Приложение к Приказу от 31.12.2010 г №№ 305, 12000201000736 Административный регламент
Административный регламент департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения республики марий эл по исполнению государственной функции «Организация и осуществление ведения учета республиканских запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях выполнения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера»
I.Общие положения
1.Наименование исполняемой функции
Наименование государственной функции - "Организация и осуществление ведения учета республиканских запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях выполнения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера" (далее - государственная функция).
2.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции
Исполнение функции осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации. Издательство "Юридическая литература", 26 декабря 1994, N 35, ст. 3648) с изменениями от 28 октября 2002 г., 22 августа 2004 г., 4, 18 декабря 2006 г., 30 октября 2007 г., 30 декабря 2008 г., 7 мая, 25 ноября 2009 г., 19 мая 2010 г.;
Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации. Издательство "Юридическая литература", 25 июля 2005, N 30, ст. 3105) с изменениями от 31 декабря 2005 г., 27 июля 2006 г., 20 апреля, 24 июля, 8 ноября 2007 г, 23 июля, 1, 30 декабря 2008 г., 28 апреля, 8 мая, 1, 17 июля, 23, 25 ноября, 17, 27 декабря 2009 г., 5, 8 мая 2010 г.;
Законом Республики Марий Эл от 17 мая 1996 года N 339-III "О защите населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (текст опубликован в газете "Марийская правда" от 21 июня 1996 г. N 112, Собрание законодательства Республики Марий Эл, 1996 г., N 7, ст. 311) с изменениями от 23 сентября 1999 г., 10 декабря 2001 г., 3 декабря 2004 г., 1 декабря 2005 г., 28 апреля 2007 г., 16 марта, 14 июля 2009 г.;
постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации. Издательство "Юридическая литература", 18 ноября 1996, N 47, ст. 5334);
постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 октября 2010 г. N 270 "О республиканском резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий".
3.Наименование органа исполнительной власти Республики
Марий Эл, исполняющего государственную функцию
3.1.Исполнителем государственной функции на территории Республики Марий Эл является Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл (далее - Департамент).
3.2.В Департаменте исполнением государственной функции непосредственно занимается отдел предупреждения чрезвычайных ситуаций.
4.Описание результата исполнения государственной функции
4.1.Результатом исполнения государственной функции является наличие учета республиканских материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях выполнения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера межмуниципального и регионального уровня.
4.2.Форма и содержание учета республиканских запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях выполнения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера межмуниципального и регионального уровня, представлена в приложении N 1 к административному регламенту.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
5.Порядок информирования об исполнении государственной функции
5.1.Информацию о порядке исполнения государственной функции можно получить в Департаменте, расположенном по адресу: ул. Волкова, 103, г. Йошкар-Ола, 424000.
Часы работы:
Понедельник - пятница - 8.30 - 17.30 (перерыв с 12.30 до 13.30)
суббота, воскресенье - выходные дни.
5.2.Сведения о месте расположения Департамента, часах работы, номерах телефонов для справок и консультации по вопросам выполнения функции размещаются на сайте Департамента.
Справочные телефоны отдела предупреждения чрезвычайных ситуаций, ответственного за исполнение государственной функции:
(8362) 41-55-69 - начальник отдела предупреждения чрезвычайных ситуаций;
(8362) 63-02-87 - ведущий специалист-эксперт отдела предупреждения чрезвычайных ситуаций.
Адрес официального сайта Департамента в сети Интернет, содержащий информацию о выполнения функции: www.gov.mari.ru, www.portal.mari.ru; адрес электронной почты: debzn@mari-el.ru.
При информировании по письменным обращениям ответ направляется почтой на адрес заявителя в срок, не превышающий 15 календарных дней с момента поступления письменного обращения. Ответ на письменное обращение направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
При информировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 10 календарных дней с момента поступления обращения. Подписанный ответ направляется по почте.
5.3.Консультации по процедуре исполнения государственной функции могут предоставляться:
по письменным обращениям;
по телефону (8362) 41-55-69, 63-02-87.
5.3.1.При осуществлении консультирования по телефону уполномоченное должностное лицо Департамента обязано:
представиться, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование структурного подразделения Департамента, сотрудником которого он является;
выслушать и уточнить, при необходимости, суть вопроса;
вежливо, корректно и лаконично дать ответ по существу вопроса;
при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предложить собеседнику перезвонить в конкретный день и в определенное время и к назначенному сроку подготовить ответ по вышеуказанным вопросам.
Должностное лицо Департамента, выдающее консультацию, вправе предложить собеседнику представиться.
5.3.2.В случае если заявитель не удовлетворен информацией, предоставленной ему по телефону, должностное лицо Департамента предлагает ему подготовить письменное обращение по интересующим его вопросам.
При консультировании по письменным запросам ответ направляется в адрес Заявителя в срок, не превышающий 15 календарных дней с момента поступления письменного запроса.
Ответ на письменный запрос подписывается руководителем Департамента.
5.3.3.Уполномоченное должностное лицо Департамента при осуществлении консультации обязано ответить на следующие вопросы:
о порядке обращения за получением информации по исполнению государственной функции, включая информацию о графике работы и местонахождении Департамента;
о перечне документов, необходимых для исполнения государственной функции, и требованиях к их оформлению;
о перечне нормативно-правовых актов, регулирующих выполнение государственной функции;
о сроках выполнения государственной функции.
6.Сроки исполнения государственной функции
Сроки исполнения государственной функции определены постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 октября 2010 г. N 270 "О республиканском резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий" - ежегодно до 1 января и 1 июля.
Дополнительная проверка состояния республиканского резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Марий Эл проводится по поручению Главы Правительства Республики Марий Эл или Первого заместителя Главы Правительства Республики Марий Эл, председателя Правительственной комиссии Республики Марий Эл по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
7.Основания для приостановления исполнения государственной функции либо для отказа в исполнении государственной функции
Основания для приостановления исполнения государственной функции либо для отказа в исполнении государственной функции действующим законодательством не предусмотрены.
8.Другие положения, характеризующие требования,
предъявляемые к исполнению государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется на бесплатной основе.
III.Административные процедуры исполнения государственной функции
Блок-схема исполнения функции приведена в приложении N 2 к административному регламенту и включает в себя следующие административные процедуры:
направление в органы исполнительной власти Республики Марий Эл, формирующих республиканский резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера межмуниципального и регионального уровня, запроса о наличии запасов республиканского резерва материальных ресурсов, проведению уполномоченным органом исполнительной власти (заказчиком) предварительного отбора участников размещения заказа, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые могут в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (далее - предварительный отбор);
проверка в представленных документах полноты сведений о наличии запасов республиканского резерва материальных ресурсов, проведении уполномоченным органом исполнительной власти (заказчиком) предварительного отбора, наличия перечня участников размещения заказа;
проведение анализа состояния республиканского резерва материальных ресурсов (с учетом перечня участников размещения заказа), формирование базы данных по учету республиканских запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях выполнения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
представление донесения Первому заместителю Главы Правительства Республики Марий Эл, председателю Правительственной комиссии Республики Марий Эл по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности о состоянии республиканского резерва материальных ресурсов на текущий период.
9.Направление в органы исполнительной власти
Республики Марий Эл, формирующих республиканский резерв
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного или техногенного характера
межмуниципального и регионального уровня, запроса о наличии
запасов республиканского резерва материальных ресурсов,
проведению уполномоченным органом исполнительной власти
(заказчиком) предварительного отбора
9.1.Основаниями для начала административного действия являются:
пункт 14 и пункт 16 постановления Правительства Республики Марий Эл от 15 октября 2010 г. N 270 "О республиканском резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий".
9.2.Ответственным за исполнение административного действия является ведущий специалист-эксперт отдела предупреждения ЧС Департамента.
9.3.Запрос о наличии запасов республиканского резерва материальных ресурсов, проведению уполномоченным органом исполнительной власти (заказчиком) предварительного отбора должен содержать информацию в соответствии с формой приложения N 1.
9.4.Продолжительность и (или) максимальный срок выполнения запроса - 30 дней.
Срок исполнения административного действия - ежегодно к 1 июля и 1 января.
9.5.Критерием исполнения административного действия является полнота анализа представленной информации.
9.6.Результатом исполнения запроса, являющегося основанием для начала исполнения следующего административного действия, является полнота представления информации органами исполнительной власти Республики Марий Эл, участвующими в создании, хранении, использовании и восполнении республиканского резерва, а также размещающие заказ на поставку материальных ресурсов путем запроса котировок в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, включающей:
информацию о создании и наличии запасов республиканского резерва по каждой позиции номенклатуры республиканского резерва;
информацию о перечнях поставщиков, которые могут в возможно короткий срок осуществить поставки необходимых товаров.
9.7.Способ фиксации результата выполнения административного действия - регистрация исходящего письма отделом по защите государственной тайны и информационной безопасности Департамента.
Административное действие обязательного отображения, в том числе в электронных системах, не требует.
10.Проверка в представленных документах полноты сведений о наличии запасов республиканского резерва материальных ресурсов, проведении уполномоченным органом исполнительной власти (заказчиком) предварительного отбора, наличия перечня участников размещения заказа
10.1.Основаниями для начала административного действия является поступление информационных писем от органов исполнительной власти Республики Марий Эл, участвующих в создании, хранении, использовании и восполнении республиканского резерва, а также размещающих заказ на поставку материальных ресурсов путем запроса котировок в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
10.2.Ответственными за исполнение административного действия является ведущий специалист-эксперт отдела предупреждения ЧС Департамента.
10.3.В содержание административного действия входит проведение проверки в представленных документах полноты сведений о наличии запасов республиканского резерва материальных ресурсов, проведении уполномоченным органом исполнительной власти (заказчиком) предварительного отбора, наличия перечня участников размещения заказа в соответствии с формой приложения N 1. Продолжительность и (или) максимальный срок проведения проверки - 3 рабочих дня.
10.4.Критерием исполнения административного действия является полнота проверки представленной информации.
10.5.Результатом административного действия, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия, является полнота проверки представленной информации.
10.6.Способом фиксации результата выполнения административного действия является доклад начальнику отдела ПЧС Департамента о результатах проведенной проверки.
В случае непредставления или неполного представления исполнителем в Департамент требуемых материалов соответствующим подразделением готовится и направляется в адрес исполнителя запрос о необходимости представления материалов с указанием предполагаемых сроков представления.
Административное действие обязательного отображения, в том числе в электронных системах, не требует.
11.Проведение анализа состояния республиканского резерва материальных ресурсов (с учетом перечня участников размещения заказа), формирование базы данных по учету республиканских запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях выполнения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
11.1.Основаниями для начала административного действия является завершение проведения проверки в представленных документах полноты сведений о наличии запасов республиканского резерва материальных ресурсов, проведении уполномоченным органом исполнительной власти (заказчиком) предварительного отбора, наличия перечня участников размещения заказа в соответствии с формой приложения N 1.
11.2.Ответственными за исполнение административного действия является ведущий специалист-эксперт отдела предупреждения ЧС Департамента.
11.3.В содержание административного действия входит проведение анализа состояния республиканского резерва материальных ресурсов (с учетом перечня участников размещения заказа) и формирование базы данных по учету республиканских запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях выполнения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по результатам проведения проверки представленных сведений о наличии запасов республиканского резерва материальных ресурсов, проведении уполномоченным органом исполнительной власти (заказчиком) предварительного отбора, наличия перечня участников размещения заказа.
11.4.Критерием исполнения административного действия является полнота анализа состояния республиканского резерва материальных ресурсов (с учетом перечня участников размещения заказа) и формирования базы данных по учету республиканских запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях выполнения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
11.5.Результатом административного действия, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия, является формирование базы данных по учету республиканских запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях выполнения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
11.6.Способом фиксации результата выполнения административного действия является заполненная таблица учета республиканских запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях выполнения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Административное действие обязательного отображения, в том числе в электронных системах, не требует.
12.Представление донесения Первому заместителю Главы
Правительства Республики Марий Эл, председателю
Правительственной комиссии Республики Марий Эл по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности о состоянии
республиканского резерва материальных ресурсов
на текущий период
12.1.Основанием для начала административного действия является формирование базы данных по учету республиканских запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях выполнения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
12.2.Ответственным за исполнение административного действия является ведущий специалист-эксперт отдела предупреждения ЧС Департамента.
12.3.В содержание административного действия входит формирование отчета Первому заместителю Главы Правительства Республики Марий Эл, председателю Правительственной комиссии Республики Марий Эл по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности о состоянии республиканского резерва материальных ресурсов на текущий период.
12.4.Критерием исполнения административного действия является своевременное формирование донесения.
12.5.Результатом административного действия, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия, является выполнение пунктов 14 и 16 постановления Правительства Республики Марий Эл от 15 октября 2010 г. N 270 "О республиканском резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий".
12.6.Способом фиксации результата выполнения административного действия является оригинал отчета о создании и наличии запасов республиканского резерва за отчетный период направляется в адрес Первого заместителя Главы Правительства Республики Марий Эл, председателя Правительственной комиссии Республики Марий Эл по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, копия - вносится в дело в соответствии с утвержденной номенклатурой.
Административное действие обязательного отображения, в том числе в электронных системах, не требует.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
13.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
13.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности и исполнением действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений должностным лицом, ответственным за исполнение административных процедур, осуществляется начальником отдела предупреждения ЧС Департамента. Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником отдела предупреждения ЧС Департамента проверок соответствия действий сотрудников уполномоченного подразделения положениям настоящего административного регламента.
13.2.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется:
а) Первым заместителем Главы Правительства Республики Марий Эл, председателем Правительственной комиссии Республики Марий Эл по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в форме рассмотрения отчета о состоянии республиканского резерва материальных ресурсов на текущий период;
б) Администрацией Президента Республики Марий Эл ежегодно в форме рассмотрения отчета о выполнении постановления Правительства Республики Марий Эл от 15 октября 2010 г. N 270 "О республиканском резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий".
13.3.Государственные служащие за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, несут ответственность, которая предусмотрена в служебном контракте за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл.
Иные должностные лица за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл.
13.4.Персональная ответственность за исполнение государственной функции закрепляется в должностных регламентах специалистов Департамента, ответственных за исполнение государственной функции.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
14.Заявитель и граждане имеют право обжаловать действия (бездействие), решения, осуществляемые (принятые) должностными лицами Департамента, во внесудебном порядке.
14.1.Право принятия решений по жалобам на исполнение рассматриваемой государственной функции предоставлено руководителю Департамента, в случае его отсутствия - заместителю руководителя Департамента.
14.2.Письменное обращение, поступившее в Департамент, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", руководитель Департамента, либо в случае его отсутствия заместитель руководителя Департамента вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения Заявителя, направившего обращение.
14.3.Обращение считается разрешенным, если все поставленные в нем вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры и Заявителю в течение месяца со дня обращения дан письменный ответ.
14.4.Регистрация и контроль за своевременным рассмотрением обращений граждан возложены на отдел по защите государственной тайны и информационной безопасности Департамента.
14.5.Должностные лица Департамента несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение настоящего регламента в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл.
15.Заявитель и граждане вправе обжаловать действия (бездействие), решения, осуществляемые (принятые) должностными лицами Департамента в ходе исполнения государственной функции, в Йошкар-Олинском городском суде в порядке и сроки, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 года N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".