Приложение к Постановлению от 09.02.2011 г № 44 Программа
Республиканская программа «Правовое просвещение граждан в республике марий эл» на 2011 — 2013 годы
Паспорт
республиканской программы
"Правовое просвещение граждан в Республике Марий Эл"
на 2011 - 2013 годы
Наименование - республиканская программа "Правовое просвещение граждан
Программы в Республике Марий Эл" на 2011 - 2013 годы (далее -
Программа)
Основание для - Указ Президента Республики Марий Эл от 30 сентября 2009
разработки г. N 197 "Об утверждении Концепции правового просвещения
Программы граждан в Республике Марий Эл"
Государственный - Правительство Республики Марий Эл
заказчик
Программы
Основной - Министерство юстиции Республики Марий Эл (далее - Минюст
разработчик Республики Марий Эл)
Программы
Основная цель - повышение уровня правовой культуры граждан в Республике
Программы Марий Эл (далее - граждане), создание в Республике Марий
Эл системы правового просвещения и воспитания граждан,
ориентированной на формирование правового сознания и
правовой культуры граждан, реализация правовых знаний и
убеждений в повседневной правовой практике, в
законопослушном поведении
Основные задачи - обеспечение координации деятельности органов
Программы государственной власти Республики Марий Эл и органов
местного самоуправления в Республике Марий Эл,
общественных объединений и иных организаций в области
правового просвещения граждан, повышение эффективности
деятельности органов государственной власти Республики
Марий Эл и органов местного самоуправления в Республике
Марий Эл в области правового просвещения граждан;
обеспечение доступа граждан к официальной правовой
информации;
повышение уровня правовой культуры граждан,
ориентированной на формирование интереса к правовой
жизни общества;
улучшение условий для получения гражданами правовых
знаний;
формирование у граждан навыков ориентирования в
ситуациях, требующих правовых знаний;
совершенствование системы бесплатной юридической помощи;
повышение уровня доступности правовой помощи в
муниципальных образованиях Республики Марий Эл;
преодоление правовой неграмотности граждан;
воспитание правосознания обучающихся в образовательных
учреждениях Республики Марий Эл, проведение на базе
образовательных учреждений Республики Марий Эл встреч с
работниками правоохранительных органов, специалистами,
работающими в различных сферах
Целевые - доля граждан, охваченных процессом правового воспитания
индикаторы и и просвещения;
показатели количество часов проведенного правового обучения;
Программы количество средств массовой информации, имеющих
постоянные рубрики или публикации, сюжеты, направленные
на повышение правовой культуры граждан;
показатели эффективности деятельности общественных
объединений и формирований, общественных органов
правоохранительного характера (административных
комиссий, комиссий по делам несовершеннолетних,
Марийского регионального отделения Общероссийской
общественной организации "Ассоциация юристов России",
общественных приемных)
Сроки - 2011 - 2013 годы
реализации
Программы
Перечень - организация и проведение правового обучения;
основных публикация материалов по правовой тематике в
мероприятий республиканских печатных изданиях;
Программы организация цикла передач в республиканских средствах
массовой информации;
организация республиканских конференций по проблемам
правового просвещения граждан;
правовое образование граждан, правовое просвещение
граждан;
оказание бесплатной юридической помощи;
научно-методическое и информационное сопровождение
правового просвещения граждан
Исполнители - органы государственной власти Республики Марий Эл;
основных органы местного самоуправления в Республике Марий Эл (по
мероприятий согласованию);
Программы Марийское региональное отделение Общероссийской
общественной организации "Ассоциация юристов России" (по
согласованию);
юридический факультет государственного образовательного
учреждения высшего профессионального образования
"Марийский государственный университет" (по
согласованию);
образовательные учреждения Республики Марий Эл (по
согласованию);
Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл (по
согласованию);
Общественная палата Республики Марий Эл (по
согласованию);
Молодежный парламент Республики Марий Эл (по
согласованию)
Объемы и - не требуется дополнительного финансирования
источники
финансирования
Программы
Система - общее руководство Программой и контроль за ее
организации выполнением осуществляют Минюст Республики Марий Эл,
управления Правительство Республики Марий Эл, Координационный совет
и контроля по правовому просвещению граждан в Республике Марий Эл
за выполнением при Главе Республики Марий Эл
Программы
Ожидаемые - расширение доступа граждан к официальной правовой
конечные информации посредством использования
результаты информационно-правовых систем;
реализации возможность граждан оперативно получать актуальную
Программы правовую информацию;
усиление роли органов государственной власти Республики
Марий Эл в работе по пропаганде правовых знаний,
оказанию правовой помощи социально не защищенным группам
населения;
создание условий, позволяющих гражданам самостоятельно
ориентироваться в основных жизненно важных вопросах
права;
формирование устойчивого интереса граждан к правовой
сфере жизни общества1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Развитие правовой культуры является важным направлением формирования гражданского общества. Динамичный ход государственных реформ, обновление законодательства выдвигают на передний план задачу повышения правовой культуры населения, проявляющейся как в законопослушании, так и в правовой активности, что требует освоения широкого и сложного комплекса правовых знаний.
Одним из важных направлений деятельности органов публичной власти является повышение уровня правовой культуры и юридической грамотности населения. Повышение уровня правовой культуры населения представляет собой одно из основных условий формирования принципиально новой модели взаимодействия между органами публичной власти и обществом. Такая модель должна быть направлена на модернизацию всей системы регулирования общественных отношений, так как вследствие усложнения социальных связей и внедрения информационных технологий эффективное управление невозможно без непосредственного участия общества, без широкого взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления, организаций образования, культуры, редакций средств массовой информации, общественных объединений и иных организаций. Необходимо обучение населения по правовым вопросам с раннего детства, что позволит обеспечить более активное участие граждан в жизни страны.
В настоящее время в Республике Марий Эл уделяется большое внимание проблеме правового просвещения, активно проводится работа по распространению правовых знаний среди граждан.
Указом Президента Республики Марий Эл от 30 сентября 2009 г. N 197 утверждена Концепция правового просвещения граждан в Республике Марий Эл, определяющая основные цели, задачи, направления деятельности и мероприятия по правовому просвещению граждан.
В целях реализации Концепции правового просвещения граждан в Республике Марий Эл органами исполнительной власти Республики Марий Эл были разработаны мероприятия, направленные на правовое просвещение граждан в 2010 году.
Единый план указанных мероприятий утвержден распоряжением Президента Республики Марий Эл.
Также в целях реализации Концепции правового просвещения граждан в Республике Марий Эл Указом Президента Республики Марий Эл от 29 марта 2010 г. N 59 создан Координационный совет по правовому просвещению граждан в Республике Марий Эл при Главе Республики Марий Эл (далее - Координационный совет), являющийся совещательным органом, образованным при Главе Республики Марий Эл в целях обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Республики Марий Эл, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в Республике Марий Эл и организаций, расположенных на территории Республики Марий Эл, в том числе общественных объединений, в сфере правового просвещения граждан.
Задачами Координационного совета являются: координация деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления в Республике Марий Эл и организаций, расположенных на территории Республики Марий Эл, в том числе общественных объединений, в сфере правового просвещения граждан, обеспечение взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти в сфере правового просвещения граждан, совершенствование системы правового просвещения граждан.
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Марийский государственный университет" (далее - ГОУ ВПО "МарГУ") успешно реализует проект "Правовая клиника" - проведение консультаций для граждан студентами-старшекурсниками.
Следует отметить высокую степень развития неправительственных организаций и общественных инициатив в Республике Марий Эл, наличие успешного опыта конструктивного взаимодействия органов публичной власти и институтов гражданского общества.
Вместе с тем правовые знания еще достаточной части граждан не соответствуют содержанию современных общественных отношений.
Полноценное достижение конкретных и перспективных целей в развитии такого сложного комплекса, как правовая культура, возможно только программно-целевым методом.
2.Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации
2.1.Основные цели Программы
Основными целями Программы являются: повышение уровня правовой культуры граждан; создание в Республике Марий Эл системы правового просвещения и воспитания граждан, ориентированной на формирование правового сознания и правовой культуры граждан; реализация правовых знаний и убеждений в повседневной правовой практике, в законопослушном поведении.
Цели Программы достигаются в результате создания единой системы увязанных по задачам, ресурсам и срокам мероприятий правового, культурного, организационного, информационного и иного характера, направленных на организацию правового просвещения и воспитания, ликвидацию правового нигилизма, обеспечение устойчивых основ правовой культуры и законопослушного поведения у граждан всех возрастов, социальных и профессиональных групп.
Достижение целей Программы должно осуществляться с учетом мнения и интересов граждан, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в Республике Марий Эл, общественных объединений и иных организаций, действующих на территории Республики Марий Эл.
2.2.Задачи Программы
Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:
обеспечение координации деятельности органов государственной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления в Республике Марий Эл, общественных объединений и иных организаций в области правового просвещения граждан;
повышение эффективности деятельности органов государственной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления в Республике Марий Эл в области правового просвещения граждан;
обеспечение доступа граждан к официальной правовой информации;
повышение уровня правовой культуры граждан, ориентированной на формирование интереса к правовой жизни общества;
улучшение условий для получения гражданами правовых знаний;
формирование у граждан навыков ориентирования в ситуациях, требующих правовых знаний;
совершенствование системы бесплатной юридической помощи;
повышение уровня доступности правовой помощи в муниципальных образованиях Республики Марий Эл;
преодоление правовой неграмотности граждан;
воспитание правосознания обучающихся в образовательных учреждениях Республики Марий Эл, проведение на базе образовательных учреждений Республики Марий Эл встреч с работниками правоохранительных органов, специалистами, работающими в различных сферах.
2.3.Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в течение 2011 - 2013 годов.
9
3.Система программных мероприятий
Программные мероприятия содержат следующие разделы:
организация и проведение правовой учебы;
публикация материалов по проблемам правового просвещения в республиканских печатных изданиях;
организация цикла передач по проблемам правового просвещения в республиканских средствах массовой информации;
организация республиканских конференций по проблемам правового просвещения граждан;
правовое образование граждан;
правовое просвещение граждан;
оказание бесплатной юридической помощи;
научно-методическое и информационное сопровождение правового просвещения граждан.
Выполнение Программы обеспечивается путем реализации мероприятий, в которых участвуют органы исполнительной власти Республики Марий Эл, органы местного самоуправления в Республике Марий Эл (по согласованию), Марийское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России" (по согласованию), юридический факультет ГОУ ВПО "МарГУ" (по согласованию), образовательные учреждения Республики Марий Эл (по согласованию).
Система программных мероприятий приведена в приложении к Программе.
4.Механизм реализации Программы
Механизм выполнения поставленных в Программе задач и преодоления существующих проблем основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию мероприятий, составляющих функциональное единство, на основе ежегодных утвержденных планов выполнения программных мероприятий.
5.Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Управление реализацией программных мероприятий и общий контроль за исполнением Программы осуществляет Координационный совет.
Координационный совет:
обеспечивает согласованность действий по подготовке и реализации программных мероприятий;
несет ответственность за реализацию Программы, конечные результаты.
Минюст Республики Марий Эл по итогам года до 1 февраля года, следующего за отчетным, направляет в Правительство Республики Марий Эл отчеты о ходе работ по реализации Программы.
Исполнители несут ответственность за своевременную реализацию намеченных мероприятий, успешное решение поставленных задач.
Реализация Программы обеспечивается:
средствами общественного контроля через публикацию ежегодных отчетов и других материалов о состоянии ее выполнения;
обсуждением хода выполнения Программы;
активизацией деятельности всех государственных институтов, заинтересованных в реализации Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляется в форме мониторинга деятельности исполнителей, рассмотрения хода выполнения программных мероприятий по реализации Программы, подготовки ежегодного отчета Главе Республики Марий Эл.
Рассмотрение и оценка результатов выполнения программных мероприятий производятся на совместных совещаниях заинтересованных органов и организаций Координационного совета.
6.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Выполнение программных мероприятий позволит обеспечить:
расширение доступа граждан к официальной правовой информации посредством использования информационно-правовых систем;
возможность граждан оперативно получать актуальную правовую информацию;
усиление роли органов государственной власти Республики Марий Эл в работе по пропаганде правовых знаний, оказанию правовой помощи социально не защищенным группам населения;
создание условий, позволяющих гражданам самостоятельно ориентироваться в основных жизненно важных вопросах права;
формирование устойчивого интереса граждан к правовой сфере жизни общества.