Решение Марийского УФАС России от 06.12.2010 г № Б/Н
В отношении ГУ РМЭ «Аэропорт Йошкар-Ола»
Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 01.12.2010 г. Текст решения в полном объеме изготовлен 06.12.2010 г.
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии – Е.К. Костюшин – руководитель управления;
члены Комиссии:
Агапитова Ю.И. – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Козырева И.Н. – специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Денисов С.Н. – специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
проведя в присутствии представителей:
заказчика – ГУ РМЭ «Аэропорт Йошкар-Ола»:
<***>
внеплановую проверку соблюдения ГУ РМЭ «Аэропорт Йошкар-Ола» законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона на поставку спецавтотранспорта и авиационного керосина по 5 лотам (номер извещения на сайте tender.mari.ru r050-101.3),
Установила:
В рамках проведения мониторинга размещений заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для республиканских нужд специалистами Марийского УФАС России 22 ноября 2010 года в действиях ГУ РМЭ «Аэропорт Йошкар-Ола» выявлены признаки нарушения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона на поставку спецавтотранспорта и авиационного керосина по 5 лотам (номер извещения на сайте tender.mari.ru r050-101.3), о чем составлена служебная записка от 22.11.2010 года.
Частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов установлено, что внеплановая проверка осуществляется в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.
Согласно части 6 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановая проверка осуществляется в случае поступления информации о совершении действий (бездействий), содержащих признаки административного правонарушения, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти вправе осуществлять внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд.
В соответствии частями 5, 6 статьи 17 Закона о размещении заказов и на основании приказа Марийского УФАС России от 26.11.2010 №229 проведена внеплановая проверка соблюдения ГУ РМЭ «Аэропорт Йошкар-Ола» законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона на поставку спецавтотранспорта и авиационного керосина. В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установлено следующее.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона о размещении заказов директором ГУ РМЭ «Аэропорт Йошкар-Ола» <***> принято решение о проведении торгов в форме открытого аукциона на приобретение авиатоплива в количестве 120 тонн и спецавтотехники. Решение оформлено распоряжением №96 от 09.11.2010.
Извещение о проведении открытого аукциона размещено на официальном сайте tender.mari.ru 10.11.2009 года. Одновременно с извещением на официальном сайте размещена аукционная документация.
Извещением о проведении аукциона и аукционной документацией предусмотрено проведение аукциона по следующим лотам:
- лот №1 «Поставка специализированной машины для противообледенительной обработки воздушных судов» (начальная цена лота 10 000 000 рублей);
- лот №2 «Поставка аэродромного топливозаправщика» (начальная цена лота 5 800 000 рублей);
- лот№3 «Поставка аэродромной машины для обработки туалетов воздушных судов (туалет-сервис)» (начальная цена лота 2 800 000 рублей);
- лот №4 «Поставка автобуса пассажирского малого двухдверного» (начальная цена лота 1 700 000 рублей);
- лот №5 «Поставка авиационного топлива (авиационный керосин) в количестве 120 тонн (начальная цена лота 2 940 000 рублей).
Согласно пункту 1 части 4 статьи 34 Закона о размещении заказов аукционная документация должна содержать требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению.
Частью 2 статьи 8 Закона о размещении заказов установлено, что участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Пунктом 2.6 аукционной документации предусмотрено, что участник подает заявку в письменной форме в открытом виде на бумажном носителе. В нарушение части 2 статьи 8 и пункта 1 части 4 статьи 34 Закона о размещении заказов заказчиком ограничена подача участниками размещения заказа заявок на участие в открытом конкурсе в форме электронных документов, заверенных электронно-цифровой подписью.
Согласно части 6 статьи 35 Закона о размещении заказов установлено, что прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого аукциона.
Пунктом 26 информационной карты аукционной документации установлено, что срок подачи заявок установлен до 17-00 часов 2 декабря 2010 года.
Пунктом 29 информационной карты аукционной документации установлено, что рассмотрение полученных заявок будет происходить с 9-00 часов 03 декабря 2010 года, то есть, в нарушение части 6 статьи 35 Закона о размещении заказов срок окончания приема заявок установлен не в день начала рассмотрения заявок.
Таким образом, документация об аукционе на приобретение авиатоплива в количестве 120 тонн и спецавтотехники противоречит части 2 статьи 8 и пункта 1 части 4 статьи 34, части 6 статьи 35 Закона о размещении заказов.
Ответственность за утверждение аукционной документации, не соответствующей требованиям законодательства о размещении заказов предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 4, 5, 6 и пунктом 2 части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов Комиссия
Решила:
1.Признать в действиях государственного заказчика – ГУ РМЭ «Аэропорт Йошкар-Ола» нарушение части 2 статьи 8 и пункта 1 части 4 статьи 34, части 6 статьи 35 Закона о размещении заказов.
2.Выдать государственному заказчику – ГУ РМЭ «Аэропорт Йошкар-Ола» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений части 2 статьи 8 и пункта 1 части 4 статьи 34, части 6 статьи 35 Закона о размещении заказов Закона о размещении заказов.
3.Передать материалы дела №02-15/29 соответствующему должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Приложения
2010-12-06 Приложение к Решению от 06 декабря 2010 года № Б/Н Предписание