Приложение к Постановлению от 09.11.2010 г № 567 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в аренду земельных участков собственности муниципального образования и не разграниченных земель: с предварительным согласованием места размещения объектов, без предварительного согласования места размещения объектов (в том числе продажа земельных участков)»
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление в аренду земельных участков собственности муниципального образования и не разграниченных земель: с предварительным согласованием места размещения объектов, без предварительного согласования места размещения объектов (в том числе продажа земельных участков)" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги по предоставлению вышеуказанных земельных участков в аренду либо собственность и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" (далее - Комитет).
2.Нормативно-правовое регулирование предоставления муниципальной услуги
2.1.Комитет при предоставлении земельных участков в аренду либо собственность и заключении договоров аренды, купли-продажи руководствуется следующими документами:
- Конституция Российской Федерации (от 25 декабря 1993 г., с изменениями от 30 декабря 2008 г.) - конституция;
- Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая N 51-ФЗ от 30 ноября 1994 г., часть вторая N 14-ФЗ от 26 января 1996 г.) - Кодекс;
- Земельный кодекс Российской Федерации (N 136-ФЗ от 25 октября 2001 г.) - Кодекс;
- О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации (N 137-ФЗ от 25 октября 2001 г.) - Федеральный закон;
- Об утверждении Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации МО "Городской округ "Город Козьмодемьянск" (N 102 от 21.12.2005) - решение;
- Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков, находящихся в собственности или ведении муниципального образования "Город Козьмодемьянск" (N 18 от 24 декабря 2004 г., с изменениями от 29.11.2006 N 200) - решение;
- Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (N 808 от 11 ноября 2002 г.) - постановление.
3.Требования, предъявляемые к порядку предоставления муниципальной услуги
3.1.Результатом оказания муниципальной услуги будут являться:
3.1.1.Предоставление земельных участков в аренду либо собственность.
3.1.2.Заключение договоров аренды земельных участков, договоров купли-продажи земельных участков с гражданами либо юридическими лицами.
3.1.3.Выдача, учет и хранение договоров аренды, договоров купли-продажи земельных участков.
3.1.4.Контроль за поступлением:
- арендной платы;
- платы от продажи земельных участков в бюджет муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск".
Гражданам, юридическим лицам обеспечивается своевременное рассмотрение документов, связанных с заключением договоров аренды, договоров купли-продажи на земельные участки. Сдача документов происходит в Комитете и не превышает тридцати минут как при сдаче документов, так и при их выдаче.
3.1.5.Рабочее время Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск": с 8-00 часов до 17-00 часов с понедельника по пятницу включительно, перерыв с 12-00 часов до 13-00 часов. Прием заявлений о предоставлении земельных участков в аренду либо собственность от граждан, юридических лиц ведется должностными лицами - специалистами администрации по управлению муниципальными землями. Место нахождения: РМЭ, г. Козьмодемьянск, бул. Космонавтов, д. 14, каб. 403, 4 этаж. Почтовый адрес: 425350, Республика Марий Эл, г. Козьмодемьянск, бул. Космонавтов, д. 14, каб. 403.
3.1.6.Бланки заявления о предоставлении земельного участка в аренду либо собственность по утвержденной форме (приложения NN 1, 2, 3, 4 - не приводятся) и проекты договоров аренды, купли-продажи земельных участков представлены на стенде по адресу: РМЭ, г. Козьмодемьянск, бул. Космонавтов, д. 14, каб. 403.
3.1.7.Справки и консультации о предоставлении земельных участков в аренду либо собственность можно получить по адресу, указанному в п. 3.1.5 Административного регламента, или по телефонам:
- председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" 8(83632) 7-34-28;
- специалисты администрации муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" по управлению муниципальными землями 8(83632) 7-54-78.
3.1.8.Взаимодействие должностных лиц Комитета с получателями муниципальной услуги должно быть максимально корректным, чутким и вежливым. Должностные лица Комитета проводят анализ вопросов для понимания требований и ожиданий потребителей и предоставления наилучшего качества муниципальной услуги. В целях информирования заявителей о фамилии, имени, отчестве и должности сотрудников, которые их обслуживают, должностные лица Комитета обеспечиваются личными настольными табличками.
Заявитель может свободно выбирать варианты получения личной консультации: в режиме личного общения либо по телефону. Консультации по телефону оказываются в соответствии с графиком работы Комитета.
3.1.9.Получателями муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в аренду или собственность являются:
а) граждане Российской Федерации;
б) юридические лица Российской Федерации;
в) иностранные граждане, лица без гражданства (за исключением случаев, предусмотренных законодательством);
г) иностранные юридические лица (за исключением случаев, предусмотренных законодательством).
3.1.10.Для получения муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в аренду для целей, связанных со строительством, с предварительным согласованием места размещения объекта гражданин, юридическое лицо представляет в Комитет:
а) заявление о предоставлении земельного участка в аренду. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению прилагаются: акт о выборе земельного участка, подписанный всеми заинтересованными службами города, и постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории. Могут прилагаться дополнительно технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
б) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (или нотариально заверенную копию такой выписки) - для юридических лиц; выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (или нотариально заверенную копию такой выписки) - для граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, выданные не ранее 30 дней до даты подачи заявления; копию документа, удостоверяющего личность, - для граждан;
в) доверенность, оформленную надлежащим образом (в случае подачи заявления представителем заявителя);
г) представитель юридического лица дополнительно представляет учредительные документы юридического лица для обозрения, решение в письменной форме соответствующего органа управления юридического лица о приобретении земельного участка на праве аренды либо собственности (если это необходимо в соответствии с учредительными документами заявителя);
д) иные документы, требование о предоставлении которых установлено федеральными законами;
е) опись представленных документов в двух экземплярах.
3.1.11.Для получения муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в аренду для целей, не связанных со строительством, гражданин, юридическое лицо представляет в Комитет:
а) заявление о предоставлении земельного участка в аренду. В данном заявлении должны быть указаны предполагаемое месте его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению прилагаются: акт о выборе земельного участка, подписанный всеми заинтересованными службами города, и постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории.
б) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (или нотариально заверенную копию такой выписки) - для юридических лиц; выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (или нотариально заверенную копию такой выписки) - для граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, выданные не ранее 30 дней до даты подачи заявления; копию документа, удостоверяющего личность, - для граждан;
в) доверенность, оформленную надлежащим образом (в случае подачи заявления представителем заявителя);
г) представитель юридического лица дополнительно представляет учредительные документы юридического лица для обозрения, решение в письменной форме соответствующего органа управления юридического лица о приобретении земельного участка на праве аренды либо собственности (если это необходимо в соответствии с учредительными документами заявителя);
д) иные документы, требование о предоставлении которых установлено федеральными законами;
е) опись представленных документов в двух экземплярах.
3.1.12.Для получения муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в аренду либо собственность под расположенными на них объектами недвижимости, находящимися в собственности заявителя, и территории, необходимой для их обслуживания, гражданин, юридическое лицо представляет в Комитет:
а) заявление о предоставлении земельного участка в аренду либо собственность по утвержденной форме. Заявление может быть заполнено машинописным способом. В случае заполнения заявления рукописным способом записи в заявлении производятся разборчиво, синей, фиолетовой или черной пастой (чернилами);
б) кадастровую карту (план) земельного участка в виде выписки из государственного земельного кадастра, выданную не ранее 30 дней до даты подачи заявления, состоящую из разделов В. 1, В. 2, В. 3;
в) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (или нотариально заверенную копию такой выписки) - для юридических лиц; выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (или нотариально заверенную копию такой выписки) - для граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, выданные не ранее 30 дней до даты подачи заявления; копию документа, удостоверяющего личность, - для граждан;
г) выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);
д) доверенность, оформленную надлежащим образом (в случае подачи заявления представителем заявителя);
е) представитель юридического лица дополнительно представляет учредительные документы юридического лица для обозрения, решение в письменной форме соответствующего органа управления юридического лица о приобретении земельного участка на праве аренды либо собственности (если это необходимо в соответствии с учредительными документами заявителя);
ж) иные документы, требование о предоставлении которых установлено федеральными законами;
з) опись представленных документов в двух экземплярах.
3.1.13.Для получения муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в аренду либо собственность через аукцион (торги) гражданин, юридическое лицо представляет в Комитет документы, указанные в информационном сообщении о проведении торгов (аукциона).
3.1.14.Комитет с момента поступления заявления согласно пунктам 3.1.10, 3.1.11, 3.1.12, 3.1.13 предпринимает следующие действия:
- пункт 3.1.10. В течение двух недель информирует население о возможном или предстоящем выделении земельного участка для строительства. Принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта. Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения. По факту предоставления заявителем кадастрового паспорта на земельный участок принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду для строительства;
- пункт 3.1.11. В течение двух недель с момента поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду, готовит проект договора аренды земельного участка;
- пункт 3.1.12. В течение двух недель с момента поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду либо собственность, готовит проекты договоров аренды либо купли-продажи земельного участка;
- пункт 3.1.13. В течение установленного законодательством срока Комитет регистрирует поступившие заявки, ведет журнал регистрации участников аукциона, проводит аукцион (торги). По итогам аукциона (торгов) готовит проекты договоров аренды либо купли-продажи земельного участка и информирует население об итогах аукциона.
При несоответствии представленных документов требованиям законодательства Комитет принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду либо собственность. При отказе в предоставлении земельного участка в аренду либо собственность заявителю в течение 5 рабочих дней направляется письменное уведомление с изложением причин отказа. Заявление с представленными документами заявителю не возвращается.
3.1.15.На информационном стенде Комитета размещается следующая информация:
а) режим работы Комитета;
б) местонахождение, почтовый адрес, номера телефонов;
в) порядок предоставления настоящей муниципальной услуги;
г) форма заявления о предоставлении земельного участка в аренду либо собственность;
д) форма договора аренды земельного участка;
е) форма договора купли-продажи земельного участка;
ж) бланк извещения об уплате арендной платы или выкупа земельного участка (квитанция).
4.Условия и сроки предоставления муниципальной услуги
4.1.Заявление о предоставлении земельного участка в аренду либо собственность гражданам, юридическим лицам с комплектом документов представляется ответственному должностному лицу - специалисту Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" в следующие рабочие дни рабочей недели: вторник, среда, четверг.
4.1.1.Должностное лицо - специалист осуществляет проверку комплектности пакета документов в присутствии заявителя с момента поступления заявления и за время, достаточное для совершения этого действия.
4.1.2.Выдача документов производится в любое удобное для получателя услуги время специалистом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" в течение всего рабочего времени рабочей недели.
5.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
5.1.Решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду либо собственность принимается в случае:
а) обращения неправомочного лица;
б) отсутствия документов, указанных в пунктах 3.1.10, 3.1.11, 3.1.12, 3.1.13 Административного регламента;
в) несоответствия представленных документов по форме и (или) содержанию нормам действующего законодательства.
6.Административные процедуры.
Описание последовательности действий при предоставлении
муниципальной услуги
6.1.Основания для начала действий.
Для получения муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в аренду либо собственность получатели вышеназванной муниципальной услуги, указанные в п. 3.1.8 Административного регламента, представляют в Комитет нарочно либо письменно по указанному в п. 3.1.5 Административного регламента адресу документы согласно п. 3.1.10 - 3.1.13 Административного регламента с целью их регистрации в установленном порядке.
6.1.1.Должностные лица, ответственные за выполнение действий.
Выполнение действий по оказанию муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в аренду либо собственность осуществляется соответствующими должностными лицами - специалистами Комитета.
6.1.2.Последовательность действий Исполнителя при предоставлении муниципальной услуги.
Исполнитель:
- проверяет наличие документов согласно представленной описи;
- ставит на втором экземпляре описи штамп с информацией о дате получения заявления, сроке исполнения муниципальной услуги и передает опись Заявителю;
- передает заявление и представленные документы для ознакомления и резолюции мэру города Козьмодемьянска, председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск", а в случае их отсутствия - заместителю или лицу, исполняющему их обязанности, соответственно;
- следит за соблюдением сроков исполнения предоставления услуги;
- проверяет заявление и представленные документы на полноту и правильность их оформления, а также на соответствие требованиям, установленным п. 3.1.10 - 3.1.13 настоящего Административного регламента;
- в случае выявления несоответствия представленных или поступивших по почте документов требованиям, установленным пунктами 3.1.10 - 3.1.13 настоящего Административного регламента, не позднее чем в семидневный срок со дня поступления заявления со всеми документами в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" направляет в адрес Заявителя письменное сообщение, в котором указывается конкретная причина невозможности рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка в аренду либо собственность и предложение о представлении недостающих документов либо недостающей информации с установлением конкретного срока их представления;
- в случае непредставления Заявителем в установленный срок недостающих документов либо недостающей информации Исполнитель докладывает об этом председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" либо лицу, исполняющему его обязанности, для принятия решения о продлении срока исполнения муниципальной услуги;
- на основании проверки и анализа имеющихся документов готовит проект решения о предоставлении земельного участка в аренду либо собственность и проекты договоров аренды, купли-продажи либо обоснованный отказ в его предоставлении;
- подготовленные проект решения о предоставлении земельного участка в аренду либо собственность либо обоснованный отказ в его предоставлении представляет для согласования соответствующим должностным лицам - юристу, главному архитектору города Козьмодемьянска, председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск", руководителю общего отдела администрации муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск", одному из заместителей мэра по степени затрагивания вопроса сферы их деятельности и передает его для подписания руководителю либо лицу, исполняющему его обязанности:
- после подписания председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" либо лицом, исполняющим его обязанности, договора аренды, купли-продажи земельных участков уведомляет Заявителя в течение одного дня и приглашает его для подписания договоров аренды, купли-продажи;
- удостоверяется, что получатель договора является именно тем лицом, на чье имя оформлен договор, либо лицом, на кого надлежащим образом оформлена доверенность на получение и подписание договоров аренды, купли-продажи;
- предлагает Получателю договора перед подписанием договоров аренды, купли-продажи проверить правильность внесенных в договор аренды или купли-продажи сведений;
- разъясняет Получателю договора права и обязанности Арендатора или Покупателя по договорам, в том числе обязанности по своевременности внесения арендной платы и выкупа земельного участка;
- предлагает Получателю договора подписать необходимое количество экземпляров договоров аренды либо купли-продажи;
- передает Получателю договора необходимое количество экземпляров договоров аренды, купли-продажи.
6.1.3.Срок выполнения.
В случае соответствия заявления и поступивших с ним документов требованиям, установленным пунктами 3.1.10 - 3.1.12 настоящего Административного регламента, муниципальная услуга по предоставлению земельных участков в аренду либо собственность исполняется в течение двух недель с момента поступления заявления и необходимых документов. Днем поступления считается дата представления в Комитет Заявителем заявления и документов, предусмотренных настоящим Административным регламентом, либо - в случае направления их в письменном виде - день их получения. В случае представления Заявителем документов не в полном объеме, содержащих неполную информацию либо оформленных с отклонениями от установленных настоящим Административным регламентом требований, или непредставления по письменному запросу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" в установленный срок недостающих документов либо недостающей информации, необходимых для выполнения муниципальной услуги, срок выполнения муниципальной услуги может быть дополнительно продлен, но не более чем на 30 дней.
6.1.4.Решения (варианты решений) по предоставлению муниципальной услуги.
Предоставление в аренду либо собственность земельного участка оформляется в форме постановления мэра города Козьмодемьянска, а отказ в его предоставлении оформляется в форме письменного уведомления председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск", направленного на бланке Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск".
6.1.5.Отказ в предоставлении услуги.
Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги может быть подготовлено в случаях, указанных в п. 5 настоящего Административного регламента. В случае если содержание документов, предусмотренных п. 3.1.10 - 3.1.13 настоящего Административного регламента, не соответствует установленным требованиям, Комитет вправе отклонить заявление путем его возврата заявителю в течение 5 рабочих дней либо направить письменный запрос о дополнительном представлении необходимых для выполнения муниципальной услуги документов. По истечении срока для представления Заявителем дополнительно необходимых для выполнения услуги документов и их непредставлении Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" вправе отказать в предоставлении услуги. При принятии решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду либо собственность Заявителю направляется письменное уведомление с изложением оснований для отказа.
6.1.6.Фиксирование и учет результата.
Оформленные договоры аренды либо купли-продажи учитываются в электронном журнале регистрации и выдачи договоров аренды, купли-продажи земельных участков.
Инфраструктура обслуживания. Время ожидания заявителя в очереди для подачи заявления и необходимых документов - максимально 30 минут. Время приема и регистрации заявления и необходимых документов - максимально 30 минут. Время получения документов по исполненной муниципальной услуге - максимально 20 минут. Прием получателей муниципальной услуги может осуществляться по предварительной записи по телефону. Прием получателей муниципальной услуги осуществляется в кабинете, где устанавливается информационный стенд со справочной информацией.
Справки и консультации можно получить по телефонам, по адресу места нахождения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск".
Порядок обжалования действий.
В случае несогласия с результатами предоставленной муниципальной услуги Заявитель может обжаловать действия Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск" в администрации муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск".