Приложение к Приказу от 31.12.2010 г №№ 304, 12000201000735 Административный регламент
Административный регламент департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения республики марий эл по исполнению государственной функции «Учет перевозок опасных грузов автомобильным транспортом в части обеспечения защиты населения и территории республики марий эл от чрезвычайных ситуаций и ведение реестра физических и юридических лиц, осуществляющих перевозки опасных грузов автомобильным транспортом»
Раздел I.Общие положения
1.Наименование государственной функции
Наименование государственной функции - "Учет перевозок опасных грузов автомобильным транспортом в части обеспечения защиты населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций и ведение реестра физических и юридических лиц, осуществляющих перевозки опасных грузов автомобильным транспортом" (далее - государственная функция).
2.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
а) Федеральными законами:
от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2002, N 44, ст. 4294; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 50, ст. 5284, N 52 (часть I), ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5418; 2009, N 1, ст. 17, N 19, ст. 2274, N 48, ст. 5717; 2010, N 21, ст. 2529, N 31, ст. 4192);
от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 7, ст. 837; 2008, N 30 (часть II), ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3634; 2010, N 27, ст. 3415);
от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410, N 31, ст. 4196);
б) Законом Республики Марий Эл:
от 17 мая 1996 года N 339-III "О защите населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 1996, N 7, ст. 311; 1999, N 10, стр. 20 - 21; 2002, N 1, ст. 11; 2004, N 12; 2006, N 1, ст. 3; 2007, N 5, ст. 211; 2009, N 4 (часть I), ст. 134, N 8, ст. 346);
в) постановлениями Правительства Российской Федерации:
от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2005, N 23, ст. 2269; 2006, N 41, ст. 4256; 2008, N 47, ст. 5481; 2009, N 12, ст. 1429, N 29, ст. 3688; с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. N 659);
от 23 апреля 1994 г. N 372 "О мерах по обеспечению безопасности при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 1, ст. 24; 1997, N 13, ст. 1541;
г) постановлениями Правительства Республики Марий Эл:
от 5 сентября 2005 г. N 215 "О территориальной подсистеме Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2005, N 10, ст. 385; 2006, N 11, ст. 416; 2007, N 1 (часть II), ст. 64, N 6, ст. 329; с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 апреля 2010 г. N 82);
от 10 сентября 2008 г. N 238 "Об организации учета перевозок опасных грузов автомобильным транспортом в части обеспечения защиты населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2008, N 10, ст. 507; 2008, N 10, ст. 507; 2009, N 1 (часть IV), ст. 49; с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 апреля 2010 г. N 82);
от 27 февраля 2010 г. N 40 "О Департаменте экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2010, N 3, ст. 148; с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 апреля 2010 г. N 82, от 22 июля 2010 г. N 190; с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 октября 2010 г. N 269).
3.Наименование органа исполнительной власти Республики Марий Эл, исполняющего государственную функцию
3.1.Государственную функцию исполняет орган исполнительной власти Республики Марий Эл - Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл (далее - Департамент).
В Департаменте исполнением государственной функции непосредственно занимается информационный центр.
4.Описание результата исполнения государственной функции
4.1.Результатом исполнения государственной функции является:
ведение реестра физических и юридических лиц, осуществляющих перевозки опасных грузов автомобильным транспортом;
учет перевозок опасных грузов автомобильным транспортом в части обеспечения защиты населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций;
выдача, продление срока действия и переоформление карты учета физических и юридических лиц в реестре физических и юридических лиц, осуществляющих перевозки опасных грузов автомобильным транспортом.
4.2.Реестр физических и юридических лиц, осуществляющих перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, - созданная на основе современных компьютерных технологий совокупность сведений, в которой накапливается, анализируется и хранится систематизированная информация о зарегистрированных физических и юридических лицах, осуществляющих перевозки опасных грузов автомобильным транспортом.
4.3.Карта учета физических и юридических лиц в реестре физических и юридических лиц, осуществляющих перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, - специальная форма учета в реестре физических и юридических лиц, осуществляющих перевозки опасных грузов автомобильным транспортом.
4.4.Форма и содержание карты учета в реестре физических и юридических лиц, осуществляющих перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, представлена в приложении N 1 к Регламенту.
Раздел II.Требования к порядку исполнения государственной функции
5.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
5.1.Информацию о порядке исполнения государственной функции можно получить в Департаменте, расположенном по адресу: ул. Волкова, 103, г. Йошкар-Ола, 424000.
Часы работы:
Понедельник - пятница - 8.30 - 17.30 (перерыв с 12.30 до 13.30)
суббота, воскресенье - выходные дни.
5.2.Сведения о месте расположения Департамента, часах работы, номерах телефонов для справок и консультации по вопросам исполнения государственной функции размещаются на сайте Департамента.
Справочный телефон информационного центра, ответственного за исполнение государственной функции:
(8362) 63-02-86 - главный специалист информационного центра.
Адрес официального сайта Департамента в сети Интернет, содержащий информацию об исполнении государственной функции: www.gov.mari.ru, www.portal.mari.ru.debzn; адрес электронной почты: debzn@mari-el.ru.
Информирование по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции производится:
непосредственно в помещениях Департамента при личном обращении;
по телефонам: (8362) 30-01-07, 63-02-86;
по электронной почте Департамента: debzn@mari-el.ru;
ответом на письменное обращение.
При информировании по письменным обращениям ответ направляется почтой в срок, не превышающий 15 календарных дней с момента поступления письменного обращения. Ответ на письменное обращение направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
При информировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес в срок, не превышающий 10 календарных дней с момента поступления обращения. Подписанный ответ направляется по почте.
5.3.Консультации по процедуре исполнения государственной функции могут предоставляться:
на личном приеме;
по письменным обращениям;
по телефону 30-01-07.
5.3.1.При осуществлении консультирования на личном приеме уполномоченное должностное лицо Департамента, выдающее консультацию, обязано:
представиться, указав должность, фамилию, имя и отчество, наименование структурного подразделения Департамента, сотрудником которого он является;
дать ответы на заданные посетителем вопросы. В случае если подготовка ответа на заданные вопросы требует продолжительного времени (более 30 минут), посетителю может быть предложено обратиться письменно либо назначить для получения консультации другое удобное для него время;
в конце разговора уполномоченное должностное лицо Департамента должно кратко подвести итоги разговора;
вести разговор в вежливой и корректной форме, лаконично, по существу вопроса.
Если поставленные посетителем вопросы не входят в компетенцию Департамента, должностное лицо информирует посетителя о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.
Время ожидания личного приема в очереди должно составлять не более 30 минут. При этом должен быть обеспечен прием всех обратившихся лиц не позднее, чем за 30 минут до окончания рабочего дня.
5.3.2.При осуществлении консультирования по телефону уполномоченное должностное лицо Департамента обязано:
представиться, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование структурного подразделения Департамента, сотрудником которого он является;
выслушать и уточнить, при необходимости, суть вопроса;
вежливо, корректно и лаконично дать ответ по существу вопроса;
при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предложить собеседнику перезвонить в конкретный день и в определенное время и к назначенному сроку подготовить ответ по вышеуказанным вопросам.
Должностное лицо Департамента, выдающее консультацию, вправе предложить собеседнику представиться.
5.3.3.В случае если посетитель не удовлетворен информацией, предоставленной ему на устном приеме или по телефону, должностное лицо Департамента предлагает ему подготовить письменное обращение по интересующим его вопросам.
При консультировании по письменным запросам ответ направляется в срок, не превышающий 15 календарных дней с момента поступления письменного запроса.
Ответ на письменный запрос подписывается руководителем Департамента.
5.3.4.Уполномоченное должностное лицо Департамента при осуществлении консультации обязано ответить на следующие вопросы:
о порядке обращения, включая информацию о графике работы и местонахождении Департамента;
о перечне документов и требованиях к их оформлению;
о перечне нормативно-правовых актах, регулирующих исполнение государственной функции;
о сроках исполнения государственной функции.
6.Сроки исполнения государственной функции
Решение об исполнении государственной функции, конечным результатом которой является включение физических и юридических лиц, осуществляющих перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, в реестр физических и юридических лиц, осуществляющих перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, осуществляется в течение 2 рабочих дней с момента получения Департаментом полного пакета документов, предусмотренных настоящим регламентом.
В случае необходимости проведения дополнительной проверки указанный срок может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 5 рабочих дней.
В случае отказа Департамент в течение 2 рабочих дней в письменной форме сообщает Заявителю об отказе и о причинах отказа.
7.Перечень оснований для отказа включения физических и юридических лиц, осуществляющих перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, в реестр физических и юридических лиц, осуществляющих перевозки опасных грузов автомобильным транспортом
Основаниями для отказа включения физических и юридических лиц, осуществляющих перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, в реестр физических и юридических лиц, осуществляющих перевозки опасных грузов автомобильным транспортом являются:
непредставление одного из документов, указанных в п. 8.2;
наличие в документах недостоверной или искаженной информации.
Раздел III.Административные процедуры предоставления государственной функции
8.Описание последовательности действий при исполнении государственной функции
8.1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация документов, указанных в п. 8.2, с препроводительным документом;
проверка представленных документов;
рассмотрение документов и включение физических и юридических лиц, осуществляющих перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, в реестр физических и юридических лиц, осуществляющих перевозки опасных грузов автомобильным транспортом;
регистрация карты учета в реестре физических и юридических лиц, осуществляющих перевозки опасных грузов автомобильным транспортом;
проверка готовности физических и юридических лиц к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, достаточность принятых мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
выдача карты учета в реестре физических и юридических лиц, осуществляющих перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, после регистрации.
Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 2 к Регламенту.
8.2.Для включения физических и юридических лиц, осуществляющих перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, в реестр физических и юридических лиц, осуществляющих перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, представляются в Департамент следующие документы, указанные в приказе Министерства транспорта Российской Федерации от 8 августа 1995 г. N 73 "Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом":
копия свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов;
копия маршрута перевозки с отметкой органа внутренних дел о разрешении транспортировки опасных грузов (при перевозке "особо опасных грузов");
копия аварийной карточки системы информации об опасности;
копия специальной инструкции (при перевозке "особо опасных грузов");
копия плана действий в аварийной ситуации.
К указанным документам прилагается заполненная в 2 экземплярах карта учета в реестре физических и юридических лиц, осуществляющих перевозки опасных грузов автомобильным транспортом (приложение N 1), подписанная руководителем организации.
Требуемые настоящим Регламентом документы на предоставление государственной функции представляются в Департамент на бумажных носителях.
Документы, представленные в Департамент, регистрируются и подлежат проверке.
Требовать документы, не предусмотренные настоящим Регламентом, не допускается.
8.3.Должностным лицом, ответственным за выполнение действий по исполнению государственной функции, является главный специалист информационного центра Департамента.
Специалисты информационного центра принимают участие в осуществлении процедур по исполнению государственной функции в рамках своих полномочий согласно должностному регламенту.
8.4.Основанием для начала исполнения административной процедуры приема документов является поступление в Департамент указанных документов с препроводительным документом.
8.4.1.Ответственное лицо Департамента, осуществляющее прием входящих документов, вносит в журнал регистрации входящих документов запись о приеме документов, включающую следующее:
регистрационный номер (порядковый номер записи);
дату приема документов;
наименование организации, представившей документы.
8.4.2.При направлении необходимых документов по почте документы регистрируются Департаментом в установленном порядке с последующей передачей документов в информационный центр не позднее дня, следующего за днем регистрации препроводительного документа.
8.4.3.Ответственное лицо Департамента, осуществляющее прием и регистрацию документов и препроводительного документа, проставляет на препроводительном документе номер и дату регистрации.
8.5.Основанием для исполнения административной процедуры проверки представленных документов является поступление в Департамент документов, указанных в п. 8.2, с препроводительным документом.
8.5.1.Целью проведения проверки поступивших документов является:
проверка соответствия представленных документов требованиям действующего законодательства в области перевозки опасных грузов автомобильным транспортом и настоящего Регламента;
проверка соответствия данных об организации, указанных в документах, с данными, содержащимися в учредительных и других представленных документах;
проверка наличия в представленных документах информации, предусмотренной действующим законодательством;
проверка отсутствия противоречий в представленных документах;
проверка соответствия действительности сведений, содержащихся в представленных документах.
8.5.2.В случае выявления несоответствия представленных документов требованиям, предусмотренным п. 8.2 настоящего Регламента, не позднее 2 рабочих дней со дня поступления в Департамент препроводительного документа со всеми документами в адрес организации направляется письменное сообщение, в котором указывается конкретная причина невозможности включения в реестр физических и юридических лиц, осуществляющих перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, которое подписывается руководителем Департамента.
8.6.Специалисты информационного центра Департамента при принятии решения о предоставлении государственной функции проводят проверку представленного пакета документов, указанных в п. 8.2.
8.6.1.После рассмотрения представленного пакета документов главный специалист информационного центра Департамента:
в срок до 2 дней вносит сведения о физических и юридических лицах, осуществляющих перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, в базу данных реестра физических и юридических лицах, осуществляющих перевозки опасных грузов автомобильным транспортом;
присваивает регистрационный номер и записывает его на карте учета в реестре физических и юридических лицах, осуществляющих перевозки опасных грузов автомобильным транспортом;
заносит в базу данных реестра номер карты учета физических и юридических лицах, осуществляющих перевозки опасных грузов автомобильным транспортом;
в срок до 3 дней представляет руководителю (заместителю руководителя) Департамента на подпись оформленную карту учета в реестре физических и юридических лицах, осуществляющих перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, в 2 экземплярах;
после подписания карты учета заверяет подпись руководителя (заместителя руководителя) Департамента гербовой печатью;
в срок до 5 дней направляет второй экземпляр карты учета в реестре физических и юридических лиц, осуществляющих перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, в адрес организации.
8.6.2.Проверка готовности физических и юридических лиц к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, достаточности принятых мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводится посредством проверки полноты информации в карте учета в реестре физических и юридических лиц, осуществляющих перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, подписанной руководителем организации.
8.6.3.По результатам проведения проверки представленных документов принимается решение о готовности физических и юридических лиц к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, достаточности принятых мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Раздел IV.Порядок и формы контроля исполнения государственной функции
9.Порядок и формы контроля исполнения государственной функции
Начальник информационного центра Департамента организует и осуществляет контроль исполнения государственной функции.
Порядок и периодичность осуществления текущего контроля исполнения государственной функции устанавливается начальником информационного центра Департамента.
Контроль полноты и качества исполнения государственной функции включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение жалоб, подготовку ответов на обращения, подготовку решений на действия (бездействие) должностных лиц Департамента, исполняющих государственную функцию.
Формой контроля исполнения государственной функции является проведение в установленном порядке проверки ведения делопроизводства.
В случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственный исполнитель несет персональную ответственность, закрепленную в должностной инструкции, за:
соблюдение сроков рассмотрения и проверки документов;
проверку соответствия представленных документов требованиям, установленным в приказе Министерства транспорта Российской Федерации от 8 августа 1995 г. N 73 "Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом".
Раздел V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при предоставлении государственной функции
10.Обжалование действий (бездействия), решения, осуществляемые (принятые) должностными лицами Департамента, во внесудебном порядке
Заявитель имеет право обжаловать действия (бездействие), решения, осуществляемые (принятые) должностными лицами Департамента, во внесудебном порядке.
Заявитель имеет право обратиться с обжалованием к руководителю Департамента лично или направить письменное обращение.
Обращение (жалоба) заявителя в письменной форме должно содержать следующую информацию:
наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение (жалоба), фамилию, имя, отчество, должность должностного лица, к которому обращается заявитель;
фамилию, имя, отчество гражданина, наименование юридического лица, которым подается обращение (жалоба), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
суть обжалуемого действия (бездействия), решения;
причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением;
обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
требования о признании незаконным действия (бездействия), решения;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов к обращению (жалобе) прилагаются документы и материалы либо их копии. В таком случае в обращении (жалобе) приводится перечень прилагаемых к ней документов.
Обращение (жалоба) подписывается подавшим ее лицом.
При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения (жалобы) не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации обращения (жалобы).
В случае если по обращению (жалобе) требуется провести экспертизу, проверку или обследование, срок рассмотрения обращения (жалобы) может быть продлен, но не более чем на один месяц по решению руководителя Департамента. О продлении срока рассмотрения обращения (жалобы) заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
По результатам рассмотрения обращения (жалобы) руководитель Департамента принимает решение об удовлетворении требований заявителя о признании неправомерным действия (бездействия), решения, либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется заявителю.
Письменный ответ на обращение (жалобу) заявителя не дается в случаях:
если в обращении (жалобе) не указаны фамилия, имя, отчество, либо наименование юридического лица, направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
отсутствия подписи заявителя;
если текст жалобы (обращения) не поддается прочтению.
11.Обжалование действий (бездействия), решения, осуществляемые (принятые) должностными лицами Департамента, в судебном порядке
Заявитель имеет право обжаловать действия (бездействие), решения, осуществляемые (принятые) должностными лицами Департамента, в судебном порядке в арбитражном суде г. Йошкар-Олы.
Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной функции, производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.