Решение Марийского УФАС России от 02.12.2010 г № Б/Н

Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 25.11.2010 г. Текст решения в полном объеме изготовлен 29.11.2010г.
На основании ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в соответствии с приказом Марийского УФАС России № 220 от 18.11.2010 г. о проведении внеплановой проверки Комиссия Марийского УФАС России в составе:
Председатель Комиссии – Зубарев В.В., заместитель руководителя управления;
члены Комиссии:
Агапитова Ю.И. – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Хромихина Н.С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Рассмотрев в присутствии представителей:
Администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» (далее – Администрация , Заказчик):
«***» – руководитель отдела экономики Администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район».
Проведя проверку документации об открытом аукционе на газоснабжение жилых домов с.Пайгусово Горномарийского района Республики Марий Эл, размещенной Заказчиком на официальном сайте http:\tender.mari.ru (далее – официальный сайт)
Установила:
В рамках проведения мониторинга соблюдения требований законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд специалистами отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти выявлены признаки нарушения пункта 2 части 4 статьи 34, части 6 статьи 35 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в действиях муниципального заказчика - Администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» при проведении открытого аукциона на газоснабжение жилых домов с.Пайгусово Горномарийского района Республики Марий Эл.
На основании ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановая проверка осуществляется уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти в том числе, в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов. В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов Марийским УФАС России проведена внеплановая проверка процедуры размещения заказа.
В результате внеплановой проверки установлено следующее.
Администрацией МО «Горномарийский муниципальный район» на сайте http://tender.mari.ru размещен заказ на газоснабжение жилых домов с.Пайгусово Горномарийского района Республики Марий Эл». Начальная (максимальная) цена контракта: 2 182 500 рублей.
Извещение о проведении открытого аукциона опубликовано на официальном сайте 12.11.2010г. (№ m2000-112.3). Дата начала подачи заявок от поставщиков – 13.11.2010г. Дата окончания подачи заявок от поставщиков, установленная извещением, 06.12.2010 08:00.
Документацией об открытом аукционе, утвержденной главой администрации МО «Горномарийский муниципальный район» Кубековым Л.З. 11 ноября 2010 года, установлено, что датой начала подачи заявок считается день, следующий за днем опубликования в официальном печатном издании и размещении на официальном сайте извещения о проведении аукциона.
Дата окончания подачи заявок, установленная документацией, 08-00 (время московское) 06 декабря 2010г.
Как следует из Информационной карты аукциона заявки должны быть поданы не позднее 08-00 06 декабря 2010г.
В соответствии с пунктом 4.3. части 4 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать сведения о месте, дне и времени начала рассмотрения заявок на участие в аукционе. Документацией установлены дата и место начала рассмотрения заявок – 08 декабря 2010г. 11-00 (время московское).
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 34 Закона о размещении заказов дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе устанавливается в соответствии с частью 6 статьи 35 указанного Закона. При этом в силу части 6 статьи 35 Закона о размещении заказов прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок, указанного в извещении о проведении открытого аукциона.
Таким образом, в нарушение части 6 статьи 35 Закона о размещении заказов, прием заявок оканчивается в 8-00 06 декабря 2010г.
Ответственность за утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
На заседании Комиссии Марийского УФАС России представитель администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» факт нарушения признал.
На момент проведения проверки Распоряжением главы администрации МО «Горномарийский муниципальный район» № 216-Р от 22.11.2010г. открытый аукцион на газоснабжение жилых домов с.Пайгусово Горномарийского района Республики Марий Эл отменен.
Информация об отмене проведения открытого аукциона размещена на сайте http://tender.mari.ru до окончания срока подачи заявок (извещение об отказе от проведения открытого аукциона размещено на официальном сайте 22.11.2010г). До отмены проведения указанного аукциона заявок не поступало.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 4, 5, 6 и пунктом 2 части 9 ст. 17 Закона о размещении заказов Комиссия
Решила:
1.Признать факт нарушения пункта 2 части 4 статьи 34, части 6 статьи 35 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в действиях муниципального заказчика - Администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» при проведении открытого аукциона на газоснабжение жилых домов с.Пайгусово Горномарийского района Республики Марий Эл.
В связи с отменой процедуры размещения заказа предписание не выдавать.