Приложение к Постановлению от 21.12.2010 г № 348 Программа
Республиканская целевая программа «Модернизация и развитие сети автомобильных дорог общего пользования в республике марий эл на 2011 — 2015 годы»
Паспорт
республиканской целевой программы
"Модернизация и развитие сети автомобильных дорог
общего пользования в Республике Марий Эл
на 2011 - 2015 годы"
Наименование - республиканская целевая программа "Модернизация и
Программы развитие сети автомобильных дорог общего пользования в
Республике Марий Эл на 2011 - 2015 годы" (далее -
Программа)
Основание - постановление Правительства Республики Марий Эл от 31
для разработки августа 2007 года N 214 "Об утверждении Стратегии
Программы долгосрочного социально-экономического развития
Республики Марий Эл"
Руководитель - Министерство промышленности, транспорта и дорожного
Программы хозяйства Республики Марий Эл
(государственный
заказчик)
Основные - Министерство промышленности, транспорта и дорожного
разработчики хозяйства Республики Марий Эл;
Программы государственное учреждение Республики Марий Эл
"Марийскавтодор"
Основные цели - основными целями Программы являются:
Программы, совершенствование управления автомобильными дорогами
важнейшие общего пользования республиканского значения Республики
целевые Марий Эл;
показатели обеспечение круглогодичного, круглосуточного
Программы бесперебойного и безопасного движения пассажирского и
грузового транспорта по автомобильным дорогам;
повышение уровня технико-эксплуатационного состояния
автомобильных дорог с перспективой приведения их в
нормативное состояние;
важнейшими целевыми показателями являются:
доля протяженности республиканских автомобильных дорог
общего пользования с твердым покрытием, соответствующих
предельно допустимым значениям комплексного показателя
транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных
дорог, к общей протяженности республиканских
автомобильных дорог общего пользования;
протяженность отремонтированных республиканских
автомобильных дорог общего пользования с твердым
покрытием к общей протяженности дорог;
отношение фактического межремонтного срока к
нормативному;
протяженность вновь построенных и реконструированных
республиканских автомобильных дорог с твердым покрытием;
обеспеченность (плотность) республиканскими
автомобильными дорогами общего пользования с твердым
покрытием;
обеспеченность межпоселенческих связей республиканскими
автомобильными дорогами общего пользования с твердым
покрытием
Основные задачи - удовлетворение потребностей в грузовых и пассажирских
Программы перевозках по существующим автомобильным дорогам,
соответствующим нормативным требованиям;
развитие сети республиканских автомобильных дорог,
обеспечение отсутствующих транспортных связей
Сроки - 2011 - 2015 годы
реализации
Программы
Перечень - строительство и реконструкция автомобильных дорог;
основных ремонт и содержание автомобильных дорог;
мероприятий ремонт и содержание искусственных дорожных сооружений;
Программы строительство автомобильных дорог с асфальтобетонным
покрытием к населенным пунктам
Исполнители - Министерство промышленности, транспорта и дорожного
основных хозяйства Республики Марий Эл;
мероприятий государственное казенное учреждение Республики Марий Эл
Программы "Марийскавтодор", подрядные организации (по
согласованию)
Объемы - общий объем финансирования Программы составляет 19 293
источники 357 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета
финансирования Республики Марий Эл, в том числе по годам:
Программы 2011 год - 2 406 666 тыс. рублей
2012 год - 3 326 146 тыс. рублей
2013 год - 4 129 240 тыс. рублей
2014 год - 4 480 835 тыс. рублей
2015 год - 4 950 470 тыс. рублей
Система - управление Программой и контроль за ее реализацией
организации осуществляется руководителем Программы (государственным
управления заказчиком) Министерством промышленности, транспорта и
и контроля дорожного хозяйства Республики Марий Эл.
за исполнением Руководитель Программы ежеквартально и по итогам года
Программы представляет в Министерство экономического развития и
торговли Республики Марий Эл отчет о ходе реализации
Программы и эффективности использования финансовых
средств в соответствии с постановлением Правительства
Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92 "О порядке
разработки, утверждения и реализации республиканских
целевых программ Республики Марий Эл"
Ожидаемые - в результате реализации мероприятий Программы к 2015
конечные году ожидается:
результаты увеличение доли протяженности республиканских
от реализации автомобильных дорог общего пользования с твердым
Программы покрытием, соответствующих предельно допустимым
значениям комплексного показателя
транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных
дорог, к общей протяженности республиканских
автомобильных дорог общего пользования до 40 процентов;
ремонт 33 процентов автомобильных дорог, требующих
безотлагательного ремонта;
капитальный ремонт 24 процентов автомобильных дорог;
капитальный ремонт 49 процентов мостов;
восстановление 25 процентов автобусных остановок;
создание вновь 41 процента автобусных остановок;
создание 48 процентов снегозащитных лесных полос;
завершение строительства и реконструкции переходящих
объектов с вводом 11,16 км;
завершение создания опорной сети автомобильных дорог с
вводом 6,120 км;
ликвидация грунтовых разрывов на основных автомобильных
дорогах республиканского значения протяженностью 3,5 км;
соединение 67 населенных пунктов с численностью жителей
10 894 человека автомобильными дорогами с твердым
покрытием протяженностью 89,258 км с сетью автомобильных
дорог общего пользования;
снижение отрицательного воздействия на окружающую среду
транспортных средств;
повышение безопасности движения на автомобильных
дорогах;
увеличение рынка дорожных работ, рост производственных
мощностей в дорожной отрасли;
появление условий для организации дополнительных рабочих
мест в дорожной и смежных с ней отрасляхI.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
По состоянию на 1 января 2010 г. протяженность автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл составляет 3 072,4 км, из них 829,0 км автомобильных дорог формируют опорную сеть Республики Марий Эл (уточнение по протяженности автомобильных дорог произошло по результатам проведенной паспортизации).
Под опорной сетью автомобильных дорог Республики Марий Эл понимаются дороги, соединяющие столицу республики г. Йошкар-Олу с центрами муниципальных образований, дороги, соединяющие муниципальные образования между собой, и дороги, соединяющие Республику Марий Эл с субъектами Российской Федерации.
Доля автомобильных дорог с усовершенствованным типом покрытия составляет 2 739,5 км (89,2 процента общей протяженности автомобильных дорог), из которых 2 672,8 км (87 процентов) имеют асфальтобетонное и 66,7 км (2,2 процента) цементобетонное покрытие. Автомобильные дороги с переходным (щебеночным, гравийным) и низшим (грунтовым) типами покрытия составляют соответственно 315,4 км, или 10,3 процента, и 17,5 км, или 0,6 процента от общей протяженности. Отсутствуют автомобильные дороги к 702 населенным пунктам общей протяженностью 1 237,5 км.
Протяженность автомобильных дорог по категориям:
I категории - 3 км (0,01 процента);
II категории - 84 км (2,73 процента);
III категории - 679 км (22,13 процента);
IV категории - 2017 км (65,69 процента);
V категории и внекатегорийные - 289 км (9,44 процента).
Сеть автомобильных дорог Республики Марий Эл сформирована в 60 - 80 годы прошлого столетия на основании действующих в то время нормативных документов. Технический уровень существующих автомобильных дорог не отвечает современным, а тем более перспективным требованиям. Фактические нагрузки значительно превышают несущую способность дорог, что приводит к интенсивному разрушению конструкций дорожной одежды.
Основные проблемы дорожной отрасли Республики Марий Эл, затрагиваемые Программой, представлены в приложении N 1 (данные по состоянию на 1 января 2009 г.)
Значение показателя "Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования" (63,1 процента) ниже значений в среднем по Приволжскому федеральному округу (86,6 процента) и в среднем по России (83,4 процента), а в сравнении с Чувашской Республикой значения по всем показателям по Республике Марий Эл значительно уступают соседней республике.
Такие низкие показатели обусловлены рядом причин.
Основной проблемой автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл является высокая доля автомобильных дорог, не соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям.
В 2009 году проведена диагностика 493,473 км опорной сети автомобильных дорог с целью оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, по которым осуществляется движение автомобильного транспорта, выполняющего межмуниципальные и межрегиональные перевозки. Общее состояние этих автомобильных дорог представлено в таблице 1.1, из которой видно, что 36,6 процента обследованных дорог имеют допустимое состояние, 60,2 процента - недопустимое и только 3,2 процента автомобильных дорог имеют нормативное состояние.
Таблица 1.1
Транспортно-эксплуатационное состояние опорной сети
автомобильных дорог Республики Марий Эл по результатам
диагностики в 2009 году
──────────────────┬─────────┬──────────────────────────┬────────┬────────
Автомобильная │ Протя- │ Состояние │Требуют │Требуют
дорога │женность,│ │ремонта,│ капи-
│ км │ │ км │тального
│ ├────────┬────────┬────────┤ │ремонта,
│ │ норма- │допусти-│недопус-│ │ км
│ │тивное, │ мое, │ тимое, │ │
│ │ км │ км │ км │ │
──────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────
1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7
──────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────
Йошкар-Ола - Уржум 131,796 6,710 40,148 84,938 78,564 46,522
Йошкар-Ола - 30,653 0,000 13,500 17,153 27,791 2,862
Санчурск
Звенигово - 88,444 0,000 19,799 68,645 67,250 21,194
Шелангер - Морки
Звенигово - Помары 23,957 0,000 3,693 20,264 7,835 16,122
Красный Мост - 55,065 2,695 17,965 34,405 30,976 21,394
Килемары - Шаранга
Сернур - Казанское 43,738 4,642 18,710 20,386 7,844 31,252
- Кукнур
Сернур - Новый 25,078 0,000 20,126 4,952 12,624 12,454
Торъял
Нурсола - Новый 21,354 0 10,965 10,389 17,848 3,506
Торъял
Елеево - Параньга 15,5742 0 11,555 4,019 4,730 10,844
Оршанка - 57,778 1,650 24,010 32,118 25,038 30,090
Пектубаево -
Новый Торъял
Всего, км 493,437 15,697 180,471 297,269 280,500 197,240
Всего, процентов 100 3,2 36,6 60,2 56,8 40,0Требуют ремонта и капитального ремонта 477,740 км, или 96,8 процента от всей протяженности диагностированного участка опорной сети автомобильных дорог Республики Марий Эл.
Автомобильные дороги межмуниципального значения находятся в худшем состоянии: требуют ремонта или капитального ремонта более 1 800 км автомобильных дорог.
Деятельность дорожной отрасли регламентируется Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". На основании данного Федерального закона принят ряд нормативных документов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 г. N 539 "О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог федерального значения и правилах их расчета" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 г. N 539) установлены нормативы средств на содержание, ремонт и капитальный ремонт (без строительства) автомобильных дорог.
Согласно вышеуказанному постановлению нормативная потребность в денежных средствах на 2011 год составляет: на содержание - 2 102 млн. рублей, на ремонт - 1 237 млн. рублей, на капитальный ремонт - 4 098 млн. рублей. Всего по видам работ - 7 437 млн. рублей.
Недостаток финансовых ресурсов в республиканском бюджете Республики Марий Эл побудил использовать коэффициент 0,5 к нормативам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 г. N 539, и принять постановление Правительства Республики Марий Эл от 6 ноября 2007 г. N 264 "О нормативах денежных затрат на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования республиканского значения".
Согласно постановлению Правительства Республики Марий Эл от 6 ноября 2007 г. N 264 нормативная потребность в денежных средствах в 2011 году составляет: на содержание - 1 051 млн. рублей, на ремонт - 618 млн. рублей, на капитальный ремонт 2 049 млн. рублей. Всего - 3 718 млн. рублей.
Вышеуказанными постановлениями установлены нормативные межремонтные сроки, которые по капитальному ремонту, в зависимости от категории дороги, составляют 10 - 12 лет, по ремонту - 4 - 6 лет. В соответствии с установленными межремонтными сроками из всего количества автомобильных дорог общего пользования республиканского значения ежегодно необходимо капитально ремонтировать 260,9 км и ремонтировать 268,1 км (таблица 1.2).
Таблица 1.2
Потребность в ремонте и капитальном ремонте
автомобильных дорог общего пользования
республиканского значения Республики Марий Эл
────────────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────
│ │ │ │ │
Показатели │2005 год │2006 год │2007 год │2008 год │2009 год
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────
Общая 3 154,5 3 152,6 3 075,4 3 087,6 3 072,0
протяженность
автомобильных
дорог,
км
Максимальный 12 12 12 12 12
нормативный
межремонтный
срок
по капитальному
ремонту
автомобильных
дорог,
лет
Максимальный 6 6 6 6 6
нормативный
межремонтный
срок по ремонту
автомобильных
дорог, лет
Протяженность 262,9 262,7 256,3 257,3 256,0
автомобильных
дорог,
подлежащих
ежегодному
капитальному
ремонту, км
Протяженность 262,9 262,7 256,3 257,3 256,0
автомобильных
дорог,
подлежащих
ежегодному
ремонту, км
Общая 525,8 525,4 512,6 514,6 512,0
протяженность
автомобильных
дорог,
подлежащих
ежегодному
ремонту и
капитальному
ремонту, кмОднако за последние 10 лет с 2000 по 2009 год вследствие недостаточного выделения финансовых средств из республиканского бюджета Республики Марий Эл среднегодовой объем работ по ремонту дорог составлял от 60 (в 2003 году) до 0 километров (в 2008 году). В результате того протяженность автомобильных дорог, требующих ремонта, сравнялась с протяженностью всей сети автомобильных дорог общего пользования (диаграмма 1.1 - не приводится).
По данным обследования искусственных дорожных сооружений и элементов обстановки, выполняемого в ходе паспортизации автомобильных дорог, выявлено большое количество сооружений, находящихся в неудовлетворительном или аварийном состоянии:
мостов - 22 объекта (10,8 процента от общего количества);
водопропускных труб - 565 объектов (13,3 процента);
автобусных остановок - 95 объектов (13 процентов);
на опасных участках автомобильных дорог требуется устройство вновь металлических барьерных ограждений протяженностью 28,1 км;
требуется замена тросовых ограждений, как не соответствующих нормативным требованиям, на металлические барьерные протяженностью 51,0 км;
для приведения автомобильных дорог в соответствие с проектами организации дорожного движения требуется установить 12 288 дорожных знаков.
По причине несоблюдения нормативных межремонтных сроков и крайне недостаточного финансирования из республиканского бюджета Республики Марий Эл работ по ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог происходит лавинообразный рост количества дефектов элементов дорог.
Ежегодный прирост объемов дефектов покрытия проезжей части автомобильных дорог (выбоин, трещин, сплошной ямочности) составляет от 25 до 75 процентов. При этом, если в 2007 году работы по ликвидации дефектов покрытия проезжей части были профинансированы на 10 процентов от требуемого, в 2008 году - на 9 процентов, то в 2009 году - только на 4 процента (диаграмма 1.2).
Средствами содержания, особенно при недостаточном их выделении, привести автомобильные дороги в нормативное состояние и обеспечить безопасное движение по ним автомобильного транспорта невозможно. Требуется решение вышеперечисленных проблем программными мероприятиями.
В рамках сотрудничества с Международной финансовой корпорацией Всемирного банка реконструкции и развития в 2009 году специалистами Корпорации проведен анализ состояния дорожной сети Республики Марий Эл, который лег в основу разработанной программы HDM-4. Одним из основных факторов, влияющих на состояние дорожной сети республики, стал объем финансирования дорожного хозяйства (диаграмма 1.3).
В результате анализа процесса влияния финансирования дорожного хозяйства на будущее состояние дороги видно, что при объеме финансирования менее 100 млн. рублей ремонта дорог (без содержания) в ближайшие годы произойдет деградация автомобильных дорог, при финансировании 100 - 300 млн. рублей - темпы деградации только замедлятся, финансирование в 500 млн. рублей также приведет к деградации автомобильных дорог через пять лет и лишь при объеме в 700 млн. рублей состояние сети незначительно улучшится. Выделение средств в размере более 1 300 млн. рублей ежегодно на ремонт автомобильных дорог постепенно приведет к улучшению сети дорог.
II.Основные цели, задачи и сроки реализации программы
Основные цели Программы:
совершенствование управления автомобильными дорогами общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл;
обеспечение круглогодичного, круглосуточного бесперебойного и безопасного движения пассажирского и грузового транспорта по автомобильным дорогам;
повышение уровня технико-эксплуатационного состояния автомобильных дорог с перспективой приведения их в нормативное состояние.
Для достижения указанных целей предполагается решение следующих задач:
удовлетворение потребностей в грузовых и пассажирских перевозках по существующим автомобильным дорогам, соответствующим нормативным требованиям;
развитие сети республиканских автомобильных дорог, обеспечение отсутствующих транспортных связей.
Реализация Программы предусматривается в 2011 - 2015 годах.
Динамика ожидаемых изменений транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования республиканского значения наглядно покажет ход реализации Программы (таблица 1.3).
Таблица 1.3
───┬─────────────────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────
N │ Наименование показателя │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015
│ │ год │ год │ год │ год │ год
│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
───┼─────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────
1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7
│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
───┴─────────────────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────
1. Доля протяженности 20 25 30 35 40
республиканских автомобильных
дорог общего пользования с
твердым покрытием,
соответствующих предельно
допустимым значениям
комплексного показателя
транспортно-эксплуатационного
состояния автомобильных
дорог, к общей протяженности
республиканских автомобильных
дорог общего пользования,
процентов
2. Протяженность
отремонтированных
республиканских автомобильных
дорог общего пользования с
твердым покрытием к общей
протяженности дорог,
процентов:
ремонт автомобильных дорог 1,60 2,40 3,20 3,90 3,90
капитальный ремонт 0,60 1,30 1,90 1,90 1,90
автомобильных дорог
3. Отношение фактического
межремонтного срока к
нормативному, раз:
ремонт автомобильных дорог 10,20 6,83 5,10 4,20 4,20
капитальный ремонт 12,80 3,90 4,30 4,30 4,30
автомобильных дорог
4. Протяженность вновь 9,06 27,50 22,50 21,50 31,80
построенных и
реконструированных
республиканских автомобильных
дорог с твердым покрытием, км
5. Обеспеченность (плотность) 132,30 133,50 134,50 135,40 136,80
республиканскими
автомобильными дорогами
общего пользования с твердым
покрытием, км на 1 тыс. кв.
км территории
6. Обеспеченность 56,60 57,50 58,10 58,60 59,60
межпоселенческих связей
республиканскими
автомобильными дорогами
общего пользования с твердым
покрытием, процентовIII.Система программных мероприятий
Все дорожные работы являются совокупностью мер, направленных на обеспечение безопасного, бесперебойного и удобного движения по дорогам общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл для всех участников дорожного движения.
Мероприятия, направленные на реализацию поставленных в Программе задач, носят системный характер и объединены в шесть направлений.
Первое направление - совершенствование управления автомобильными дорогами общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл.
По планам государственного казенного учреждения Республики Марий Эл "Марийскавтодор", по итогам 2010 года вся сеть автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл должна быть паспортизирована. На основе этой работы будет завершено формирование электронной базы дорожных данных, включающей в себя весь объем информации по всем автомобильным дорогам, обслуживаемым государственным казенным учреждением Республики Марий Эл "Марийскавтодор". Начиная с 2011 года работы по паспортизации будут необходимы только для автомобильных дорог, вновь построенных или принимаемых в республиканскую собственность.
В период 2011 - 2015 годов предполагается выполнение диагностики всех автомобильных дорог опорной сети Республики Марий Эл. Для оценки динамики изменения состояния данных автомобильных дорог предлагается ежегодно оценивать только ровность на ранее диагностированных автомобильных дорогах протяженностью 300 - 350 км в год.
Для принятия оптимальных организационных решений по вложению финансовых средств в модернизацию дорожной сети Республики Марий Эл необходимо иметь достоверную информацию о степени загруженности дорог и о динамике изменения транспортных потоков. С этой целью на сети автомобильных дорог Республики Марий Эл ежегодно устанавливаются 25 пунктов учета интенсивности движения, местоположение которых ежегодно меняется.
В соответствии с федеральным законодательством в целях государственной регистрации прав на земельные участки ежегодно начиная с 2004 года проводится планомерное межевание автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл. При этом согласовываются и устанавливаются на местности границы полосы отвода, уточняются площади и категории земельных участков, определяется их кадастровая стоимость и проводится кадастровый учет.
По состоянию на 1 января 2010 г. межевание земель проведено на 1 560 км автомобильных дорог, что составляет 50,8 процента от общей протяженности сети дорог республиканского значения Республики Марий Эл.
Настоящей Программой предусматривается достижение 100-процентного показателя межевания земель под автомобильными дорогами общего пользования республиканской собственности и государственной регистрации прав на занимаемые ими земельные участки к концу 2013 года.
Право собственности Республики Марий Эл и право оперативного управления государственного казенного учреждения Республики Марий Эл "Марийскавтодор" на объекты недвижимости дорожного хозяйства зарегистрированы по состоянию на 1 января 2010 г. на 213 км автомобильных дорог, что составляет 6,9 процента от общей протяженности сети автомобильных дорог республиканского значения.
В связи с отсутствием финансирования работ по технической инвентаризации и паспортизации существующей сети республиканских автомобильных дорог государственная регистрации прав на них в последние два года не проводилась. Увеличение протяженности дорог с зарегистрированными правами осуществлялось исключительно за счет вновь построенных объектов, где соответствующие затраты были заложены в сводный сметный расчет.
Для обеспечения действенного контроля за движением по автомобильным дорогам транспортных средств со сверхнормативными весовыми характеристиками необходимо дополнительно приобрести не менее 2-х передвижных постов весового контроля с увеличением численности службы весового контроля государственного казенного учреждения Республики Марий Эл "Марийскавтодор" до 36 человек. Таким образом будет достигнута возможность обеспечения круглосуточного контроля движения транспортных средств на автомобильных дорогах опорной сети Республики Марий Эл.
Организационно-техническая модернизация технического надзора включает следующие мероприятия:
1.Развитие и модернизация лаборатории.
В соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении единства измерений" от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ все приборы и оборудование подлежат метрологической поверке. В государственном казенном учреждении Республики Марий Эл "Марийскавтодор" имеется центральная строительная лаборатория, в которой находится 95 средств измерения и 6 единиц испытательного оборудования.
Для обеспечения оперативной приемки работ и контроля на всех стадиях дорожных работ планируется комплектация полевым лабораторным оборудованием передвижной лаборатории на базе автомобиля "Газель".
Для отбора проб асфальтобетонной смеси планируется приобретение керноотборника.
Для внедрения экспресс-контроля уплотнения оснований и покрытий автомобильных дорог планируется закупить прибор PQI-301 неразрушающего контроля уплотнения.
С целью определения трещиностойкости планируется закупить испытательный пресс 10 тс ДТС 06-50/100 со скоростью погружения 50 мм в секунду.
Для подтверждения достоверности лабораторных испытаний и соблюдения требований ГОСТ Р 51000.4-2008 "Система аккредитации в Российской Федерации. Общие требования к аккредитации испытательных лабораторий" необходимо аттестовать строительную лабораторию в системе Росдорсертификации с правом выдачи заключений по территории Российской Федерации.
2.Внедрение Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 9001-2008 "Системы менеджмента качества. Требования".
Действующая Программа управления качеством дорожных и мостовых работ в государственном казенном учреждении Республики Марий Эл "Марийскавтодор" выполняется в строгом соблюдении требований нормативной и технической документации и имеет положительный результат.
Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл "Марийскавтодор" ставит задачу в максимальной степени обеспечивать запросы потребителей автомобильных дорог и отвечать современным требованиям Системы менеджмента качества.
Система менеджмента качества, разработанная в соответствии с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 9001-2008 "Системы менеджмента качества. Требования" (далее - ГОСТ ИСО 9001-2008), представляет собой универсальную форму управления качеством дорожных работ.
К 2012 году планируется разработать и внедрить ряд стандартов предприятия системы менеджмента качества, предусмотренных ГОСТ ИСО 9001-2008.
3.Внедрение современных методов управления автомобильными дорогами.
Для обеспечения оперативного контроля за работой подрядных организаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог необходимо внедрение системы глобального позиционирования: оборудование дорожной техники приборами ГЛОНАСС/GPS и обеспечение единой диспетчерской службы системами слежения.
Для получения оперативной информации о дорожной обстановке в режиме онлайн необходимо устройство следующего периферийного оборудования:
а) устройство в удаленных районах Республики Марий Эл не менее 5 постов метеонаблюдения с передачей информации в единую диспетчерскую службу в режиме онлайн;
б) устройство на наиболее загруженных и аварийно-опасных участках автомобильных дорог не менее 10 постов видеонаблюдения с передачей информации в единую диспетчерскую службу в режиме онлайн.
Второе направление - содержание республиканских автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений, которое объединяет работы, направленные на обеспечение бесперебойного и безопасного движения пассажирского и грузового транспорта по автомобильным дорогам.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20 февраля 2008 г. N 45 "О периодичности проведения видов работ по содержанию автомобильных дорог республиканского значения и искусственных дорожных сооружений на них" для обеспечения движения автомобильного транспорта в весенне-летне-осенний период необходимо выполнение регламентных, постоянно выполняемых работ по содержанию автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений по 67 показателям, для обеспечения движения автомобильного транспорта в зимний период необходимо выполнение аналогичных работ по 26 показателям.
Зимнее содержание мостов на автомобильных дорогах является одним из наиболее гололедоопасных участков. Поэтому работы по профилактической обработке, ликвидации зимней скользкости и снегоудалению на них должны проводиться в первую очередь.
Для обеспечения безопасности движения транспортных средств и пешеходов, а также повышения пропускной способности дорог и снижения концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток необходимо обеспечение искусственного освещения проезжей части и прилегающей территории.
На сети автомобильных дорог республиканского значения Республики Марий Эл имеется большое количество дефектов покрытия проезжей части, наличие которых не допускается ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения". Величина требуемых финансовых средств в значительной степени зависит от повышения уровня состояния автомобильных дорог. С повышением технико-эксплуатационного состояния дорог потребность в финансировании будет снижаться.
Для обеспечения безопасности дорожного движения необходимо нанесение горизонтальной разметки на проезжую часть автомобильных дорог протяженностью 998 километров.
Для обеспечения безопасности дорожного движения необходимо выполнение работ по приведению дорожных знаков в соответствие с разработанными проектами организации дорожного движения и установкой не менее 2 000 знаков в год.
На опасных участках автомобильных дорог республиканского значения Республики Марий Эл выявлена потребность в установке вновь 28,1 км барьерных ограждений. Кроме того, требуется 51,0 км существующих тросовых ограждений заменить металлическими барьерными ограждениями. Для обеспечения безопасности дорожного движения требуется устройство и замена барьерных ограждений в объеме не менее 8 км ограждений в год.
На маршрутах движения рейсовых автобусов Республики Марий Эл отсутствуют или не соответствуют требованиям СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги" 420 посадочных площадок на автобусных остановках. Для обеспечения безопасности пассажирских перевозок рейсовыми автобусами необходимо приведение посадочных площадок автобусных остановок в соответствие с нормативными требованиями в количестве не менее 20 штук в год.
Для обеспечения безопасности дорожного движения на участках автомобильных дорог с необеспеченной видимостью необходимо выполнение работ по ликвидации древесно-кустарниковой растительности площадью не менее 20 га в год.
Третье и четвертое направления - ремонт республиканских автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений. Эти направления призваны обеспечить повышение уровня транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог с перспективой приведения их в нормативное состояние.
На сети автомобильных дорог республиканского значения Республики Марий Эл требуют ремонта 2 460 км автомобильных дорог: из них безотлагательного ремонта - 780 км и безотлагательного капитального ремонта - 296 км автомобильных дорог. На сети автомобильных дорог имеются 23 моста, требующие ремонта, капитального ремонта и реконструкции. Для обеспечения безопасной посадки - высадки пассажиров требуется построить вновь и отремонтировать 164 автобусные остановки. Из 2 911 водопропускных труб требуют ремонта или замены 595 штук.
Для выхода из сложившейся ситуации необходимо ежегодно реализовывать на сети республиканских дорог следующие виды работ:
ремонт автомобильных дорог - 65 км в год;
капитальный ремонт дорог - 25 км в год;
ремонт мостов - 3 сооружения в год;
капитальный ремонт мостов - 1 сооружение в год;
капитальный ремонт водопропускных труб - 30 сооружений в год;
восстановление существующих автобусных остановок 15 сооружений в год;
устройство вновь автобусных остановок - 11 сооружений в год;
устройство снегозащитных лесных полос - 20 км полос в год.
Пятое направление - строительство и реконструкция республиканских автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений. Это направление связано с формированием опорной сети автомобильных дорог и развитием сети сельских дорог Республики Марий Эл.
Формируя перечень автомобильных дорог, рекомендуемых к строительству и реконструкции, использовались следующие приоритетные критерии:
1.Завершение строительства и реконструкции переходящих объектов с высокой степенью готовности:
строительство автомобильной дороги Йошкар-Ола - Дорожный. В соответствии с перспективным генеральным планом развития г. Йошкар-Олы, с целью повышения пропускной способности автомобильной дороги на въезде в г. Йошкар-Олу в 2008 году начато строительство автомобильной дороги Йошкар-Ола - Дорожный. Предусматривается организация одностороннего движения по двухполосным раздельным дорогам в створе ул. Оршанское шоссе (выезд) и ул. Первомайской (въезд в г. Йошкар-Олу). Программой предусмотрено завершение строительства данной дороги в 2012 году;
реконструкция автомобильной дороги Одобеляк - Куженер - Параньга на участке км 0 + 000 - км 6 + 632. Существующая автомобильная дорога имеет параметры IV технической категории с покрытием из железобетонных дорожных плит. Безопасность дорожного движения на данном участке не обеспечена: покрытие, выполненное более чем 40 лет назад, находится в неудовлетворительном состоянии; на отдельных участках не обеспечена видимость в продольном профиле; отсутствуют направляющие и ограждающие устройства, необходимые дорожные знаки; невозможно выполнение разметки. Реконструкция данного участка автомобильной дороги ведется с 2008 года, и ее завершение настоящей Программой предусмотрено в 2013 году.
2.Реконструкция участков автомобильных дорог, технические параметры которых не соответствуют существующей и перспективной интенсивности движения:
реконструкция автомобильной дороги Одобеляк - Куженер - Параньга км 6 + 632 - км 9 + 072 (с мостом). Этот объект является продолжением предыдущего объекта. Существующий однопролетный железобетонный мост через р. Немда находится в аварийном состоянии и имеет габариты Г = 7 + 2 x 1,0, что не соответствует действующим нормативам. Необходима реконструкция данного участка автодороги до параметров III технической категории со строительством нового моста через р. Немда;
реконструкция автомобильной дороги Йошкар-Ола - Уржум с км 4 + 000 по км 10 + 540. Автомобильная дорога Йошкар-Ола - Уржум соединяет столицы двух соседних регионов России - г. Йошкар-Олу и г. Киров. Она проходит по территории 7 районов республики, имеющих сельскохозяйственный и промышленный профиль, и является единственной транспортной артерией северо-восточной части республики. Создает выход через г. Йошкар-Олу к промышленным районам, железнодорожным узлам и к р. Волге.
Разработанное Горьковским филиалом ГипродорНИИ технико-экономическое обоснование еще в 1978 году предусматривало реконструкцию данной автомобильной дороги под I техническую категорию (для интенсивности 7 500 автомобилей/сутки). Возросшая интенсивность движения (10 541 автомобиль/сутки) на данном участке обусловлена, с одной стороны, расположением вдоль дороги населенных пунктов: дер. Данилово, с. Семеновка, дер. Савино, дер. Якимово, дер. Игнатьево, въездом транспорта на магистральные улицы г. Йошкар-Олы, а с другой - значительным ростом количества транспортных средств. Повышение технического уровня перегруженного участка автомобильной дороги до категории I-в позволит улучшить транспортно-эксплуатационные показатели: пропускную способность, скорость движения, прочность дорожной одежды, ровность и шероховатость покрытия, удобство и безопасность движения;
реконструкция автомобильной дороги Йошкар-Ола - Козьмодемьянск - Чебоксары с км 4 + 914 по км 11 + 304. На сегодняшний день протяженность автомобильной дороги Йошкар-Ола - Козьмодемьянск - Чебоксары по территории Республики Марий Эл составляет 106,303 км. Автомобильная дорога проходит по территории городского округа "Город Йошкар-Ола" и пгт Медведево, а также по территории Медведевского, Килемарского и Горномарийского муниципальных районов. Посредством объездной автомобильной дороги г. Йошкар-Олы автомобильная дорога Йошкар-Ола Козьмодемьянск - Чебоксары соединяется с федеральной автомобильной дорогой "Вятка" и автомобильной дорогой Йошкар-Ола - Уржум. По данной дороге обеспечивается прямое автомобильное сообщение Республики Марий Эл с Нижегородской областью по двум транспортным направлениям: Йошкар-Ола - Килемары - Нежнур - граница Нижегородской области и Йошкар-Ола - Копорулиха - Подгорное - граница Нижегородской области. Транспортно-эксплуатационное состояние дороги Йошкар-Ола - Козьмодемьянск - Чебоксары можно расценивать как неудовлетворительное, дорожная одежда имеет недостаточную прочность покрытия, и требуется проведение ее реконструкции.
Существующая интенсивность движения на участке с км 4 + 914 по км 11 + 304 составляет 11 534 автомобиля/сутки, так как на этом промежутке дороги находится пгт Медведево и сосредоточены промышленные предприятия. Даже в существующих условиях автомобильная дорога претендует на дорогу I технической категории. Перспективная интенсивность движения на 2021 год составляет 15 295 автомобилей/сутки, а на 2026 год - 17 522 автомобиля/сутки. В соответствии с таким прогнозом роста интенсивности движения данный участок дороги необходимо реконструировать в четырехполосную автомобильную дорогу I-в категории.
3.Завершение создания опорной сети автомобильных дорог:
строительство автомобильной дороги Морки - Русский Кугунур на участке Кульшит - Шордур. Необходимость строительства этой дороги обусловлена отсутствием надежного круглогодичного транспортного сообщения между двумя районными центрами - пгт Куженер и пгт Морки. Строительство данной автомобильной дороги имеет первостепенное значение для социально-экономического развития трех соседних муниципальных районов Республики Марий Эл: Моркинского, Куженерского и Параньгинского, так как позволит обеспечить связь между ними по кратчайшему направлению. В настоящее время существующая дорога представляет собой грунтово-профилированное земляное полотно. Покрытие отсутствует на всем протяжении. В весенне-осеннюю распутицу транспортное сообщение невозможно;
завершение строительства объездной автомобильной дороги пгт Морки на участке от автомобильной дороги Морки - Шоруньжа до автомобильной дороги Морки - Сернур общей протяженностью 3,87 км (1,2 км введены в 2001 году). Завершение строительства позволит пропускать большегрузный транспорт, следующий с Чукшинского карьера в объезд населенного пункта;
строительство автомобильной дороги Лоскутово - Кузнецово в границах Республики Марий Эл. Строительство автомобильной дороги Лоскутово - Кузнецово с мостом через р. Лаж соединит Сернурский район Республики Марий Эл и Лебяжский район Кировской области, удовлетворит потребности населения и хозяйственного комплекса, послужит их социально-экономическому развитию. Данная автомобильная дорога примет статус обслуживающей межрегиональные транспортные связи, так как обеспечит транспортную связь Республики Марий Эл с Кировской областью;
строительство мостового перехода через р. Большая Толмань на км 13 + 500 автомобильной дороги Новый Торъял - Масканур. Переход через р. Большая Толмань расположен на автомобильной дороге, которая соединяет село Масканур с районным центром Новоторъяльского района. В настоящее время на км 13 + 500 автомобильной дороги Новый Торъял - Масканур находится плотина в аварийном состоянии, которая утратила свое первоначальное назначение и не соответствует нормативным требованиям по условиям безопасного движения автомобильного транспорта и пешеходов.
Для обеспечения безопасности дорожного движения и приведения в нормативное состояние участка автомобильной дороги Новый Торъял - Масканур на км 13 + 500 требуется ликвидация аварийной плотины и строительство мостового перехода через р. Большая Толмань.
4.Строительство сельских автомобильных дорог. Перечень сельских дорог, связывающих населенные пункты с сетью автомобильных дорог общего пользования и рекомендуемых к строительству, сформирован в соответствии с критериями первоочередности строительства:
численность жителей сельских населенных пунктов - не менее 125 человек;
удаленность сельских населенных пунктов от сети автомобильных дорог общего пользования по кратчайшему расстоянию - не более 5 км. Данные критерии установлены федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2012 года". Главным критерием первоочередности строительства дорог на селе в данной Программе является принцип оптимизации затрат - обеспечение максимального количества населения при минимальных затратах.
Мероприятия по развитию сети автомобильных дорог, связывающих сельские населенные пункты с сетью дорог общего пользования, направлены на обеспечение:
транспортной доступности для жителей села учреждений здравоохранения, включая скорую медицинскую помощь, образования, культуры, предприятий связи, торговли, а также административных и культурных центров;
снижение стоимости транспортных расходов на производство сельскохозяйственной продукции и на товары и услуги, доставляемые сельскому населению;
сокращение времени, затраченного на поездки.
Информация об обеспеченности сельских населенных пунктов автомобильными дорогами с твердым покрытием в Республике Марий Эл по состоянию на 1 января 2010 г. представлена в таблице 3.1.
Таблица 3.1
Обеспеченность сельских населенных пунктов
автомобильными дорогами с твердым покрытием
в Республике Марий Эл по состоянию на 1 января 2010 г.
───────────────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────
Наименование │ Коли- │Числен-│ Имеют │ Про- │ Не │ Коли- │Числен-│Протя- │ Коли- │Числен-
района, города │чество │ ность │ связь │ цент │ имеют │чество │ ность │ жен- │чество │ ность
│ насе- │ насе- │ по │обеспе-│ связи │ насе- │ насе- │ ность │ насе- │ насе-
│ленных │ления, │ доро- │ чен- │ по │ленных │ления, │ по │ленных │ления,
│пунктов│ чело- │ гам с │ ности │ доро- │ пунк- │ чело- │ крат- │ пунк- │ чело-
│ │ век │твердым│ │ гам с │тов, к │ век │чайшему│ тов, │ век
│ │ │покры- │ │твердым│ кото- │ │направ-│к кото-│
│ │ │ тием │ │покры- │ рым │ │лению, │ рым │
│ │ │ │ │ тием │необхо-│ │ км │ будут │
│ │ │ │ │ │ димо │ │ │строить│
│ │ │ │ │ │строить│ │ │дороги │
│ │ │ │ │ │дороги │ │ │в 2011 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ - │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ 2015 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ годах │
───────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────
1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11
───────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────
Волжский 75 21 164 56 75 19 19 1 165 49,4 3 392
Горномарийский 242 28 651 117 48 125 122 8 803 144,6 20 2 929
Звениговский 80 24 588 57 69 25 20 1 785 72,7 4 644
Килемарский 77 9 851 55 71 22 18 722 86,8 - -
Куженерский 89 10 862 47 53 42 27 1 877 78,5 4 685
Мари-Турекский 119 19 688 53 45 66 55 3 502 167,1 7 1 010
Медведевский 158 46 021 123 77 36 29 1 109 63,5 1 96
Моркинский 150 26 034 66 44 84 79 6 617 166,0 14 2 491
Новоторъяльский 151 11 227 70 46 81 76 13 45 155,7 1 213
Оршанский 72 9 116 40 55 32 25 434 72,4 - -
Параньгинский 48 11 444 36 75 12 9 512 29,0 1 281
Сернурский 145 17 039 73 50 72 62 4 065 118,8 8 1 407
Советский 140 20 843 72 52 68 64 1 576 85,5 3 617
Юринский 42 6 204 24 57 18 12 312 74,0 - -
г. Йошкар-Ола 10 10 852 10 100 - -
Всего 1 598 273 584 899 56 702 617 33 824 1 364,0 66 10 765Шестое направление - прочие затраты, включающие в себя резерв средств на непредвиденные работы и затраты; безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям; приобретение дорожно-эксплуатационной техники; хранение резерва дорожно-строительных материалов; затраты на проектно-изыскательские работы, экспертизу проектно-сметной документации, отвод земельных участков и затраты на размещение заказов по ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог.
Система программных мероприятий приведена в приложении N 2.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий Программы предусматривается на основе правил расчета нормативов денежных затрат, утвержденных постановлением Правительства Республики Марий Эл от 6 ноября 2007 г. N 264 "О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования республиканского значения, являющихся собственностью Республики Марий Эл, и правила их расчета". Общий объем финансирования программных мероприятий составляет 19 293,357 млн. рублей.
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы и поэтапного финансирования программных мероприятий приведены в приложениях N 3 и 4.
Учитывая реальные возможности республиканского бюджета Республики Марий Эл, объем финансирования программных мероприятий является планируемым, фактическое финансирование будет производиться в соответствии с возможностями республиканского бюджета Республики Марий Эл.
В ходе реализации Программы будет проводиться работа по привлечению средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы). Подпрограмма "Автомобильные дороги". В случае выделения субсидий из федерального бюджета будет производиться расчет по уменьшению запланированных средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на эти цели.
Подпрограмма "Автомобильные дороги" также предусматривает строительство автомобильных дорог к сельским населенным пунктам, планируемых к строительству в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года". На реализацию мероприятий по программе предусматриваются средства из федерального бюджета в размере 890 млн. рублей из расчета 10,0 млн. рублей на один километр дорог в сельской местности, остальная составляющая - субсидии из республиканского бюджета Республики Марий Эл.
Перечень республиканских автомобильных дорог общего пользования, рекомендуемых к строительству и реконструкции, приведен в приложении N 5.
V.Механизм реализации программы
Программные мероприятия реализуются исполнителями, указанными в паспорте Программы.
Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл "Марийскавтодор" формирует перечень строек, ремонтов и капитальных ремонтов и объектов по направлениям программных мероприятий, который утверждается Министерством промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл.
Министерство промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл с учетом выделенных на реализацию Программы средств ежегодно уточняет затраты на программные мероприятия. При необходимости руководитель Программы вносит в установленном порядке предложения об изменении или о продлении сроков реализации отдельных программных мероприятий.
Для реализации программных мероприятий, финансируемых за счет средств федерального бюджета, государственное казенное учреждение Республики Марий Эл "Марийскавтодор" взаимодействует с Федеральным дорожным агентством Министерства транспорта Российской Федерации.
Механизм реализации Программы предполагает четкое составление и выполнение планов мероприятий на год с указанием видов работ или мероприятий, составление регулярных отчетов о проделанной работе с указанием достигнутого эффекта, внесение предложений по дальнейшему исполнению мероприятий Программы.
Исполнители Программы несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, их конечные результаты, рациональное использование выделяемых финансовых средств.
Механизмы реализации Программы предусматривают практическое использование рычагов государственной экономической, финансовой и бюджетной политики в области дорожного хозяйства при рациональном сочетании федеральных, региональных и отраслевых интересов.
Реализация Программы будет осуществляться на основании контрактов (договоров), заключаемых государственным казенным учреждением Республики Марий Эл "Марийскавтодор", в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.
VI.Организация управления программой, контроль за ходом и оценка эффективности ее реализации
Текущее управление Программой и контроль за ее реализацией осуществляет руководитель Программы - Министерство промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл.
Руководитель Программы с учетом выделенных на реализацию Программы бюджетных средств ежегодно уточняет затраты на программные мероприятия.
При необходимости руководитель Программы вносит в установленном порядке предложения об изменении или о продлении сроков реализации отдельных программных мероприятий.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с установленным порядком посредством периодической отчетности и включает:
квартальную и годовую отчетность исполнителей Программы о выполнении программных мероприятий и достигнутых результатах;
контроль за целевым и эффективным использованием выделяемых средств.
Руководитель Программы запрашивает у исполнителей Программы информацию о ходе реализации мероприятий и необходимые отчетные данные, целевые показатели и затраты по программным мероприятиям с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств.
Руководитель Программы ежеквартально и по итогам года представляет в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл отчет о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл".
Решение поставленных Программой задач позволит значительно улучшить состояние дорожной сети Республики Марий Эл и, как следствие, снизить себестоимость перевозок грузов и пассажиров за счет повышения скорости движения, снизить расход горючего, сохранить качество автомобильного транспорта. Улучшение дорожных условий позволит сократить число погибших и раненых в результате дорожно-транспортных происшествий.
Улучшение дорожных условий, прежде всего, окажет воздействие на социальную сферу республики. К числу наиболее значимых социальных последствий можно отнести следующее:
повышение уровня и улучшение социальных условий жизни населения;
увеличение количества населенных пунктов, обслуживаемых автомобильными дорогами;
транспортный эффект, характеризующий прямую выгоду пользователей автомобильных дорог от улучшения дорожных условий в виде снижения себестоимости перевозок, увеличения периода работы транспорта, увеличения скорости движения;
сокращение смертности в районах бездорожья вследствие своевременного оказания медицинской помощи;
содействие обслуживанию новых транспортных связей, освоение новых территорий и ресурсов;
снижение отрицательных последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
социально-экономический эффект в связи с повышением удобства и безопасности поездки, сокращением времени пребывания пассажиров в пути;
повышение уровня инвестиционной привлекательности территории и получение дополнительной прибыли от реализации продукции, пользующейся высоким конъюнктурным спросом.
Настоящая Программа разработана с учетом потребностей и транспортной инфраструктуры Республики Марий Эл и включает в себя ряд дорожных объектов, развитие которых - объективная необходимость.
Комплексная реализация программных мероприятий позволит достичь следующих результатов:
1.При запланированном финансировании мероприятий по содержанию автомобильных дорог в период с 2011 по 2015 год будут выполнены только неотложные, текущие работы: установлено 49 процентов требующегося количества барьерных ограждений, заменено 7 процентов существующего тросового ограждения на металлическое барьерное, на 25 процентах протяженности дорог дорожные знаки будут приведены в соответствие с проектами организации дорожного движения, 5 процентов посадочных площадок автобусных остановок будут приведены в нормативное состояние. При переходе на нормативное финансирование мероприятий за 2011 - 2015 годы будет достигнут определенный сдвиг в сторону улучшения технико-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и, как следствие, повышение безопасности дорожного движения.
2.При запланированном финансировании мероприятий по ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог ожидаемым к 2015 году результатом будет:
повышение доли автомобильных дорог, имеющих нормативное состояние, с 1 до 6 процентов;
повышение доли автомобильных дорог, имеющих допустимое состояние, с 20 до 40 процентов;
снижение доли автомобильных дорог, имеющих недопустимое состояние, с 80 до 49 процентов.
3.В период реализации программных мероприятий по строительству и реконструкции 4 процента нуждающихся сельских населенных пунктов в дорогах с твердым покрытием будут обеспечены автомобильными дорогами, связывающими их с сетью дорог общего пользования.
За пять лет реализации Программы будут выполнены следующие задачи:
а) завершено строительство и реконструкция переходящих объектов с высокой степенью готовности:
строительство автомобильной дороги Йошкар-Ола - Дорожный - 2,088 км;
реконструкция автомобильной дороги Одобеляк - Куженер - Параньга - 9,072 км;
б) начата реконструкция под техническую категорию основных дорог республиканского значения на участках высокой интенсивности движения автотранспорта на въезде - выезде из г. Йошкар-Олы:
автомобильной дороги Йошкар-Ола - Уржум на участке с км 4 + 000 по км 10 + 540;
автомобильной дороги Йошкар-Ола - Козьмодемьянск Чебоксары с км 4 + 914 по км 11 + 304;
в) с вводом в эксплуатацию автомобильных дорог Морки - Русский - Кугунур на участке Кульшит - Шордур - 6,120 км, Лоскутово - Кузнецово в границах Республики Марий Эл - 3,500 км и мостового перехода через р. Большая Толмань на км 13 + 500 автомобильной дороги Новый Торъял - Масканур завершено создание опорной сети автомобильных дорог республики;
г) построено 89,258 км автомобильных дорог, связывающих сельские населенные пункты с сетью дорог общего пользования, что позволит обеспечить 67 сельских населенных пунктов с численностью населения 10 894 человека автомобильными дорогами с твердым покрытием.
Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы: увеличение доли протяженности республиканских автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, соответствующих предельно допустимым значениям комплексного показателя транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, к общей протяженности республиканских автомобильных дорог общего пользования до 40 процентов;
ремонт 33 процентов автомобильных дорог, требующих безотлагательного ремонта;
капитальный ремонт 24 процентов автомобильных дорог;
капитальный ремонт 49 процентов мостов;
восстановление 25 процентов автобусных остановок;
создание вновь 41 процента автобусных остановок;
создание 48 процентов снегозащитных лесных полос;
завершение строительства и реконструкции переходящих объектов с вводом 11,16 км;
завершение создания опорной сети дорог с вводом 6,120 км;
ликвидация грунтовых разрывов на основных автомобильных дорогах республиканского значения Республики Марий Эл протяженностью 3,5 км;
соединение 67 населенных пунктов с численностью жителей 10 894 человека автомобильными дорогами с твердым покрытием протяженностью 89,258 км с сетью автомобильных дорог общего пользования;
снижение отрицательного воздействия на окружающую среду транспортных средств;
повышение безопасности движения на автомобильных дорогах;
увеличение рынка дорожных работ, рост производственных мощностей в дорожной отрасли;
появление условий для организации дополнительных рабочих мест в дорожной и смежных с ней отраслях.