Решение Марийского УФАС России от 10.02.2011 г № Б/Н
В отношении Профессионального училища № 8
Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 09.02.2011 г. Текст решения в полном объеме изготовлен 10.02.2011 г.
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
проведя в присутствии представителей:
заказчика – ГОУ НПО РМЭ «Профессиональное училище №8» (далее - ГОУ НПО РМЭ «ПУ №8»):
внеплановую проверку соблюдения ГОУ НПО РМЭ «ПУ №8» законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на поставку продуктов питания (номер заказа на сайте zakupki.gov.ru 0308200013611000001)
Установила:
В рамках проведения мониторинга размещений заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд специалистами Марийского УФАС России 1 февраля 2011 года в действиях ГОУ НПО РМЭ «ПУ №8» выявлены признаки нарушения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на поставку продуктов питания (номер заказа на сайте zakupki.gov.ru 0308200013611000001), о чем составлена служебная записка от 01.02.2011 года.
Частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов установлено, что внеплановая проверка осуществляется в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.
Согласно части 6 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановая проверка осуществляется в случае поступления информации о совершении действий (бездействий), содержащих признаки административного правонарушения, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти вправе осуществлять внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд.
В соответствии с частями 5, 6 статьи 17 Закона о размещении заказов и на основании приказов Марийского УФАС России от 03.02.2011 №30 и от 04.02.2011 №33 проведена внеплановая проверка соблюдения ГОУ НПО РМЭ «ПУ№8» законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на поставку продуктов питания. В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установлено следующее.
Приказом №1 от 11.01.2010 в ГОУ НПО РМЭ «ПУ №8» создана единая комиссия в составе: <***>.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона о размещении заказов директором ГОУ НПО РМЭ «ПУ №8» принято решение о проведении запроса котировок для субъектов малого предпринимательства на поставку продуктов питания. Решение оформлено приказом №05 от 28.01.2011. Указанным приказом определена максимальная цена контракта - 154 800 руб., определены дата публикации извещения на официальном сайте – 28.01.2011, дата и время начала приема котировочных заявок – 31.01.2011 в 8-00, дата и время окончания приема заявок – 03.02.2011 в 17-00.
Согласно части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.
На официальном сайте zakupki.gov.ru 28.01.2011 заказчиком размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку продуктов питания (номер заказа на сайте zakupki.gov.ru 0308200013611000001), начальная цена установлена в размере 154 800 руб., предмет запроса котировок – продукты питания (мясо говядина, мясо свинина). Срок окончания подачи заявок 03.02.2011 в 17-00 часов.
Таким образом, извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте за 3 рабочих дня до дня окончания подачи котировочных заявок, что является нарушением части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов.
Ответственность за нарушение должностным лицом заказчика сроков размещения на официальном сайте информации о размещении заказа путем запроса котировок, подлежащей такому размещению, не более чем на один рабочий день предусмотрена частью 1.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 2 от 04.02.2011 на участие в запросе котировок поступили заявки от ИП Бек-Булатова Ф.Р. (цена контракта 151 100 руб.), СХПСК «Вектор» (цена контракта 146 140 руб.). Котировочная заявка ИП Бек-Булатова Ф.Р. отклонена. Протокол подписан <***>.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
В протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок, размещенном на официальном сайте, в обосновании причины отклонения заявки ИП Бек-Булатова Ф.Р. (раздел «Сведения о решении комиссии») указано, что в заявке не прописана цена контракта. При этом, в разделе «Общие результаты проведения запроса котировок» указано, что предложенная ИП Бек-Булатовым Ф.Р. цена контракта составляет 151 100 руб.
Таким образом, отклонение заявки ИП Бек-Булатова Ф.Р. по основанию отсутствия в заявке цены контракта является нарушением части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов.
Ответственность за отклонение членом единой комиссии котировочной заявки по основания, не предусмотренным законодательством о размещении заказов, установлена частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ.
Частью 4 статьи 47 Закона о размещении заказов установлено, что протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте
Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 04.02.2011 размещен на официальном сайте 07.02.2011, то есть на следующий рабочий день после подписания, что является нарушением части 4 статьи 47 Закона о размещении заказов.
Ответственность за нарушение должностным лицом заказчика сроков размещения на официальном сайте информации о размещении заказа путем запроса котировок, подлежащей такому размещению, не более чем на один рабочий день предусмотрена частью 1.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
На заседании Комиссии Марийского УФАС России представитель ГОУ НПО РМЭ «ПУ №8» пояснила, что протокол размещен с нарушением сроков в связи с техническими проблемами на официальном сайте 04.02.2011.
На момент проведения проверки контракт не заключен.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 4, 5, 6 и пунктом 2 части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов Комиссия
Решила:
1.Признать в действиях заказчика – ГОУ НПО РМЭ «Профессиональное училище №8» нарушения:
- части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов в части нарушения сроков размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок;
- части 4 статьи 47 Закона о размещении заказов в части нарушения сроков размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
2.Признать в действиях единой комиссии ГОУ НПО РМЭ «Профессиональное училище №8» нарушение части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов в части неправомерного отклонения заявки ИП Бек-Булатова Ф.Р.
3.Выдать единой комиссии ГОУ НПО РМЭ «Профессиональное училище №8» предписание об устранении нарушений части 3 стати 47 Закона о размещении заказов Закона о размещении заказов.
4.Передать материалы дела №02-04/07-11 соответствующему должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Приложения
2011-02-10 Приложение к Решению от 10 февраля 2011 года № Б/Н Предписание