Решение от 17.11.2010 г № 83
Об утверждении Положения об администрации муниципального образования «Оршанский муниципальный район»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Собрание депутатов муниципального образования "Оршанский муниципальный район" решает:
1.Утвердить Положение об администрации муниципального образования "Оршанский муниципальный район" (прилагается).
2.Решение Собрания депутатов муниципального образования "Оршанский муниципальный район" N 402 от 25 декабря 2007 года считать утратившим силу.
3.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в районной газете "Вперед" и вступает в силу со дня опубликования.
Глава
муниципального образования
"Оршанский муниципальный район",
председатель
Собрания депутатов
А.С.ШАБАЛИН
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ОРШАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
Настоящее положение регулирует порядок организации деятельности администрации муниципального образования "Оршанский муниципальный район" и основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иных федеральных законах, Конституции Республики Марий Эл, Законе Республики Марий Эл "О регулировании отдельных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления в Республике Марий Эл" и иных законах Республики Марий Эл, Уставе муниципального образования "Оршанский муниципальный район", и не может им противоречить.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Администрация муниципального образования "Оршанский муниципальный район" (далее - администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления в муниципальном образовании "Оршанский муниципальный район" (далее - муниципальный район), наделенным Уставом муниципального образования "Оршанский муниципальный район" (далее - Устав) полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл.
1.2.Администрация обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет печать, штамп, бланк с соответствующими официальными символами муниципального района.
1.3.Администрация осуществляет свою деятельность в организационно-правовой форме муниципального учреждения и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.
1.4.Администрация в своей деятельности руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Марий Эл, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Марий Эл, Уставом, решениями, принятыми на местных референдумах и сходах граждан, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.
1.5.Структура администрации утверждается Собранием депутатов муниципального образования "Оршанский муниципальный район" (далее - Собрание депутатов) по представлению главы администрации муниципального образования "Оршанский муниципальный район" (далее - глава администрации).
1.6.Полное наименование: администрация муниципального образования "Оршанский муниципальный район", сокращенное наименование: администрация Оршанского муниципального района.
1.7.Место нахождения администрации: Российская Федерация, Республика Марий Эл, Оршанский район, поселок городского типа Оршанка, улица Советская, дом 109.
1.8.Юридический и почтовый адрес администрации: 425250, Российская Федерация, Республика Марий Эл, Оршанский район, поселок городского типа Оршанка, улица Советская, дом 109.
2.ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
2.1.Администрация в соответствии с Уставом осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:
1) обеспечивает составление проекта бюджета муниципального района, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение в Собрание депутатов, обеспечивает исполнение бюджета муниципального района и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Собранию депутатов, обеспечивает управление муниципальным долгом;
2) обеспечивает контроль за исполнением бюджета муниципального района;
3) владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений;
5) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Марий Эл; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организует отдых детей в каникулярное время;
11) организует оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
13) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
14) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;
15) содержит на территории муниципального района межпоселенческие места захоронения, организует ритуальные услуги;
16) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует и обеспечивает сохранность их библиотечных фондов;
18) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20) выравнивает уровень бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
24) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охрану их жизни и здоровья;
25) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
26) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2.2.Осуществляет полномочия по решению следующих вопросов:
1) создает музеи муниципального района;
2) осуществляет отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству;
3) создает условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказывает содействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) создает службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
6) создает условия для развития туризма;
7) осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами и законами Республики Марий Эл, Уставом и иными муниципальными нормативными правовыми актами муниципального района.
2.3.Издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Марий Эл.
2.4.Издает распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.
2.5.При подготовке проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год администрация предусматривает выделение необходимых финансовых средств для обеспечения исполнения указанных выше полномочий.
2.6.Постановления администрации, носящие нормативный характер, подлежат официальному опубликованию в газете "Вперед". Постановления администрации вступают в силу со дня их официального опубликования, если этими постановлениями не установлен иной срок вступления в силу. Постановления администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования. Распоряжения администрации вступают в силу с момента их подписания.
3.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ
3.1.Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.
3.2.Глава администрации назначается на должность Собранием депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса в соответствии с Порядком проведения конкурса на замещение должности главы администрации, установленным Собранием депутатов, по контракту.
3.3.Глава администрации назначается на должность по контракту сроком на 5 лет.
Контракт с главой администрации заключается на срок полномочий Собрания депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы Собрания депутатов нового созыва), но не менее чем на два года.
3.4.На главу администрации в полном объеме распространяются ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, установленные федеральным законом.
3.5.Глава администрации осуществляет следующие полномочия:
1) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени муниципального района, выступает от имени муниципального района и администрации без доверенности в пределах полномочий администрации;
2) обеспечивает общее руководство деятельностью администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
3) разрабатывает и представляет на утверждение Собрания депутатов структуру администрации, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;
4) заключает в пределах своей компетенции гражданско-правовые сделки;
5) выдает доверенности, совершает иные юридические действия от имени муниципального района и администрации в пределах полномочий администрации;
6) открывает счета в банках;
7) вносит на утверждение Собрания депутатов проект бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;
8) утверждает штатное расписание администрации, должностные инструкции муниципальных служащих и иных работников администрации;
9) заключает трудовые договоры (контракты) с муниципальными служащими и иными работниками администрации;
10) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, работников администрации, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности и мер поощрения;
11) вносит в Собрание депутатов проекты правовых актов муниципального района;
12) вносит предложения о созыве внеочередных сессий Собрания депутатов;
13) предлагает вопросы в повестку дня сессий Собрания депутатов;
14) ежегодно отчитывается перед Собранием депутатов о результатах своей деятельности и деятельности администрации;
15) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и законами Республики Марий Эл, Уставом и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования.
3.6.Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.7.Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Марий Эл, Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов, подписывает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.
3.8.Администрация владеет и пользуется имуществом, закрепленным за ней на праве оперативного управлении.
3.9.Администрация принимает Регламент, устанавливающий порядок ее деятельности.
3.10.В случае временного отсутствия главы администрации его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации.
3.11.Для обеспечения кадровой, материально-технической, информационной, правовой, организационной, контрольной деятельности в администрации создается аппарат администрации.
4.ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ
4.1.Финансовое обеспечение деятельности администрации муниципального района осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.
4.2.Расходы на обеспечение деятельности администрации предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
5.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
5.1.Администрация, являясь юридическим лицом, отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам администрации несет муниципальный район.
5.2.Изменения и дополнения в настоящее положение вносятся решением Собрания депутатов по представлению главы администрации муниципального района.
5.3.Реорганизация и ликвидация администрации осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
5.4.При ликвидации администрации документы подлежат сдаче в установленном законом порядке в архив.