Решение Марийского УФАС России от 18.10.2010 г № Б/Н
В отношении ГУ РМЭ «Детская республиканская больница»
Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 15.10.2010 г. Текст решения в полном объеме изготовлен 18.10.2010г.
На основании ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в соответствии с приказом Марийского УФАС России № 175 от 12.10.2010 г. о проведении внеплановой проверки Комиссия Марийского УФАС России в составе:
Председатель Комиссии – Зубарев В.В., заместитель руководителя управления;
члены Комиссии:
Агапитова Ю.И. – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Козырева И.Н. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Хромихина Н.С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Рассмотрев в присутствии представителей:
Государственного учреждения Республики Марий Эл "Детская республиканская больница" (далее – Заказчик):
<***> – заместителя главного врача по кадрам (доверенность б/н от 14.10.2010г.)
Проведя проверку документации, размещённой Заказчиком на официальном сайте http:\tender.mari.ru (далее – официальный сайт), по проведению запроса котировок на закупку крупы гречневой ядрицы.
Установила:
В рамках проведения мониторинга соблюдения требований законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд выявлены нарушения в действиях заказчика - Государственного учреждения Республики Марий Эл "Детская республиканская больница".
На основании ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановая проверка осуществляется уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти в том числе, в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов. В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов Марийским УФАС России проведена внеплановая проверка процедуры размещения заказа.
В результате внеплановой проверки установлено следующее. ГУ РМЭ «Детская республиканская больница» на сайте http://tender.mari.ru размещен заказ на закупку крупы гречневой ядрицы. Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 47 840 (сорок семь тысяч восемьсот сорок) рублей. Извещение утверждено Приказом главного врача ГУ РМЭ «Детская республиканская больница» от 04.10.2010г. №210 <***>.
Извещение о проведении запроса котировок опубликовано на официальном сайте 07.10.2010г. (№ r007.003-100.6). Срок подачи котировочных заявок, установленный извещением: со дня, следующего после дня размещения извещения о проведении запроса котировок на официальном сайте до даты и времени окончания срока подачи котировочных заявок: 13 октября 2010 года до 16.30 (время московское).
В силу части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.
Таким образом, извещение о проведении запроса котировок размещено в нарушение части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов за 3 рабочих дня до дня истечения срока подачи котировочных заявок. Сокращения срока подачи котировочных заявок не установлено.
Из объяснений представителя ГУ РМЭ «Детская республиканская больница» следует, что истечение срока подачи заявок ошибочно установлено на четвертый рабочий день, в то время как должно приходиться на пятый рабочий день.
Ответственность за нарушение должностным лицом государственного заказчика сроков размещения на официальном сайте информации о размещении заказов путем запроса котировок не более чем на 1 рабочий день предусмотрена частью 1.2 статьи 7.30 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.
На момент заседания Комиссии по контролю в сфере размещения заказов была проведена процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок. Согласно журналу регистрации поступления котировочных заявок до дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении, поступило три заявки. Это котировочные заявки: ИП <***> (с ценой контракта 46 400,00 рублей), ООО «Бакалея-Торг» (44 000,00 рублей) и ООО «С-Трейд» (предложение о цене контракта 42 400,00 рублей). Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок №35 от 14.10.2010г. победителем в проведении запроса котировок признано ООО «С-Трейд» с ценой государственного контракта 42 400 рублей.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 4, 5, 6 и пунктом 2 части 9 ст. 17 Закона о размещении заказов Комиссия
Решила:
1.Признать в действиях государственного заказчика – ГУ РМЭ «Детская республиканская больница» нарушение части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов, выразившееся в размещении на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок с нарушением срока на 1 рабочий день.
2.Передать материалы дела №02-15/13 соответствующему должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.