Постановление от 22.10.2010 г № 285

О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Марий Эл в связи с совершенствованием правового положения государственных учреждений

В соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" Правительство Республики Марий Эл постановляет:
1.Внести изменения в следующие постановления Правительства Республики Марий Эл:
а) в постановлении Правительства Республики Марий Эл от 18 июля 2003 г. N 223 "О процедурных вопросах, связанных с созданием, ликвидацией и реорганизацией унитарных предприятий и государственных учреждений Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2003, N 8 , ст. 301; 2008, N 3, ст. 184):
в Положении о процедурных вопросах, связанных с созданием, ликвидацией и реорганизацией унитарных предприятий и государственных учреждений Республики Марий Эл, утвержденном указанным выше постановлением:
по тексту слова "Министерство экономики и промышленности Республики Марий Эл" в соответствующем падеже заменить словами "Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл" в соответствующем падеже;
раздел III изложить в следующей редакции:

"III. Создание государственных учреждений
в результате их учреждения или путем изменения
типов государственных учреждений
10. Инициатором создания государственного учреждения выступает отраслевой орган управления.
Отраслевой орган управления подготавливает представление о создании государственного учреждения с обоснованием необходимости создания государственного учреждения с указанием типа учреждения, предложений по наделению создаваемого учреждения имуществом, необходимым для осуществления уставной деятельности, предмета и целей деятельности государственного учреждения, определенными в соответствии с федеральными законами, иными правовыми актами, а также проект устава создаваемого учреждения.
К представлению прилагаются:
а) для государственных учреждений всех типов:
проект распоряжения Правительства Республики Марий Эл о создании государственного учреждения;
пояснительная записка к проекту распоряжения о создании государственного учреждения;
проект плана финансово-хозяйственной деятельности;
расчет финансовых средств, необходимых для осуществления регистрационных действий по созданию государственного учреждения, регистрации прав на недвижимое имущество;
б) для автономного учреждения Республики Марий Эл (далее - автономное учреждение):
проект государственного задания, сформированный в соответствии с видами деятельности, отнесенными уставом автономного учреждения к основной деятельности;
расчет субсидий для выполнения государственного задания;
проект плана финансово-хозяйственной деятельности;
перечень недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, которое планируется закрепить за автономным учреждением на праве оперативного управления;
в) для казенного учреждения Республики Марий Эл (далее - казенное учреждение):
перечень имущества, которое планируется закрепить за казенным учреждением на праве оперативного управления;
перечень государственных услуг, работ и (или) исполнение государственных функций, которые в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Республики Марий Эл может осуществлять казенное учреждение;
проект бюджетной сметы;
г) для бюджетного учреждения Республики Марий Эл (далее - бюджетное учреждение):
перечень недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, которое планируется закрепить за бюджетным учреждением на праве оперативного управления;
проект государственного задания;
перечень услуг, которые учреждение вправе выполнять сверх государственного задания соответственно в сфере науки, образования, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также иных сферах;
расчет субсидий на финансирование выполнения учреждением государственного задания.
11. Представление о создании государственного учреждения, подготовленное отраслевым органом управления, подлежит согласованию:
в части осуществления учреждением прав владения, пользования и распоряжения имуществом, закрепляемым за ним на праве оперативного управления, - с Министерством государственного имущества Республики Марий Эл;
в части государственного задания и финансового обеспечения деятельности - с Министерством финансов Республики Марий Эл.
12. Представление о создании государственного учреждения рассматривается органами исполнительной власти Республики Марий Эл, указанными в пункте 11 настоящего Положения, в срок не более двух недель со дня получения представления на согласование.
13. После получения согласований Министерства государственного имущества Республики Марий Эл и Министерства финансов Республики Марий Эл отраслевой орган управления вносит в Правительство Республики Марий Эл проект распоряжения Правительства Республики Марий Эл о создании автономного, бюджетного или казенного государственного учреждения Республики Марий Эл.
Решение о создании государственного учреждения должно содержать следующие сведения:
наименование создаваемого государственного учреждения с указанием его типа;
основные цели деятельности создаваемого государственного учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Марий Эл;
наименование органа исполнительной власти Республики Марий Эл, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого государственного учреждения;
перечень имущества, которое планируется закрепить за казенным учреждением на праве оперативного управления, или перечень недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, которое планируется закрепить за бюджетным или автономным учреждением;
предельная штатная численность работников (для казенного учреждения);
перечень мероприятий по созданию государственного учреждения с указанием сроков их проведения.
Пояснительная записка к проекту решения Правительства Республики Марий Эл о создании государственного учреждения должна содержать:
обоснование целесообразности создания государственного учреждения;
информацию о предоставлении создаваемому государственному учреждению права выполнять государственные функции (для казенного учреждения).
14. На основании решения Правительства Республики Марий Эл о создании государственного учреждения:
а) отраслевой орган управления:
назначает в порядке, установленном законодательством Республики Марий Эл, руководителя государственного учреждения и заключает с ним трудовой договор;
утверждает устав государственного учреждения Республики Марий Эл;
обеспечивает своевременную государственную регистрацию юридического лица и прав на недвижимое имущество государственного учреждения;
б) Министерство государственного имущества Республики Марий Эл:
согласовывает устав государственного учреждения в части осуществления учреждением прав владения, пользования и распоряжения имуществом, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления, в том числе приобретенным за счет средств, выделенных казенному учреждению по смете, а также имуществом, приобретенным автономным или бюджетным учреждением за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, указанной в уставе учреждения;
оформляет закрепление имущества за государственным учреждением на праве оперативного управления;
в) Министерство финансов Республики Марий Эл обеспечивает выделение отраслевому органу управления финансовых средств, необходимых для осуществления регистрационных действий по регистрации государственного учреждения, прав на недвижимое имущество и уставную деятельность учреждения.
15. После проведения государственной регистрации юридического лица государственное учреждение в течение 10 дней обязано обратиться в Министерство государственного имущества Республики Марий Эл с заявлением о включении государственного учреждения в реестр государственного имущества Республики Марий Эл.
16. Решение Правительства Республики Марий Эл о создании государственного учреждения путем изменения типа государственного учреждения принимается в порядке, установленном пунктами 10 - 14 настоящего Положения для создания государственного учреждения, с учетом критериев изменения типа государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений с учетом сферы их деятельности, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1505-р.
Изменение типа государственного учреждения осуществляется по инициативе либо с согласия государственного учреждения.
Изменение типа существующего бюджетного или казенного учреждения в целях создания автономного учреждения, а также изменение типа существующего автономного учреждения в целях создания бюджетного или казенного учреждения осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 3 ноября 2006 года N 174 "Об автономных учреждениях".
Пояснительная записка к проекту решения Правительства Республики Марий Эл о создании государственного учреждения путем изменения типа государственного учреждения в целях создания казенного учреждения должна содержать информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
В случае если изменение типа казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа государственным учреждением государственных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные государственные функции будут переданы.
В случае если изменение типа государственного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа государственным учреждением полномочий органа исполнительной власти Республики Марий Эл по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.
После принятия Правительством Республики Марий Эл решения об изменении типа существующего государственного учреждения орган исполнительной власти Республики Марий Эл, осуществляющий функции и полномочия учредителя этого учреждения, утверждает по согласованию с Министерством государственного имущества Республики Марий Эл изменения, вносимые в устав учреждения.";

б) в постановлении Правительства Республики Марий Эл от 10 октября 2003 г. N 313 "О разграничении полномочий учредителя государственного учреждения Республики Марий Эл между органами исполнительной власти Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2003, N 11, ст. 362; 2007, N 9, ст. 445; 2008, N 3, ст. 184):
пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Установить, что полномочия учредителя государственного учреждения Республики Марий Эл (далее - государственное учреждение) осуществляют органы исполнительной власти Республики Марий Эл, координирующие и регулирующие деятельность в соответствующей отрасли (сфере управления) (далее - органы исполнительной власти), полномочия собственника имущества - Министерство государственного имущества Республики Марий Эл.";

в пункте 2:
в подпункте "а":
абзац восьмой признать утратившим силу;
абзац девятый изложить в следующей редакции:

"принимают решение о распоряжении автономным или бюджетным учреждением имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества;";

абзац десятый изложить в следующей редакции:

"предварительно в письменной форме согласовывают заключение автономным и бюджетным учреждением крупных сделок, связанных с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества (которым в соответствии с федеральными законами учреждение вправе распоряжаться самостоятельно), а также с передачей такого имущества в пользование или в залог, если цена отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой стоимости активов учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю дату, если уставом учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки, а также сделки с заинтересованностью с таким имуществом;";

абзац тринадцатый дополнить текстом следующего содержания:

", не относящегося к особо ценному движимому имуществу, закрепленному на праве оперативного управления за автономным или бюджетным учреждением, а также движимого имущества, приобретенного автономным или бюджетным учреждением за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, указанной в уставе учреждения;";

дополнить абзацами четырнадцатым - семнадцатым следующего содержания:

"согласовывают распоряжение казенным учреждением движимым имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления;
согласовывают создание филиалов и представительств государственного учреждения;
согласовывают участие бюджетного учреждения или автономного учреждения в некоммерческих организациях в качестве учредителя или участника;
утверждают смету и государственное задание для казенного учреждения, план финансово-хозяйственной деятельности и государственное задание для автономного учреждения.";

в подпункте "б":
абзац четвертый дополнить текстом следующего содержания:

"в части осуществления учреждением прав владения, пользования и распоряжения имуществом, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления, в том числе приобретенным за счет средств, выделенных казенному учреждению по смете, а также имуществом, приобретенным автономным или бюджетным учреждением за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, указанной в уставе учреждения;";

дополнить абзацами пятым и шестым следующего содержания:

"предварительно в письменной форме согласовывает заключение автономным и бюджетным учреждением сделок, связанных с отчуждением недвижимого имущества, а также особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, недвижимого имущества, которым учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, а также с передачей такого имущества в пользование или в залог;
осуществляет контроль за использованием государственным учреждением закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества, а также имущества, приобретенного автономным или бюджетным учреждением за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, указанной в уставе учреждения;";

абзац пятый считать абзацем седьмым и изложить его в следующей редакции:

"принимает решение об изъятии излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за государственным учреждением, а также имущества, приобретенного государственным учреждением за счет средств, выделенных ему из республиканского бюджета Республики Марий Эл на приобретение этого имущества;";

дополнить абзацами восьмым - девятым следующего содержания:

"согласовывает распоряжение казенным учреждением недвижимым имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления;
согласовывает распоряжение автономным или бюджетным учреждением недвижимым и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления.";

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Органам исполнительной власти разработать и по согласованию с Министерством государственного имущества Республики Марий Эл утвердить типовые уставы автономного, бюджетного и казенного учреждения для соответствующей отрасли (сферы управления).";

в) в постановлении Правительства Республики Марий Эл от 1 августа 2007 г. N 188 "О порядке определения видов особо ценного движимого имущества автономного учреждения Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2007, N 9, ст. 437):
в наименовании постановления после слова "автономного" дополнить словами "или бюджетного";
преамбулу постановления изложить в следующей редакции:

"В соответствии с пунктом 11 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 538 "О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества" Правительство Республики Марий Эл постановляет:";

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Установить, что виды особо ценного движимого имущества автономных или бюджетных учреждений Республики Марий Эл определяются в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления совместным решением органа исполнительной власти Республики Марий Эл, осуществляющего функции по координации и регулированию деятельности в сферах образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах, и Министерства государственного имущества Республики Марий Эл.";

в пункте 2:
в абзаце первом после слова "автономных" дополнить словами "или бюджетных";
абзац шестой изложить в следующей редакции:

"При этом к особо ценному движимому имуществу не может быть отнесено имущество, приобретенное автономным или бюджетным учреждением Республики Марий Эл за счет доходов, полученных от осуществления в соответствии с уставом приносящей доход деятельности.";

в пункте 3 после слова "автономного" дополнить словами "или бюджетного", после слова "автономных" дополнить словами "или бюджетных";
г) в подпункте "д" пункта 2 Порядка учета и ведения реестра государственного имущества Республики Марий Эл, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17 марта 2008 г. N 62 "Об утверждении Порядка учета и ведения реестра государственного имущества Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2008, N 4 , ст. 210, N 5 , ст. 302), после слова "автономных" дополнить словами "и бюджетных".
2.Министерству государственного имущества Республики Марий Эл до 1 января 2011 г. принять:
порядок предварительного согласования автономным или бюджетным учреждением Республики Марий Эл сделок с недвижимым имуществом и крупных сделок;
порядок принятия решения об одобрении сделок с участием автономного или бюджетного учреждения Республики Марий Эл, в совершении которых имеется заинтересованность;
порядок согласования распоряжения особо ценным движимым имуществом, закрепленным за автономным или бюджетным учреждением Республики Марий Эл либо приобретенным автономным или бюджетным учреждением Республики Марий Эл за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества;
порядок согласования передачи некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за автономным или бюджетным учреждением Республики Марий Эл или приобретенного ими за счет средств, выделенных учреждению на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества.
3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 г., за исключением пункта 2.
Пункт 2 вступает в силу со дня подписания настоящего постановления.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра государственного имущества Республики Марий Эл Хайруллову Н.А.
Глава Правительства
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ