Решение Марийского УФАС России от 25.11.2010 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 29.11.2010 г. Текст решения в полном объеме изготовлен 30.11.2010 г.
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии – В.В.Зубарев;
члены Комиссии:
Агапитова Ю.И.;
Денисов С.Н.;
Хромихина Н.С.;
проведя в присутствии представителей:
заказчика – Государственного учреждения Республики Марий Эл «Республиканский наркологический диспансер» (далее по тексту – ГУ РМЭ «РНД»):
Антонова Е.Н.;
уполномоченного органа – Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл (далее по тексту – Минэкономразвития РМЭ):
Губиной А.П.;
внеплановую проверку соблюдения ГУ РМЭ «РНД» требований законодательства РФ о размещении заказов при направлении сведений о заключении государственного контракта № 4 от 11.01.2010 г.; государственного контракта № 5 от 11.01.2010 г.; государственного контракта № 6 от 11.01.2010 г.; государственного контракта № 7 от 11.01.2010 г.; государственного контракта № 8 от 11.01.2010 г. в уполномоченный на ведение реестров контрактов орган исполнительной власти Республики Марий Эл,
Установила:
В рамках проведения мониторинга размещений заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд специалистами Марийского УФАС России 11 ноября 2010 года в действиях ГУ РМЭ «РНД» при направлении сведений о заключении государственных контрактов в уполномоченный на ведение реестров контрактов орган исполнительной власти Республики Марий Эл выявлены признаки нарушения законодательства о размещении заказов, о чем составлена служебная записка.
Частью 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) установлено, что внеплановая проверка осуществляется в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.
Согласно ч. 6 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановая проверка осуществляется в случае поступления информации о совершении действий (бездействий), содержащих признаки административного правонарушения, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти вправе осуществлять внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд.
В соответствии частями 5, 6 статьи 17 Закона о размещении заказов и на основании приказа Марийского УФАС России от 23.11.2010 г. № 221 проведена внеплановая проверка соблюдения ГУ РМЭ «РНД» законодательства РФ о размещении заказов при направлении сведений о заключении государственного контракта № 4 от 11.01.2010 г. на поставку противовоспалительных нестероидных препаратов (код закупки на официальном сайте www.tender.mari.ru m15003.001-590.03; номер реестровой записи 007.13/10-000006); государственного контракта № 5 от 11.01.2010 г. на поставку метронидазола (код закупки m15003.001-590.03; номер реестровой записи: 007.13/10-000007); государственного контракта № 6 от 11.01.2010 г. на поставку тиосульфата натрия (код закупки m15003.001-590.03; номер реестровой записи: 007.13/10-000008); государственного контракта № 7 от 11.01.2010 г. на поставку глицина (код закупки m15003.001-590.03; номер реестровой записи: 007.13/10-000009); государственного контракта № 8 от 11.01.2010 г. на поставку стимуляторов гемопоэза (код закупки m15003.001-590.03; номер реестровой записи: 007.13/10-000010) в уполномоченный на ведение реестров контрактов орган исполнительной власти Республики Марий Эл.
В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установлено следующее.
Согласно чч. 2, 3 ст. 18 Закона о размещении заказов в течение трех рабочих дней со дня заключения государственного контракта заказчики направляют сведения, в том числе, о дате заключения контракта, предмете, цене контракта и сроке его исполнения соответственно в уполномоченные на ведение реестров контрактов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления.
В соответствии с абз. 6 п. 4 ч. 9 Положения о Министерстве экономического развития и торговли Республики Марий Эл, утверждённым постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31.05.2010 г. № 148 (с изменениями от 18 августа 2010 г.) ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Республики Марий Эл по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд осуществляет Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл.
11 января 2010 г. между заказчиком – ГУ РМЭ «РНД» и ОАО «Марий Эл-Фармация» заключён государственный контракт № 4 на поставку противовоспалительных нестероидных препаратов. Сведения о заключении контракта направлены заказчиком в Минэкономразвития РМЭ 13 января 2010 г.
Вместе с тем, представленные сведения не соответствовали фактическим обстоятельствам заключения контракта – данным о способе размещения заказа, реквизитам документа, подтверждающего основание заключения государственного контракта, дате заключения контракта.
15 января 2010 г. сведения о заключении контракта были возвращены заказчику.
Надлежащие сведения представлены ГУ РМЭ «РНД» в Минэкономразвития РМЭ 18 января 2010 г., размещены уполномоченным органом в реестре государственных контрактов 19 января 2010 года.
На основании п. 8 Положения о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключённых по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2006 г. № 807, уполномоченный орган проверяет наличие в представленных заказчиком сведениях о контракте (его изменении), в том числе в сведениях о заключении государственного контракта, требуемых показателей, а также их соответствие друг другу.
В случае отсутствия в этих сведениях необходимых показателей, а также при обнаружении в них несоответствия уполномоченный орган возвращает их заказчику не позднее 3 дней с даты их получения с указанием причин возврата. При этом сведения о контракте (его изменении) в реестр контрактов не включаются, а течение срока размещения сведений о контракте (его изменении) начинается с даты представления заказчиком сведений о контракте (его изменении), соответствующих указанным требованиям.
Таким образом, направление достоверных сведений о заключении государственного контракта № 4 от 11.01.2010 г. на поставку противовоспалительных нестероидных препаратов осуществлено государственным заказчиком с нарушением трёхдневного срока направления указанных сведений в уполномоченный орган, установленного ч. 3 ст. 18 Закона о размещении заказов.
11 января 2010 г. между ГУ РМЭ «РНД» и ОАО «Марий Эл-Фармация» заключён государственный контракт № 5 на поставку метронидазола. Сведения о заключении контракта направлены заказчиком в Минэкономразвития РМЭ 13 января 2010 г.
Вместе с тем, представленные сведения не соответствовали фактическим обстоятельствам заключения контракта – данным о способе размещения заказа, реквизитам документа, подтверждающего основание заключения государственного контракта, дате заключения контракта.
15 января 2010 г. сведения о заключении контракта были возвращены заказчику.
Надлежащие сведения представлены ГУ РМЭ «РНД» в Минэкономразвития РМЭ 18 января 2010 г., размещены уполномоченным органом в реестре государственных контрактов 19 января 2010 года.
Направление достоверных сведений о заключении государственного контракта № 5 от 11.01.2010 г. на поставку метронидазола осуществлено государственным заказчиком с нарушением трёхдневного срока направления указанных сведений в уполномоченный орган, установленного ч. 3 ст. 18 Закона о размещении заказов.
Заказчиком – ГУ РМЭ «РНД» – и ОАО «Марий Эл-Фармация» заключён государственный контракт № 6 от 11 января 2010 г. на поставку тиосульфата натрия. Сведения о заключении контракта направлены заказчиком в Минэкономразвития РМЭ 13 января 2010 г.
Вместе с тем, представленные сведения не соответствовали фактическим обстоятельствам заключения контракта – данным о способе размещения заказа, реквизитам документа, подтверждающего основание заключения государственного контракта, дате заключения контракта.
15 января 2010 г. сведения о заключении контракта были возвращены заказчику.
Надлежащие сведения представлены ГУ РМЭ «РНД» в Минэкономразвития РМЭ 18 января 2010 г., размещены уполномоченным органом в реестре государственных контрактов 19 января 2010 года.
Направление достоверных сведений о заключении государственного контракта № 6 от 11.01.2010 г. на поставку тиосульфата натрия осуществлено государственным заказчиком с нарушением трёхдневного срока направления указанных сведений в уполномоченный орган, установленного ч. 3 ст. 18 Закона о размещении заказов.
Также Учреждением и ОАО «Марий Эл-Фармация» 11 января 2010 года заключён государственный контракт № 7 на поставку глицина. Сведения о заключении контракта направлены заказчиком в Минэкономразвития РМЭ 13 января 2010 г.
Вместе с тем, представленные сведения не соответствовали фактическим обстоятельствам заключения контракта – данным о способе размещения заказа, реквизитам документа, подтверждающего основание заключения государственного контракта, дате заключения контракта.
15 января 2010 г. сведения о заключении контракта были возвращены заказчику.
Надлежащие сведения представлены ГУ РМЭ «РНД» в Минэкономразвития РМЭ 18 января 2010 г., размещены уполномоченным органом в реестре государственных контрактов 19 января 2010 года.
Направление достоверных сведений о заключении государственного контракта № 7 от 11.01.2010 г. на поставку глицина осуществлено государственным заказчиком с нарушением трёхдневного срока направления указанных сведений в уполномоченный орган, установленного ч. 3 ст. 18 Закона о размещении заказов.
Кроме того, между ГУ РМЭ «РНД» и ОАО «Марий Эл-Фармация» 11 января 2010 года заключён контракт № 8 на поставку стимуляторов гемопоэза. Сведения о заключении контракта направлены заказчиком в Минэкономразвития РМЭ 13 января 2010 г.
Вместе с тем, представленные сведения не соответствовали фактическим обстоятельствам заключения контракта – данным о способе размещения заказа, реквизитам документа, подтверждающего основание заключения государственного контракта, дате заключения контракта.
15 января 2010 г. сведения о заключении контракта были возвращены заказчику.
Надлежащие сведения представлены ГУ РМЭ «РНД» в Минэкономразвития РМЭ 18 января 2010 г., размещены уполномоченным органом в реестре государственных контрактов 19 января 2010 года.
Направление достоверных сведений о заключении государственного контракта № 8 от 11.01.2010 г. на поставку стимуляторов гемопоэза осуществлено государственным заказчиком с нарушением трёхдневного срока направления указанных сведений в уполномоченный орган, установленного ч. 3 ст. 18 Закона о размещении заказов.
Таким образом, сведения о заключении государственных контрактов № 4, 5, 6, 7, 8, заключённых 11 января 2010 года с ОАО «Марий Эл-Фармация» по результатам открытого аукциона, были направлены государственным заказчиком в орган, уполномоченный на ведение реестров государственных контрактов – Минэкономразвития РМЭ – с нарушением чч. 2, 3 ст. 18 Закона о размещении заказов.
Ответственность за несвоевременное представление должностным лицом государственного заказчика сведений о заключении государственного контракта в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на ведение реестров государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, предусмотрена ст. 19.7.4 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 4, 5, 6 и пунктом 2 части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов Комиссия
Решила:
1.Признать в действиях государственного заказчика – ГУ РМЭ «Республиканский наркологический диспансер» нарушение чч. 2, 3 ст. 18 Закона о размещении заказов в части несвоевременного представления сведений о заключении государственного контракта № 4 от 11.01.2010 г. на поставку противовоспалительных нестероидных препаратов (код закупки на официальном сайте www.tender.mari.ru m15003.001-590.03; номер реестровой записи 007.13/10-000006) в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на ведение реестров государственных контрактов;
2.Признать в действиях государственного заказчика – ГУ РМЭ «Республиканский наркологический диспансер» нарушение чч. 2, 3 ст. 18 Закона о размещении заказов в части несвоевременного представления сведений о заключении государственного контракта № 5 от 11.01.2010 г. на поставку метронидазола (код закупки m15003.001-590.03; номер реестровой записи: 007.13/10-000007); в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на ведение реестров государственных контрактов;
3.Признать в действиях государственного заказчика – ГУ РМЭ «Республиканский наркологический диспансер» нарушение чч. 2, 3 ст. 18 Закона о размещении заказов в части несвоевременного представления сведений о заключении государственного контракта № 6 от 11.01.2010 г. на поставку тиосульфата натрия (код закупки m15003.001-590.03; номер реестровой записи: 007.13/10-000008) в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на ведение реестров государственных контрактов;
4.Признать в действиях государственного заказчика – ГУ РМЭ «Республиканский наркологический диспансер» нарушение чч. 2, 3 ст. 18 Закона о размещении заказов в части несвоевременного представления сведений о заключении государственного контракта № 7 от 11.01.2010 г. на поставку глицина (код закупки m15003.001-590.03; номер реестровой записи: 007.13/10-000009) в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на ведение реестров государственных контрактов;
5.Признать в действиях государственного заказчика – ГУ РМЭ «Республиканский наркологический диспансер» нарушение чч. 2, 3 ст. 18 Закона о размещении заказов в части несвоевременного представления сведений о заключении государственного контракта № 8 от 11.01.2010 г. на поставку стимуляторов гемопоэза (код закупки m15003.001-590.03; номер реестровой записи: 007.13/10-000010) в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на ведение реестров государственных контрактов;
6.Передать материалы дела № 02-15/25 соответствующему должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Председатель Комиссии
В. В. Зубарев
Члены Комиссии:
Ю. И. Агапитова
С. Н. Денисов
Н. С. Хромихина