Решение Марийского УФАС России от 21.01.2011 г № Б/Н
В отношении Сернурской ЦРБ
Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 18.01.2011 г. Текст решения в полном объеме изготовлен 21.01.2011 г.
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
проведя в присутствии представителей:
заказчика – МУЗ «Сернурская центральная районная больница Республики Марий Эл» (далее - МУЗ «Сернурская ЦРБ РМЭ»):
внеплановую проверку соблюдения законодательства о размещении заказов соблюдения МУЗ «Сернурская центральная районная больница Республики Марий Эл» законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на закупку изделий медицинского назначения для нужд МУЗ «Сернурская центральная районная больница Республики Марий Эл» (реестровый номер извещения на официальном сайте tender.mari.ru: m12011-305.6)
Установила:
27 декабря 2010 года в Марийское УФАС России поступила информация гражданина Г. о размещении на сайте tender.mari.ru МУЗ «Сернурская ЦРБ РМЭ» извещения о проведении запроса котировок на поставку изделий медицинского назначения. При этом в один лот объединены изделия медицинского назначения различного назначения: запасные части к аппаратам, инструмент, шовный материал, предметы ухода и т.д., по мнению Г., противоречит действующему законодательству.
Г. в своем обращении от 27.12.2010 указывает также на признаки нарушения заказчиком части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
Согласно части 6 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановая проверка осуществляется в случае поступления информации о совершении действий (бездействий), содержащих признаки административного правонарушения, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти вправе осуществлять внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд.
В соответствии частью 6 статьи 17 Закона о размещении заказов и на основании приказа Марийского УФАС России от 30.12.2010 №268 проведена внеплановая проверка соблюдения МУЗ «Сернурская ЦРБ РМЭ» законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на закупку изделий медицинского назначения для нужд МУЗ «Сернурская ЦРБ РМЭ». В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установлено следующее.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона о размещении заказов главным врачом МУЗ «Сернурская ЦРБ РМЭ» принято решение об организации и проведении запроса котировок на закупку изделий медицинского назначения для нужд «МУЗ «Сернурская ЦРБ РМЭ». Решение оформлено приказом №75 §5 от 20.12.2010.
Приказом №1 §2 от 11.01.2010 в МУЗ «Сернурская ЦРБ РМЭ» создана единая комиссия в составе 5 человек
Извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте tender.mari.ru 23.12.2010 года. Согласно извещению о проведении запроса котировок начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 240 000 рублей.
Согласно части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничения количества участников размещения заказа.
Предметом муниципального контракта, согласно извещению о проведении запроса котировок, является поставка изделий медицинского назначения по 105 позициям, в том числе: анестезиологический наркозный контур; воздуховоды; катетеры; канюли; ларингеальные маски; эндотрахеальные трубки с манжетами и т.д.
В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок и если цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей.
Согласно объяснениям, представленным представителями заказчика на заседании Комиссии Марийского УФАС России, перед объявлением запроса котировок был изучен рынок изделий медицинского назначения. Заказчиком направлялись запросы трем компаниям (ЗАО «Компания КИЛЬ-Казань» Представительство в Республике Марий Эл», ООО «Фарматинвест» и ООО «Медиумстрой»), действующим на данном товарном рынке, с обращением о представлении коммерческого предложения по перечню изделий медицинского назначения, обозначенного заказчиком. На обозрение Комиссии Марийского УФАС России заказчиком представлены коммерческие предложения указанных организаций по всему перечню изделий медицинского назначения, заявленных заказчиком в извещении о проведении запроса котировок.
Кроме того, все изделий медицинского назначения, указанные заказчиком в извещении о проведении запроса котировок входят в номенклатурный классификатор изделий медицинского назначения и медицинской техники, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 09.11.2007 №3731-Пр/07.
Таким образом, в действиях муниципального заказчика по включению в предмет запроса котировок различных изделий медицинского назначения, нарушения Закона о размещении заказов не установлено.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок №m12011-305.6 от 31.12.2010 на участие в запросе котировок не поступило ни одной заявки, в связи с чем запрос котировок признан несостоявшимся.
Частью 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов установлен запрет на включение в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых является предметом торгов.
Процедура запроса котировок в соответствии со статьей 10 Закона о размещении заказов не относится к торгам, следовательно, на неё не распространяется действие части 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
Признаков нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции в действиях заказчика при размещении заказа на поставку изделий медицинского назначения не установлено.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 4, 5 и пунктом 2 части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов Комиссия
Решила:
1.Проверку в отношении МУЗ «Сернурская центральная районная больница Республики Марий Эл» при проведении запроса котировок на поставку изделий медицинского назначения прекратить в связи с отсутствием в действиях муниципального заказчика нарушений законодательства о размещении заказов