Решение Марийского УФАС России от 01.03.2011 г № Б/Н

Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 24.02.2011 г. Текст решения в полном объеме изготовлен 01.03.2011г.
На основании ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в соответствии с приказом Марийского УФАС России № 56 от 22.02.2011 г. о проведении внеплановой проверки Комиссия Марийского УФАС России в составе:
Председатель Комиссии – Зубарев В.В., заместитель руководителя управления;
члены Комиссии:
Хромихина Н.С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Козыревой И.Н. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Рассмотрев в присутствии представителей:
ГОУ РМЭ "Семеновская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" (далее – Заказчик):
*** – бухгалтера школы-интерната;
извещение о проведении запроса котировок на закупку сыра, творога (№ извещения на официальном сайте http://zakupki.gov.ru 0308200009911000001),
Установила:
В рамках проведения мониторинга соблюдения требований законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд выявлены нарушения в действиях заказчика - ГОУ РМЭ "Семеновская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат".
На основании ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановая проверка осуществляется уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти в том числе, в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов. В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов Марийским УФАС России проведена внеплановая проверка процедуры размещения заказа.
В результате внеплановой проверки установлено следующее.
ГОУ РМЭ "Семеновская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" на сайте http://zakupki.gov.ru/ размещен заказ на поставку сыра, творога.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 13 670,00 рублей.
Извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте 15.02.2011г. Дата начала подачи заявок от поставщиков, установленная извещением, 16.02.2011г., дата окончания подачи заявок 16 часов 00 минут 21.02.2011г.
В силу части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.
Таким образом, извещение о проведении запроса котировок размещено в нарушение части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов за 3 рабочих дня до дня истечения срока подачи котировочных заявок.
Ответственность за нарушение должностным лицом заказчика сроков размещения на официальном сайте информации о размещении заказов путем запроса котировок не более чем на 1 рабочий день предусмотрена частью 1.2 статьи 7.30 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.
В действиях должностного лица ГОУ РМЭ "Семеновская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" имеются признаки нарушения части 1 статьи 45 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
В соответствии с приказом от 14.01.2010г. № 02/1 «О назначении лиц, ответственных за осуществление обмена информацией» правом электронно-цифровой подписи электронных документов при обмене информацией между школой-интернатом и общероссийскими официальными сайтами в роли пользователя наделен бухгалтер Степанова Ю.С. («специалист с правом направления проекта контракта участнику размещения заказа», «уполномоченный специалист», «администратор организации»)
На заседании Комиссии Марийского УФАС России представитель ГОУ РМЭ "Семеновская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" факт нарушения признала.
До окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок поступила 1 заявка: ИП «Бек-Булатов Фарид Равильевич» (с ценой контракта 12 800 руб.).
В связи с тем, что после дня окончания срока подачи котировочных заявок, установленного извещением, подана только одна котировочная заявка, срок подачи заявок был продлен на четыре рабочих дня в соответствии с частью 6 статьи 46 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 4, 5, 6 и пунктом 2 части 9 ст. 17 Закона о размещении заказов Комиссия
Решила:
1.Признать в действиях государственного заказчика – ГОУ РМЭ "Семеновская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" нарушение части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов, выразившееся в размещении извещения о проведении запроса котировок с нарушением срока на 1 рабочий день.
2.Передать материалы дела №02-04/12-11 соответствующему должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.