Постановление от 27.01.2011 г № 71
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады)»
В целях совершенствования процесса приема заявлений, постановки на учет и зачисления детей в муниципальные дошкольные учреждения, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" администрация Горномарийского муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады)".
2.Контроль за исполнением постановления возложить на руководителя муниципального учреждения "Отдел образования администрации муниципального образования "Горномарийский муниципальный район".
3.Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Глава администрации
муниципального образования
"Горномарийский муниципальный район"
Л.КУБЕКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИЕМ ЗАЯВЛЕНИЙ,
ПОСТАНОВКА НА УЧЕТ И ЗАЧИСЛЕНИЕ ДЕТЕЙ В МУНИЦИПАЛЬНЫЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ, РЕАЛИЗУЮЩИЕ ОСНОВНУЮ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ПРОГРАММУ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
(ДЕТСКИЕ САДЫ)"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады)" (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
1.2.Административный регламент разработан с целью:
- повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги;
- установления единых правил приема воспитанников в муниципальные дошкольные образовательные учреждения района.
1.3.При постановке детей на учет используется следующая форма:
личный прием.
1.4.Разработчик Регламента - муниципальное учреждение "Отдел образования администрации муниципального образования "Горномарийский муниципальный район" (далее - отдел образования).
2.Предоставление муниципальной услуги
2.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется:
- отделом образования
- муниципальными образовательными учреждениями, реализующими основную общеобразовательную программу дошкольного образования
- муниципальными дошкольными образовательными учреждениями (далее - МДОУ).
2.2.Результатом предоставления муниципальной услуги является прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в муниципальные дошкольные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады), в соответствии с установленными Регламентом правилами.
2.3.Срок предоставления муниципальной услуги - постановка на учет осуществляется в течение всего календарного года. Перевод, обмен, направление детей на освобождающиеся места осуществляется в течение всего года.
2.4.Муниципальная услуга осуществляется бесплатно.
3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989;
- Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 N 666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении";
- Письмом Министерства образования Российской Федерации от 07.06.94 N 58-М "О реализации прав детей при приеме в дошкольные и общеобразовательные учреждения".
- Законом Республики Марий Эл от 01.03.2006 N 50-З "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл".
4.Административные процедуры
4.1.Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявлений о постановке на очередь на получение мест в детские сады;
- формирование единой очереди;
- рассмотрение заявлений комиссией для осуществления контроля и рассмотрения заявлений родителей (законных представителей) по вопросам приема в МДОУ;
- формирование групп;
- оформление направлений (путевок);
- выдача направлений (путевок) родителям (законным представителям).
4.1.1.Прием и регистрация заявлений о постановке на очередь.
Прием заявлений родителей (законных представителей) о зачислении детей в МДОУ осуществляется в течение года. Заявление о приеме детей в МДОУ подается родителями (законными представителями) на имя председателя комиссии по комплектованию воспитанниками образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Прием, регистрация заявлений и постановка детей на очередь осуществляется отделом образования в день подачи заявления.
При постановке на очередь на получение места в МДОУ родитель (законный представитель) ребенка представляет следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность одного из родителей (законных представителей) ребенка;
- копию свидетельства о рождении ребенка;
- документ, подтверждающий преимущественное право на получение места в детском саду.
Заявление без вышеперечисленных документов не принимается.
После регистрации заявления заявителю по его требованию выдается документ, содержащий следующую информацию:
- входящий номер заявления о постановке на очередь, заверенный подписью лица, ответственного за прием и регистрацию заявления;
- номера контактных телефонов.
Срок рассмотрения заявлений для выдачи путевок и комплектования дошкольных учреждений детьми на новый учебный год производится с 1 по 30 июня. Доукомплектование дошкольных учреждений детьми проводится в соответствии с установленными нормативами.
Отдел образования ведет журнал учета очередности на получение мест в дошкольные учреждения. Журнал прошнурован, пронумерован и скреплен печатью отдела образования.
В образовательные учреждения принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет (при наличии соответствующих условий в конкретном дошкольном учреждении) на основании путевок, выданных отделом образования, и при наличии свободных мест в образовательном учреждении.
Вне очереди, а также в первую очередь рассматриваются заявления родителей (законных представителей), имеющих такое право в соответствии с действующим законодательством (Приложение).
Предварительное формирование групп МДОУ осуществляется в июне текущего года.
Методист отдела образования оформляет направления (путевки) в МДОУ, осуществляет их выдачу заведующим МДОУ с обязательной регистрацией в журнале выдачи направлений (путевок) в МДОУ.
Списочный состав детей сформированных групп направляется заведующему дошкольным образовательным учреждением.
При отсутствии свободных мест в дошкольном учреждении отдел образования ведет учет детей по устройству в дошкольные учреждения и обеспечивает организацию своевременного уведомления родителей о предоставлении места в данном дошкольном учреждении.
4.1.2.Выдача путевок в детские сады.
Путевки в дошкольные учреждения образования выдаются родителям (законным представителям) согласно номеру очередности и дате постановки их на очередь по утвержденным спискам в период с 15 по 25 августа текущего года.
Выдача путевок регистрируется в журнале, который должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью отдела образования.
Для получения путевки в дошкольное учреждение родители (законные представители) представляют в отдел образования документ, удостоверяющий личность одного из родителей (законных представителей); заключение районной психолого-медико-педагогической комиссии (при получении путевки-направления в дошкольное учреждение компенсирующего (комбинированного) вида).
Путевка в дошкольное учреждение аннулируется в случае, если ребенок не поступил в дошкольное учреждение без уважительной причины в течение одного месяца с момента получения путевки-направления. В таком случае на место выбывшего ребенка принимается другой ребенок согласно очередности.
4.1.3.Подача заявлений о приеме детей в детские сады.
Заявление о приеме детей в МДОУ подается на имя руководителя детского сада.
При приеме детей в дошкольное учреждение родители (законные представители) представляют руководителю дошкольного учреждения путевку; документ, удостоверяющий личность родителей (законных представителей); письменное заявление о приеме ребенка в дошкольное учреждение; медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка; а также документы, подтверждающие право на льготный прием детей в образовательное учреждение.
Причинами отказа в приеме детей в дошкольные учреждения могут являться следующие:
- несоответствие ребенка возрастной группе;
- соответствующее заключение учреждения здравоохранения о медицинском состоянии ребенка;
- отсутствие мест в дошкольном учреждении.
При приеме детей в дошкольное учреждение руководитель учреждения обязан ознакомить родителей (законных представителей) с уставом, лицензией на право ведения образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации, основной общеобразовательной программой дошкольного образования и иными документами, регламентирующими организацию деятельности дошкольного учреждения; проинформировать родителей (законных представителей) о формах, содержании и методах воспитания, обучения и развития, а также присмотра, ухода и оздоровления детей.
Прием детей в дошкольное учреждение оформляется приказом руководителя дошкольного учреждения о приеме (зачислении) ребенка в учреждение.
После подписания приказа между дошкольным учреждением и родителями (законными представителями) в двух экземплярах заключается договор о взаимоотношениях сторон, один из которых выдается родителям (законным представителям). Договором определяются права, обязанности и ответственность сторон, возникающие в процессе воспитания, обучения, развития, присмотра, ухода и оздоровления детей; длительность пребывания ребенка в дошкольном учреждении; расчет размера платы, взимаемой за содержание ребенка в дошкольном учреждении в соответствии с действующим законодательством.
Случаи отказа от предоставленного места или от очереди на получение места в МДОУ родителям (законным представителям) оформляются письменно с последующим предоставлением в отдел образования. При наличии случаев отказа от предоставленного места в МДОУ комиссия рассматривает заявления родителей (законных представителей) в порядке очередности.
5.Требования к месту предоставления муниципальной услуги
5.1.Прием граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги проводится ответственными лицами отдела образования согласно графику, указанному в настоящем пункте, по адресу: город Козьмодемьянск, бульвар Космонавтов, д. 14, методический кабинет отдела образования в кабинете N 107.
5.2.График работы методиста по дошкольному воспитанию (приемные дни): вторник, четверг, пятница, с 9.00 до 12.00.
5.3.Помещение для предоставления муниципальной услуги имеет места для ожидания, оснащено стульями, столами, телефоном, компьютерной системой с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
Информация о предоставлении муниципальной услуги содержит сведения:
- о порядке приема детей в МДОУ;
- перечень необходимых документов для реализации гражданами права на образование детей в МДОУ;
- сведения об интернет-сайте отдела образования, о месте нахождения, номерах телефонов органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляет отдел образования и МДОУ:
- непосредственно в отделе образования в часы приема граждан по личным вопросам;
- по номерам телефонов отдела образования;
- в письменном виде по адресу заявителей, обратившихся в отдел образования;
- посредством размещения соответствующей информации на сайте: mugroo.gornomari.ru.
- в средствах массовой информации;
- путем использования информационных стендов, размещающихся в дошкольных образовательных учреждениях.
Информационные стенды в дошкольных образовательных учреждениях оборудуются в доступном для получателя муниципальной услуги месте и содержат следующую обязательную информацию:
- адрес отдела образования, номера телефонов, адрес электронной почты;
- адрес дошкольного образовательного учреждения, номера телефонов, адрес электронной почты;
- образцы заполнения запросов и перечня документов, необходимых для представления муниципальной услуги.
6.Показатели доступности и качества муниципальных услуг
Удовлетворение запроса родителей (законных представителей) на получение данной услуги исходя из возможностей муниципальной системы дошкольного образования.
Основными требованиями к исполнению муниципальной услуги являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность.
Результатом предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады)" является зачисление руководителем МДОУ на основании выданных отделом образования путевок для вновь скомплектованных групп - не позднее 25 августа, для детей, поступивших в течение учебного года, - в день обращения.
7.Формы контроля за исполнением Регламента.
7.1.Контроль за исполнением Регламента осуществляется руководителем отдела образования в рамках своих полномочий в соответствии с действующим законодательством. Контроль осуществляется путем проведения руководителем отдела образования проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента. По итогам проверки составляется документ (акт, справка), который содержит анализ состояния дел по теме проверки и предложения по совершенствованию деятельности дошкольного образовательного учреждения. При обнаружении нарушений назначается повторная проверка.
7.2.Должностные лица, виновные в несоблюдении требований настоящего Регламента, несут дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
7.3.Утратил силу
8.Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу.
8.1.Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия должностных лиц органов, предоставляющих муниципальную услугу, в досудебном (внесудебном) порядке.
Заявитель может обратиться с жалобой по основаниям и в порядке статей 11.1 и 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных муниципальными правовыми актами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, муниципальными правовыми актами администрации Горномарийского муниципального района, для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, муниципальными правовыми актами администрации Горномарийского муниципального района для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, муниципальными правовыми актами администрации Горномарийского муниципального района;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, муниципальными правовыми актами администрации Горномарийского муниципального района;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
8.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в отдел образования.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации Горномарийского муниципального района, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
8.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
8.4.Жалоба, поступившая в отдел образования, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
8.5.По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом отдела образования, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, принимается одно из следующих решений:
1) удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, муниципальными правовыми актами администрации Горномарийского муниципального района, а также в иных формах;
2) отказать в удовлетворении жалобы.
8.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 8.5 Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
8.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 115 Административного регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
8.8.Положения Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
8.9.Заявители вправе обжаловать решения, принятые при предоставлении муниципальной услуги, действия и (или) бездействие должностных лиц в судебном порядке в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.
Приложения
2011-01-27 Приложение к Постановлению от 27 января 2011 года № 71