Приложение к Решению от 29.06.2005 г № 81 Устав
Устав муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район»
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Наименование и правовой статус муниципального образования и Устава
1.Наименование муниципального образования - "Новоторъяльский муниципальный район" (далее - муниципальный район). Слово "район" и словосочетания "муниципальное образование "Новоторъяльский муниципальный район", "муниципальное образование "Новоторъяльский район", "МО "Новоторъяльский муниципальный район", а также образованные на их основе слова и словосочетания, используемые в муниципальных правовых актах, являются равнозначными.
(часть первая в ред. решения двенадцатой сессии пятого созыва Собрания депутатов муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" от 19.05.2010 N 95)
2.Границы муниципального района и его статус определены законом Республики Марий Эл.
(часть вторая в ред. решения двадцатой сессии пятого созыва Собрания депутатов муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" от 16.02.2011 N 187)
3.Административным центром муниципального района является поселок городского типа (пгт) Новый Торъял.
4.Устав муниципального района является основным правовым нормативным актом, регламентирующим организацию и деятельность органов самоуправления муниципального района, должностных лиц самоуправления муниципального района, а также устанавливающий экономические, имущественные, земельные и другие отношения на территории муниципального района.
5.Устав муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" (далее - Устав) имеет прямое действие на всей территории муниципального района, обладает высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район".
(часть пятая в ред. решения двадцатой сессии пятого созыва Собрания депутатов муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" от 16.02.2011 N 187)
6.Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления, не могут противоречить настоящему Уставу.
7.Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном Федеральным законом.
Статья 2.Границы муниципального района и порядок их изменения
1.Официальным документом, фиксирующим границу муниципального района, является прилагаемый к настоящему Уставу план (карта) границ муниципального района (Приложение I - не приводится).
2.Изменение границы муниципального района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Статья 3.Преобразование муниципального района
1.Под преобразованием муниципального района следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.
2.Инициатива преобразования муниципального района может исходить от:
- населения в порядке, предусмотренном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл для выдвижения инициативы проведения местного референдума;
- органов государственной власти и органов местного самоуправления о преобразовании муниципального района (инициатива оформляется решениями соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления).
Статья 4.Состав территории муниципального района
1.Территорию муниципального района составляют земли городского и сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения.
2.Территорию муниципального района образуют территории следующих поселений:
сельские поселения - Масканурское, Пектубаевское, Староторъяльское, Чуксолинское;
Городское поселение - Новый Торъял.
В состав территорий сельских и городского поселений входят следующие населенные пункты:
1) сельские поселения:
а) Масканурское - административный центр с. Масканур (в составе:
с. Масканур, д. Бахтино, д. Большая Лумарь, д. Большое Танаково, д. Большой Вильял, д. Верхний Кугенер, д. Верхняя Орья, д. Вятчино, д. Демушенки, д. Егошино, д. Изаньга, д. Комичи, д. Косоротково, д. Куанпамаш, д. Куршенер, д. Малая Лумарь, д. Малое Танаково, д. Малый Вильял, д. Масканур, д. Нижний Кугенер, д. Олени, д. Памаши, д. Плешивцы, д. Плишкинцы, д. Средняя Орья, д. Сухоречье, д. Толмань-Ибраево, д. Тушнурята, д. Филипп-Левинцы, д. Чернозелье, д. Шестаково, д. Шуньга);
б) Пектубаевское - административный центр с. Пектубаево (в составе: с. Пектубаево, д. Акилово, д. Большая Шимшурга, д. Долбачи, д. Дубовляны, д. Егорята-Мишата, д. Ексей Елкино, д. Ексей Мари, д. Елембаево, д. Елшинка, д. Есимбаево, д. Захарейково, д. Захарята, д. Зверевцы, д. Ивакнур, д. Исюйка, д. Козловцы, д. Коряковцы, д. Кремленки, д. Крюковцы, д. Лоповцы, д. Магазейково, д. Малая Шимшурга, д. Маркелово, д. Матюшкино, д. Новые Благородны, д. Ноля, п. Ожигановский, д. Оськино, д. Петриково, д. Пижанцы, д. Пиксола, д. Пузырниково, д. Пушкари, д. Репино, д. Русский Шуй, д. Сосновка, д. Старые Благородны, д. Танагаево, д. Танерково, д. Тишкино, д. Турма, д. Шалагино, д. Шишнур, д. Шудомарино, д. Шукшан, д. Шура, д. Яраньмучаш, д. Яснур);
в) Староторъяльское - административный центр с. Старый Торъял (в составе: с. Старый Торъял, д. Алеево, д. Большая Кемсола, д. Большая Нурма, д. Бываенки, д. Верхнее Махматово, д. Ибрайсола, д. Кугеръял, д. Кугунур, д. Купсола, д. Куркумбал, д. Лодакенер, д. Максакродо, д. Малая Кемсола, д. Нижнее Махматово, д. Нижний Ядыкбеляк, д. Нурмучаш, д. Нурумбал, д. Пактеково, д. Пеледыш, д. Сабличево, д. Сергейсола, д. Средний Ядыкбеляк, д. Токтарсола, д. Тупино, д. Ушемнур, д. Шемермучаш, д. Шургуял, д. Яштрексола);
г) Чуксолинское - административный центр д. Чуксола (в составе: д. Чуксола, д. Большое Пызаково, д. Бутылченки, д. Веденькино, д. Верхний Кожлаял, д. Верхний Обалыш, д. Верхняя Чуча, д. Ерофейково, д. Ешимово, д. Йошкар-Памаш, д. Кандашбеляк, д. Кокшамбал, д. Красная Речка, д. Кузнецы, д. Кужнур, д. Кукмарь, п. Льнозавод, д. Малое Пызаково, д. Малый Шуйбеляк, д. Немда-Обалыш, д. Нижний Кожлаял, д. Нижняя Чуча, д. Ноли Кукмарь, д. Нуренер, д. Ошканер, д. Семеево, д. Сидыбаево, д. Софронята, д. Старокрещено, д. Татаренер, д. Тушнур, д. Чашкасола, д. Черная Грязь, д. Чобыково, д. Чепаково, д. Шуйбеляк, д. Шуйдур, д. Энермучаш, д. Эркансола, д. Ялпаево).
2) городское поселение Новый Торъял - административный центр пгт Новый Торъял (в составе: пгт Новый Торъял, д. Петричата) и прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
3.Территории поселений являются составной частью территории муниципального района.
Статья 5.Население муниципального района
1.Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 6.Официальные символы муниципального района
1.Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Муниципальный район имеет герб, флаг и гимн.
3.Описание и порядок официального использования герба, флага и гимна устанавливаются решением Собрания депутатов муниципального района.
Глава 2.Вопросы местного значения
Статья 7.Местное самоуправление муниципального района
1.Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Республики Марий Эл, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль над исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. решения двадцать шестой сессии пятого созыва Собрания депутатов муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" от 23.11.2011 N 258)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
(п. 8.1 введен решением двадцать шестой сессии пятого созыва Собрания депутатов муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" от 23.11.2011 N 258)
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
(п. 8.2 введен решением двадцать шестой сессии пятого созыва Собрания депутатов муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" от 23.11.2011 N 258)
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
(п. 12 в ред. решения двадцать шестой сессии пятого созыва Собрания депутатов муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" от 23.11.2011 N 258)
13) утратил силу с 1 января 2008 года
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
(п. 22 в ред. решения двадцать шестой сессии пятого созыва Собрания депутатов муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" от 23.11.2011 N 258)
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
(п. 24 в ред. решения двадцатой сессии пятого созыва Собрания депутатов муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" от 16.02.2011 N 187)
25) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
(п. 27 в ред. решения двадцать шестой сессии пятого созыва Собрания депутатов муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" от 23.11.2011 N 258)
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
29) осуществление муниципального лесного контроля;
(п. 29 введен решением двадцать шестой сессии пятого созыва Собрания депутатов муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" от 23.11.2011 N 258)
30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
(п. 30 введен решением двадцать шестой сессии пятого созыва Собрания депутатов муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" от 23.11.2011 N 258)
31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
(п. 31 введен решением двадцать шестой сессии пятого созыва Собрания депутатов муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" от 23.11.2011 N 258)
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
(п. 32 введен решением двадцать шестой сессии пятого созыва Собрания депутатов муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" от 23.11.2011 N 258)
3.Утратила силу
4.Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов муниципального района.
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района:
1) на создание музеев муниципального района;
2) утратил силу
3) на участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) на создание условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) на оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) на создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
7) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Марий Эл, за счет доходов бюджета муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район", за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений).
Статья 7.2.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
(введена решением двенадцатой сессии пятого созыва Собрания депутатов муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" от 19.05.2010 N 95)
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
(п. 3 в ред. решения двадцатой сессии пятого созыва Собрания депутатов муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" от 16.02.2011 N 187)
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
(п. 4.1 в ред. решения двадцатой сессии пятого созыва Собрания депутатов муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" от 16.02.2011 N 187)
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
(п. 4.2 введен решением двадцатой сессии пятого созыва Собрания депутатов муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" от 16.02.2011 N 187)
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
2.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Глава 3.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения
Статья 8.Формы участия населения в решении вопросов местного значения
Формами участия населения в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;
(п. 3 в ред. решения двенадцатой сессии пятого созыва Собрания депутатов муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" от 19.05.2010 N 95)
4) правотворческая инициатива граждан;
5) публичные слушания;
6) собрание граждан;
7) конференция граждан (собрание делегатов);
8) опрос граждан;
9) обращение граждан в органы местного самоуправления;
10) другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении.
Статья 9.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
2.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Марий Эл.
3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Марий Эл и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района, в соответствии с Федеральным законом.
4.В течение 20 (двадцати) дней со дня поступления в муниципальную комиссию референдума ходатайства инициативной группы с приложенными к нему документами Собрание депутатов муниципального района обязано проверить соответствие вопроса (вопросов) референдума требованиям Федерального закона и настоящего Устава.
5.Если Собрание депутатов муниципального района признает, что вопрос (вопросы) референдума отвечает (отвечают) требованиям Федерального закона и настоящего Устава, муниципальная комиссия референдума осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно со дня его выдачи до окончания кампании референдума.
6.Собрание депутатов муниципального района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.
8.Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Статья 10.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", с Законом Республики Марий Эл от 2 декабря 2008 года N 70-З "О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл".
Муниципальные выборы депутатов назначаются Собранием депутатов муниципального района.
При муниципальных выборах применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.
(абзац введен решением двадцатой сессии пятого созыва Собрания депутатов муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" от 16.02.2011 N 187)
2.Решение Собрания депутатов муниципального района о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Марий Эл.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в официальном печатном издании муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район".
(п. 4 в ред. решения двадцатой сессии пятого созыва Собрания депутатов муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" от 16.02.2011 N 187)
Статья 11.Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1.Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
2.Основаниями отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут быть:
а) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом своих полномочий, выраженное в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;
б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Марий Эл, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.
3.Инициатива проведения голосования по отзыву депутата принадлежит гражданам Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах избирательного округа муниципального района, и обладающим правом участия в муниципальных выборах и составляющим не менее пяти процентов от числа избирателей муниципального района.
Каждый избиратель или группа избирателей, имеющих право на участие в голосовании по отзыву, могут выступить с инициативой по образованию инициативной группы в количестве не менее 10 человек.
4.По инициативе избирателя или группы избирателей решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания избирателей в порядке, предусмотренном решением этого собрания.
В протоколе собрания указываются основания возбуждения отзыва и уполномоченный представитель инициативной группы.
Уведомление о проведении собрания за три дня до его проведения направляется в Собрание депутатов муниципального района, а также лицу, в отношении которого может быть возбуждена инициатива голосования по отзыву.
Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, вида, серии и номера документа, удостоверяющего личность, даты выдачи документа. Регистрация подтверждается личной подписью участника собрания.
Количество участников собрания по образованию инициативной группы должно быть не менее 50 человек. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, суть рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения каждого из ее членов, адреса места жительства, вида, серии и номера документа, удостоверяющего личность, даты выдачи документа. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания. Инициативная группа самостоятельно избирает своего руководителя.
На собрании по образованию инициативной группы вправе присутствовать депутат, в отношении которого инициирована процедура отзыва, и которому должна быть обеспечена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5.Регистрация инициативной группы по отзыву депутата производится избирательной комиссией муниципального района не позднее десяти дней со дня получения избирательной комиссией муниципального района протокола собрания и приложенных к нему документов, представленных не позднее семи дней со дня проведения собрания.
В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения установленных настоящим Уставом порядка проведения собрания, оформления протокола собрания и прилагаемых к нему документов или сроков предоставления документов для регистрации инициативной группы по отзыву депутата.
6.Избирательная комиссия муниципального района при регистрации инициативной группы выдает председателю инициативной группы свидетельство о регистрации, а также разрешение на открытие специального временного счета фонда поддержки инициативной группы.
Избирательная комиссия муниципального района в трехдневный срок извещает об этом депутата, в отношении которого инициирована процедура отзыва, Собрание депутатов муниципального района, председателя Собрания депутатов, главу администрации муниципального района и Центральную избирательную комиссию Республики Марий Эл.
Регистрационное свидетельство действительно со дня его выдачи инициативной группе до официального опубликования итогов голосования по отзыву. Форма регистрационного свидетельства утверждается решением Собрания депутатов муниципального района.
7.По заявлению инициативной группы глава администрации муниципального района выдает инициативной группе справку о количестве избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа (на день выдачи свидетельства о регистрации инициативной группы).
8.Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей под предложением о проведении голосования по отзыву депутата. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.
Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву. Форма подписного листа для сбора подписей при инициировании голосования по отзыву утверждается решением Собрания депутатов.
В подписном листе в поддержку проведения голосования по отзыву указываются:
1) наименование муниципального района, где проводится сбор подписей;
2) дата регистрации и номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе;
3) предложение об отзыве депутата с указанием его фамилии, имени, отчества;
4) фамилия, имя, отчество избирателя, дата его рождения, адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина, серия и номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, подпись избирателя и дата внесения подписи.
Каждый подписной лист должен быть удостоверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием даты удостоверения, фамилии, имени, отчества лица, собиравшего подписи, и члена инициативной группы, даты их рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, даты выдачи соответствующего документа каждого из этих лиц.
Предельное количество представляемых подписей не должно превышать количества подписей для поддержки инициативы отзыва более чем на 10%.
9.В поддержку инициативы назначения голосования по отзыву инициативная группа по отзыву должна представить в избирательную комиссию муниципального района подписи избирателей в количестве, установленном в пункте 3 настоящей статьи.
Требования к заполнению подписных листов, порядок и сроки сбора и проверки подписей избирателей, порядок и сроки принятия избирательной комиссией муниципального района решения о соответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву требованиям действующего законодательства, настоящему Уставу либо об отказе в проведении голосования по отзыву предусматриваются Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и принятым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл.
10.После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол об итогах сбора подписей.
Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр протокола об итогах сбора подписей передаются представителями инициативной группы в избирательную комиссию муниципального района. Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящего Устава, не принимаются.
11.Избирательная комиссия муниципального района организует в течение десяти дней проведение проверки соблюдения требований настоящего Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзыва депутата. При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы.
Итоги проведенной проверки оформляются решением избирательной комиссии муниципального района о соответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата требованиям действующего законодательства, настоящего Устава либо об отказе в проведении голосования по отзыву. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата требованиям действующего законодательства, настоящего Устава избирательная комиссия муниципального района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по отзыву подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, протокол об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов муниципального района. Копия решения избирательной комиссии муниципального района направляется руководителю инициативной группы по отзыву и депутату, в отношении которого проводится процедура отзыва.
12.Собрание депутатов муниципального района обязано назначить голосование по отзыву депутата в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов поселения документов из избирательной комиссии муниципального района о соответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата требованиям Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и принимаемого в соответствии с ним закона Республики Марий Эл, настоящего Устава.
13.Голосование по отзыву депутата не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов муниципального района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на назначенном референдуме.
14.В случае принятия Собранием депутатов муниципального района решения о проведении голосования по отзыву глава администрации поселения не позднее 15 дней со дня опубликования решения Собрания депутатов муниципального района о назначении голосования по отзыву обязан внести в Собрание депутатов муниципального района проект правового акта о выделении средств из бюджета муниципального района избирательной комиссии муниципального района для организации и проведения голосования по отзыву.
15.Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение голосования по отзыву депутата в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл.
16.Депутат, в отношении которого инициирована процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы.
17.Депутат, в отношении которого инициирована процедура отзыва, вправе открыть на основании разрешения избирательной комиссии муниципального района, выданного в трехдневный срок, специальный временный счет фонда своей поддержки со дня регистрации инициативной группы по отзыву.
Предельный размер расходования средств фонда поддержки инициативной группы по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района и фонда поддержки лица, в отношении которого инициирована процедура отзыва, не может превышать предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального района, установленный законом Республики Марий Эл.
18.Агитация при проведении отзыва депутата проводится в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл.
19.Избирательная комиссия муниципального района принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее трех дней со дня проведения голосования по отзыву.
Депутат, выборное должностное лицо считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
Итоги голосования по отзыву и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение пяти дней со дня их принятия.
Избирательная комиссия муниципального района в течение пяти дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву официально направляет его в Собрание депутатов муниципального района, председателю Собрания депутатов, главе администрации муниципального района, а также уведомляет о нем лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву.
20.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Собранием депутатов муниципального района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.
21.Итоги голосования по отзыву депутата, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения официально публикуются в Новоторъяльской районной газете "Ялысе увер" - "Сельская новь".
Статья 12.Правотворческая инициатива граждан
1.Граждане Российской Федерации имеют право на правотворческую инициативу.
(часть первая в ред. решения двадцатой сессии пятого созыва Собрания депутатов муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" от 16.02.2011 N 187)
2.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, устанавливается решением Собрания депутатов муниципального района.
Статья 13.Публичные слушания
1.Главой муниципального района или Собранием депутатов муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе муниципального района или Собранию депутатов муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Собранием депутатов муниципального района, принимает Собрание депутатов муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального района, - глава муниципального района.
2.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
3.Мнения, высказанные на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер и могут быть учтены при принятии соответствующих решений.
4.Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
5.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов муниципального района.
Статья 14.Собрания граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района на части территории района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрания граждан проводятся по инициативе граждан (в количестве не менее 150 человек), Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района.
3.В собрании имеют право участвовать граждане, достигшие 16-летнего возраста и проживающие на части территории муниципального района, в пределах которой проводится собрание граждан.
4.Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к Собранию депутатов муниципального района.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 15.Конференция граждан
1.В случае, когда предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает (затрагивают) интересы более 500 жителей, имеющих право на участие в обсуждении вопросов местного значения или информировании населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района, либо когда провести собрание не представляется возможным, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (Собранием депутатов муниципального района).
2.Конференция граждан проводится по инициативе граждан (в количестве не менее 120 человек), Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района.
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решением Собрания депутатов муниципального района.
Статья 16.Опрос граждан
1.По решению Собрания депутатов муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти на территории района может проводиться опрос граждан.
2.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов муниципального района.
Статья 17.Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 18.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным и законам Республики Марий Эл.
(часть первая в ред. решения двадцатой сессии пятого созыва Собрания депутатов муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" от 16.02.2011 N 187)
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 4.Структура, наименования, полномочия и порядок формирования органов местного самоуправления
Статья 19.Структура органов местного самоуправления муниципального района
Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
1) представительный орган муниципального района, именуемый Собрание депутатов муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" (далее - Собрание депутатов);
2) высшее должностное лицо - глава муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район", именуемый председатель Собрания депутатов муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" (далее - председатель Собрания);
3) исполнительно-распорядительный орган, именуемый администрация муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" (далее - администрация муниципального района);
4) финансовый отдел муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" (далее - финансовый орган).