Решение Марийского УФАС России от 30.11.2010 г № Б/Н
В отношении ФГОУ СПО «МРМТ»
Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 24.11.2010.
Текст решения в полном объеме изготовлен 26.11.2010 г.
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии – В.В. Зубарев – заместитель руководителя управления;
члены Комиссии:
Агапитова Ю.И. – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Козырева И.Н. – специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Хромихина Н.С. – ведущий специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
проведя в присутствии представителей:
заказчика – ФГОУ СПО «Марийский радиомеханический техникум» (далее – ФГОУ СПО «МРМТ»):
<***>;
внеплановую проверку соблюдения ФГОУ СПО «МРМТ» законодательства о размещении заказов при направлении информации в реестр государственных контрактов о заключении и исполнении государственного контракта №001/10-ЗК от 09.03.2010, заключенного по итогам проведения запроса котировок на поставку продуктов питания (мясо говядина) для столовой (реестровый номер извещения на официальном сайте zakupki.gov.ru 100215/005998/65)
Установила:
В рамках проведения мониторинга размещений заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд специалистами Марийского УФАС России установлено, что информация об исполнении государственного контракта №001/10-ЗК от 09.03.2010 размещена ФГОУ СПО «Марийский радиомеханический техникум» в реестре государственных контрактов с нарушением сроков, установленных в статьей 18 Закона о размещении заказов, о чем составлена служебная записка от 11.11.2010 года.
Частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов установлено, что внеплановая проверка осуществляется в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.
Согласно части 6 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановая проверка осуществляется в случае поступления информации о совершении действий (бездействий), содержащих признаки административного правонарушения, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти вправе осуществлять внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд.
В соответствии с частями 5, 6 статьи 17 Закона о размещении заказов и на основании приказа Марийского УФАС России от 17.11.2010 №216 принято решение о проведении внеплановой проверки соблюдения ФГОУ СПО «МРМТ» законодательства о размещении заказов при направлении информации в реестр государственных контрактов о заключении и исполнении государственного контракта №001/10-ЗК от 09.03.2010, заключенного по итогам проведения запроса котировок на поставку продуктов питания (мясо говядина) для столовой (реестровый номер извещения на официальном сайте zakupki.gov.ru 100215/005998/65).
К участию в проверке привлечены специалисты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на ведение реестра государственных контрактов – Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл, которые письмом №08-03/2795 сообщили следующее.
Первичные сведения о заключении государственного контракта поступили в органы казначейства 10 марта 2010 года и размещены в Реестре государственных контрактов 11 марта 2010 года.
24 марта и 3 июня 2010 года ФГОУ СПО «МРМТ» были направлены сведения об изменении контракта, которые были размещены в Реестре контрактов соответственно 25 марта и 4 июня 2010 года.
Сведения об исполнении государственного №001/10-ЗК от 09.03.2010 направлены заказчиком в органы казначейства 13 июля 2010 года и в этот же день размещены в Реестре государственных контрактов.
В результате проведения внеплановой проверки, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установлено следующее.
По результатам запроса котировок на поставку продуктов питания (мясо говядина) для столовой (реестровый номер извещения на официальном сайте zakupki.gov.ru 100215/005998/65) между ФГОУ СПО «МРМТ» и ИП Волковым О.Л. заключен государственный контракт №001/10-ЗК от 09.03.2010 года на поставку мяса говядины 1 категории в тушах, разделенных на четвертины, на сумму 243 000 рублей. Условиями запроса котировок предусматривался срок окончания поставки продуктов питания - июнь 2010 года.
Пунктом 12.1 государственного контакта №001/10-ЗК от 09.03.2010 предусмотрено, что контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.
Частью 3 статьи 18 Закона о размещении заказов установлено, что в течение трех рабочих дней со дня заключения государственного контракта заказчики направляют сведения о контракте в уполномоченный на ведение реестров контрактов федеральный орган исполнительной власти. В случае, если в соответствии с Законом о размещении заказов были внесены изменения в условия государственного контракта, заказчики в течение трех рабочих дней со дня внесения таких изменений направляют в указанные органы сведения, которые предусмотрены в отношении которых были внесены изменения в условия контракта. Сведения, об исполнении или расторжении контракта направляются заказчиками в указанные органы в течение трех рабочих дней со дня исполнения или расторжения государственного контракта.
Государственным заказчиком – ФГОУ СПО «МРМТ» 10 марта 2010 года направлены сведения в органы казначейства о заключении государственного контракта №001/10-ЗК от 09.03.2010.
24 марта и 3 июня 2010 года заказчиком внесены изменения в государственный контракт в части банковских реквизитов сторон. Дополнительные соглашения о внесении изменений в государственный контракт заказчиком не представлены. Сведения об изменении государственного контракта направлены заказчиком в органы казначейства соответственно 24 марта 2010 года и 3 июня 2010 года.
Государственный контракт №001/10-ЗК от 09.03.2010 со стороны ИП Волкова О.Л. исполнен в полном объеме 2 июня 2010 года (товарная накладная №13 от 02.06.2010 года). Со стороны заказчика контракт в полном объеме исполнен 22 июня 2010 года (заявка на кассовый расход №944 от 22.06.2010).
Таким образом, государственный контракт исполнен обеими сторонами 22 июня 2010 года.
Сведения об исполнении государственного контракта №001/10-ЗК от 09.03.2010 направлены заказчиком в органы казначейства 13 июля 2010 года, то есть с нарушением сроков, предусмотренных частью 3 статьи 18 Закона о размещении заказов.
Ответственность за несвоевременное представление должностным лицом государственного заказчика сведений о его исполнении в орган, уполномоченный на ведение реестров государственных контрактов, предусмотрена статьей 19.7.4 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 4, 5 и пунктом 2 части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов Комиссия
Решила:
1.Признать в действиях заказчика – ФГОУ СПО «Марийский радиомеханический техникум» нарушения частей 3 статьи 18 Закона о размещении заказов в части несвоевременного направления сведений об исполнении контракта в Реестр государственных контрактов Российской Федерации.
2.Передать материалы дела №02-15/23 соответствующему должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.