Решение Марийского УФАС России от 03.02.2011 г № Б/Н

Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 01.02.2011 г. Текст решения в полном объеме изготовлен 03.02.2011г.
На основании ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в соответствии с приказом Марийского УФАС России № 14 от 25.01.2011 г. о проведении внеплановой проверки Комиссия Марийского УФАС России в составе:
Председатель Комиссии – Зубарев В.В., заместитель руководителя управления;
члены Комиссии:
Хромихина Н.С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Козырева И.Н. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
В присутствии представителей:
Лечебно-профилактического муниципального учреждения здравоохранения г.Йошкар-Олы «Перинатальный центр» (далее - ЛПМУЗ г.Йошкар-Олы «Перинатальный центр»)
«***» – секретаря единой комиссии ЛПМУЗ г.Йошкар-Олы «Перинатальный центр»
Проведя проверку извещения о проведении запроса котировок на поставку мониторов пациента, размещённого Заказчиком на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ (далее – официальный сайт).
Установила:
В рамках проведения мониторинга соблюдения требований законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд специалистами отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти выявлены нарушения в действиях заказчика – Лечебно-профилактического муниципального учреждения здравоохранения г.Йошкар-Олы «Перинатальный центр».
На основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановая проверка осуществляется уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти в том числе, в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов. В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов Марийским УФАС России проведена внеплановая проверка процедуры размещения заказа.
В результате внеплановой проверки установлено следующее.
ЛПМУЗ г.Йошкар-Олы «Перинатальный центр» на сайте http://zakupki.gov.ru/ размещен запрос котировок на поставку мониторов пациента (номер извещения на официальном сайте 0308300001111000001).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 499 000 (четыреста девяносто девять тысяч) рублей.
Извещение о проведении запроса котировок утверждено главным врачом ЛПМУЗ г.Йошкар-Олы «Перинатальный центр» Сушенцовым Н.В. 18.01.2011г. и опубликовано на официальном сайте 19.01.2011г. Дата начала подачи заявок от поставщиков, установленная извещением, 19.01.2011г 08 часов 00 минут, дата окончания подачи заявок 17 часов 00 минут 27.01.2011г.
В силу части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.
На заседании Комиссии по контролю в сфере размещения заказа представитель Заказчика пояснил, что 18.01.2011г. при размещении извещения на официальном сайте возникли технические проблемы, закупке не присваивался номер, и сам заказ был виден только в закрытой части сайта.
Как следует из представленной Заказчиком распечатки из личного кабинета заказ создан 18.01.2011г. в 14:55. Далее в период с 15:01 до 15:50 изменялась информация на закладке Порядок работы комиссии, в 15:55 изменена информация на закладке Информация о размещении заказа, в 16:04 изменена информация на закладке Порядок работы комиссии. В 16:07 изменялась информация на закладке Информация о размещении заказа. Больше никаких изменений в информацию по данному заказу 18.01.2011г. не вносилось. Тем не менее, 18.01.2011г. Заказчику не удалось опубликовать извещение.
На сайте http://zakupki.gov.ru данный заказ (с присвоенным номером извещения 0308300001111000001) опубликовался 19.01.2011г. в 08 часов 20 минут.
С учетом всех обстоятельств дела Комиссия признает нарушение части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов в части размещения извещения о проведении запроса котировок менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока подачи котировочных заявок.
На заседании Комиссии Марийского УФАС России представитель ЛПМУЗ г.Йошкар-Олы «Перинатальный центр» факт нарушения признала.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок №1 от 28.01.2011г. до окончания указанного в извещении о проведении запроса котировок срока подачи котировочных заявок 27.01.2011г. 17 часов 00 минут поступило 3 котировочные заявки ООО «Дельрус Казань» (с предложением о цене контракта 498 990 рублей), ОАО «ПО «Уральский оптико-механический завод» им. Э.С. Яламова» (с ценой контракта 498 995 рублей), ООО «ТПК Галиэя» (заявка отклонена, поскольку технические характеристики предложенного товара не соответствуют требованиям Заказчика). Победителем в проведении запроса котировок признано ООО «Дельрус Казань».
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 4, 5, 6 и пунктом 2 части 9 ст. 17 Закона о размещении заказов Комиссия
Решила:
1.Признать в действиях государственного заказчика – ЛПМУЗ г.Йошкар-Олы «Перинатальный центр» нарушение части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов, выразившееся в размещении извещения о проведении запроса котировок на поставку мониторов пациента менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока подачи котировочных заявок.
2.Передать материалы дела №02-04/04-11 соответствующему должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.