Решение Марийского УФАС России от 18.03.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 15.03.2011 г. Текст решения в полном объеме изготовлен 18.03.2011 г.
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии – Салимзянов Б.И.;
члены Комиссии:
Денисов С.Н.;
Козырева И.Н.;
проведя в присутствии представителей:
заказчика – ГОУ Республики Марий Эл «Люльпанский специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VII вида» (далее по тексту – ГОУ РМЭ «Люльпанский специальный детский дом»):
Лопатина А.А.;
Кулалаевой Г.Г.;
внеплановую проверку соблюдения ГОУ РМЭ «Люльпанский специальный детский дом» законодательства РФ о размещении заказов при проведении запроса котировок (начальная цена контракта – 190 000 руб., код извещения на сайте zakupki.gov.ru - 0308200017511000008) по предмету: «Поставка молочной продукции»,
Установила:
В рамках проведения мониторинга размещений заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд специалистами Марийского УФАС России 3 марта 2011 года в действиях ГОУ РМЭ «Люльпанский специальный детский дом» при проведении запроса котировок на поставку молочной продукции выявлены признаки нарушения законодательства о размещении заказов, о чем составлена служебная записка от 03.03.2011 года.
Частью 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) установлено, что внеплановая проверка осуществляется в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.
Согласно ч. 6 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановая проверка осуществляется в случае поступления информации о совершении действий (бездействий), содержащих признаки административного правонарушения, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти вправе осуществлять внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд.
В соответствии частями 5, 6 статьи 17 Закона о размещении заказов и на основании приказа Марийского УФАС России от 10.03.2010 г. проведена внеплановая проверка соблюдения ГОУ РМЭ «Люльпанский специальный детский дом» законодательства РФ о размещении заказов при проведении запроса котировок по предмету: «Поставка молочной продукции». В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установлено следующее.
Приказом от 28.02.2011 г. заказчиком принято решение о проведении запроса котировок на поставку молочной продукции.
Извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте zakupki.gov.ru 4 марта 2011 года. Согласно извещению начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 190 000 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения срока подачи котировочных заявок.
Срок подачи заявок на участие в запросе котировок согласно извещению истекает 11 марта 2011 года в 16 часов 00 минут по московскому времени.
Таким образом, извещение о проведении запроса котировок в нарушение ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов размещено заказчиком за 3 рабочих дня до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе.
Ответственность заказчика за нарушение сроков размещения на официальном сайте в сети «Интернет» информации о размещении заказа путем запроса котировок, подлежащей такому размещению, не более чем на два рабочих дня, предусмотрена ч. 1.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Согласно протоколу № 0308200017511000008 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 14.03.2011 г. на участие в запросе котировок поступили 3 котировочных заявки от участников размещения заказа – ООО «Фирма «Шокта», ООО «Планета качества», ООО «ТД МОЛПРОМ». По итогам оценки заявок победителем запроса котировок признано ООО «ТД МОЛПРОМ» с ценой контракта 152 400 рублей. Экономия средств бюджета Республики Марий Эл составила 37 600 рублей.
Нарушение заказчиком предусмотренного ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов срока размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок на 1 рабочий день не повлияло на ход приёма котировочных заявок, не ограничило число потенциальных участников размещения заказа.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 4, 5, 6 и п. 2 ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказов Комиссия
Решила:
1.Признать в действиях заказчика – ГОУ Республики Марий Эл «Люльпанский специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VII вида» – нарушение ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов в части нарушения срока размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок не более чем на 2 рабочих дня.
2.Предписание заказчику не выдавать.
3.Передать материалы дела № 02-04/16-11 соответствующему должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Председатель Комиссии – начальник отдела
Б. И. Салимзянов
Члены Комиссии:
С. Н. Денисов
И. Н. Козырева