запас поврежденной древесины, который необходимо изъять из погибших насаждений, составляет 4,1 млн. куб. метров, в том числе утилизации или сбору в валы подлежит 1,7 млн. куб. метров (указанные ресурсы древесины соответствуют двум годичным объемам заготовки по Республике Марий Эл). Ситуация усложняется тем, что поврежденные древостои быстро заселяются стволовыми вредителями и теряют товарность. Наличие больших участков поврежденных и погибших насаждений в виде завалов, захламленности и сухостойной древесины создает угрозу высокой пожарной опасности в лесах, а также возникновения и распространения очагов вредителей леса.
В соответствии со статьей 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству путем лесовосстановления и ухода за лесами.
Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.
Согласно Плану мероприятий по расчистке и лесовосстановлению гарей 2010 года, утвержденному приказом Министерства лесного хозяйства Республики Марий Эл от 24 сентября 2010 г. N 336, и данным лесопатологического обследования поврежденных лесных насаждений необходимо проведение лесовосстановительных мероприятий на общей площади 23,2 тыс. гектаров, из них способом проведения мер содействия естественному возобновлению на площади 11,2 тыс. гектаров и путем создания лесных культур на площади 12,0 тыс. гектаров. Это участки сосняков, на которых искусственное лесовосстановление наиболее эффективно, так как естественное возобновление за счет самосева лесных деревьев не обеспечит восстановление хозяйственно-ценных пород. Для этой цели необходимо вырастить посадочный материал в количестве 70 млн. сеянцев и обеспечить заготовку 1,8 тонны лесных семян хвойных пород.
В 2010 году пожарами повреждено 2 346 гектаров молодняков, представленных в основном лесными культурами, созданными на гарях 1972 года, на которых необходимо проведение трудоемких и затратных работ по расчистке участков от захламленности.
Общая сумма затрат, необходимых на проведение лесовосстановительных мероприятий (включая расчистку площадей от захламленности), составляет 212 000 тыс. рублей.
Для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации требуется проведение организованных мероприятий по расчистке и лесовосстановлению погибших насаждений. Учитывая объемы предстоящих работ, финансово-экономические возможности и природно-климатические особенности, для эффективной ликвидации последствий чрезвычайной ситуации лесных пожаров 2010 года на территории республики необходимы принятие и реализация настоящей Программы, которая должна способствовать своевременному лесовосстановлению площадей, поврежденных пожарами 2010 года, и повышению продуктивности лесов.
Основные проблемы, затрагиваемые республиканской целевой программой "Лесовосстановление гарей 2010 года на 2011 - 2016 годы", приведены в приложении N 1.
2.Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Целью разработки и реализации Программы является своевременное лесовосстановление лесных участков, поврежденных пожарами 2010 года.
Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение задач по выращиванию высокопродуктивных лесных ресурсов (древесины).
Реализация настоящей Программы позволит достичь важнейших целевых показателей в оптимальные сроки:
──────────────────────┬─────┬─────────────────────────────────── Наименование │ Ед. │ Годы показателя │изм. │ │ ├─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬───── │ │2011 │2012 │2013 │2014 │2015 │2016 ──────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼───── 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 ──────────────────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴───── Расчистка площадей для га 780 1 248 1 560 - - - лесовосстановительных мероприятий Обработка почвы под га 1 482 3 217 5 160 6 700 8 031 - искусственное лесовосстановление Искусственное га - 1 482 3 217 5 160 6 700 8 031 лесовосстановление
Сроки выполнения мероприятий установлены с учетом результатов оценки лесопатологического обследования погибших лесных насаждений, наличия фонда лесовосстановления, требующего искусственного лесовосстановления, а также расчетных данных, требующих для этих целей выращивания необходимого количества стандартного посадочного материала и переработки и заготовки лесных семян хвойных пород.
Программой запланировано проведение работ по восстановлению лесов, пострадавших от пожаров 2010 года, в два этапа:
1 этап - 2011 - 2013 годы: расчистка лесных участков на площади 1 560 гектаров. Закладка дополнительных площадей лесных питомников и расширение тепличных хозяйств для выращивания посадочного материала;
2 этап - 2012 - 2016 годы: проведение лесовосстановительных работ, в том числе посадка лесных культур на общей площади 8 031 гектар.
Посадка лесных культур планируется с 2012 года с учетом формирования необходимой биологической среды (микрофлоры) на гарях, прогнозируемого сокращения количества вредителей леса, создания благоприятных условий для приживаемости сеянцев.
Сроки реализации программных задач и мер по лесовосстановлению гарей предусмотрены на 2011 - 2016 годы.
3.Система программных мероприятий
Для лесовосстановления площадей, поврежденных пожарами 2010 года, необходимо осуществление мероприятий, позволяющих обеспечить своевременное воспроизводство лесов на гарях. Система программных мероприятий отражена в приложении N 2.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Настоящая Программа предусматривает проведение работ по лесовосстановлению площадей, пострадавших от лесных пожаров 2010 года, за счет средств софинансирования республиканского бюджета Республики Марий Эл и собственных средств арендаторов лесных участков. Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 98 802,5 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования Программы и поэтапного финансирования программных мероприятий представлены в приложениях N 3 и 4.
Объемы финансирования Программы из республиканского бюджета Республики Марий Эл подлежат ежегодному уточнению при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и на плановый период исходя из его возможностей.
5.Механизм реализации Программы
Министерство лесного хозяйства Республики Марий Эл является ответственным за реализацию Программы.
Приложения
2011-03-18 Приложение к Постановлению от 18 марта 2011 года № 80