Решение Марийского УФАС России от 01.03.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 24.02.2011 г. Текст решения в полном объеме изготовлен 01.03.2011г.
На основании ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в соответствии с приказом Марийского УФАС России № 55 от 22.02.2011 г. о проведении внеплановой проверки Комиссия Марийского УФАС России в составе:
Председатель Комиссии – Зубарев В.В., заместитель руководителя управления;
члены Комиссии:
Хромихина Н.С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Козырева И.Н. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Рассмотрев в присутствии представителей:
Республиканского государственного лечебно-профилактического учреждения здравоохранения "Республиканский противотуберкулезный диспансер" (далее – РГЛПУЗ «Республиканский противотуберкулезный диспансер», РГЛПУЗ «РПТД», Заказчик):
*** – главного врача РГЛПУЗ «РПТД»;
*** – юриста;
извещение о проведении запроса котировок на поставку противотуберкулезного лекарственного средства (изониазид) (№ извещения на официальном сайте http://zakupki.gov.ru 0308200003411000001),
Установила:
В рамках проведения мониторинга соблюдения требований законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд выявлены нарушения в действиях заказчика - РГЛПУЗ «Республиканский противотуберкулезный диспансер»".
На основании ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановая проверка осуществляется уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти в том числе, в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов. В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов Марийским УФАС России проведена внеплановая проверка процедуры размещения заказа.
В результате внеплановой проверки установлено следующее.
Заказчиком на сайте http://zakupki.gov.ru/ размещен запрос котировок на поставку противотуберкулезного лекарственного средства (изониазид) (№ извещения на официальном сайте 0308200003411000001). Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 150 000,00 рублей.
Извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте 15.02.2011г. Дата начала подачи заявок от поставщиков, установленная извещением, 15.02.2011г., дата окончания подачи заявок 14 часов 00 минут 21.02.2011г.
В силу части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.
Таким образом, извещение о проведении запроса котировок размещено в нарушение части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов за 3 рабочих дня до дня истечения срока подачи котировочных заявок.
Ответственность за нарушение должностным лицом заказчика сроков размещения на официальном сайте информации о размещении заказов путем запроса котировок не более чем на 1 рабочий день предусмотрена частью 1.2 статьи 7.30 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.
В действиях должностного лица РГЛПУЗ «Республиканский противотуберкулезный диспансер» имеются признаки нарушения части 1 статьи 45 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
На заседании Комиссии Марийского УФАС России представитель РГЛПУЗ «Республиканский противотуберкулезный диспансер» факт нарушения признала.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок №1 от 22.02.2011г. до окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок поступило 4 заявки: ООО «Виренд Интернейшнл» (с ценой контракта 114 730 руб.), ООО «ДАНА-Фарм» (116 000 руб.), ООО «Медтехкомплект» (с предложением о цене контракта 97 050 руб.), ООО «БИОФАПРМ – Волга» (с ценой контракта 113 000 руб.). Все заявки соответствуют требованиям Заказчика. Победителем в проведении запроса котировок признано ООО «Медтехкомплект», чья заявка содержит наиболее низкую цену контракта и соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
На момент проведения проверки контракт с победителем не заключен.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 4, 5, 6 и пунктом 2 части 9 ст. 17 Закона о размещении заказов Комиссия
Решила:
1.Признать в действиях государственного заказчика – РГЛПУЗ «Республиканский противотуберкулезный диспансер» нарушение части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов, выразившееся в размещении извещения о проведении запроса котировок с нарушением срока на 1 рабочий день.
2.Передать материалы дела №02-04/13-11 соответствующему должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.