Решение Марийского УФАС России от 12.10.2010 г № Б/Н
В отношении Военного комиссариата РМЭ
Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 07.10.2010 г.
Текст решения в полном объеме изготовлен 12.10.2010 г.
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии – В.В. Зубарев – заместитель руководителя управления;
члены Комиссии:
Козырева И.Н. – специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Хромихина Н.С. – ведущий специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Денисов С.Н. - специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
проведя в присутствии представителей:
заказчика – Военного комиссариата Республики Марий Эл:
<***>
внеплановую проверку соблюдения Военным комиссариатом Республики Марий Эл законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению гражданам клинико-инструментальных исследований (по 14 лотам) (номер извещения на сайте zakupki.gov.ru 100928/919485/19),
Установила:
В рамках проведения мониторинга размещений заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд специалистами Марийского УФАС России 1 октября 2010 года в действиях Военного комиссариата Республики Марий Эл выявлены признаки нарушения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению гражданам клинико-инструментальных исследований (по 14 лотам) (номер извещения на сайте zakupki.gov.ru 100928/919485/19), о чем составлена служебная записка от 01.10.2010 года.
Частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов установлено, что внеплановая проверка осуществляется в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов и на основании приказа Марийского УФАС России от 04.10.2010 №166 проведена внеплановая проверка соблюдения Военным комиссариатом Республики Марий Эл открытого аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению гражданам клинико-инструментальных исследований (по 14 лотам) (номер извещения на сайте zakupki.gov.ru 100928/919485/19). В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установлено следующее.
24 сентября 2010 года ВРИО военного комиссара Республики Марий Эл <***> принято решение о размещении заказа на оказание услуг по проведению гражданам клинико-инструментальных исследований путем проведения открытого аукциона. Решение оформлено приказом №79 от 24.09.2010.
Извещение о проведении открытого аукциона и аукционная документация размещены заказчиком на официальном сайте zakupki.gov.ru 28 сентября 2010 года. Согласно извещению о проведении открытого аукциона и информационной карте аукциона источником финансирования заказа являются средства федерального бюджета Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 10 Закона о размещении заказов размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона. Перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае, если товары, работы, услуги включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения конкурса не допускается и осуществляется в соответствии с частью 4.2 указанной статьи. В случае размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения открытого аукциона в иных случаях (в том числе в случае невключения этих товаров, работ, услуг в указанные перечни) такое размещение заказов осуществляется в соответствии с частью 4.2 настоящей статьи.
Частью 4.2 статьи 10 Закона о размещении заказов установлено, что размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков в соответствии с частью 4 настоящей статьи осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
Таким образом, решение о размещении заказа на оказание услуг по проведению гражданам клинико-инструментальных исследований путем проведения открытого аукциона, а не открытого аукциона в электронной форме принято заказчиком с нарушением требований частей 4 и 4.2 статьи 10 Закона о размещении заказов.
На заседании Комиссии Марийского УФАС России представители Военного комиссариата Республики Марий Эл признали факт нарушения частей 4 и 4.2 статьи 10 Закона о размещении заказов при выборе способа размещения заказа на оказание услуг по проведению гражданам клинико-инструментальных исследований и пояснили, что выбор способа размещения заказа – открытый аукцион – обусловлен тем, что потенциальные участники размещения заказа (муниципальные учреждения здравоохранения) не имеют технической возможности участия в электронных аукционах.
Ответственность за принятие должностным лицом государственного заказчика решения о способе размещения заказа с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов, предусмотрена частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 4, 5, 6 и пунктом 2 части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов Комиссия
Решила:
1.Признать в действиях государственного заказчика – Военного комиссариата Республики Марий Эл нарушения частей 4 и 4.2 статьи 10 Закона о размещении заказов.
2.Выдать государственному заказчику – Военному комиссариату Республики Марий Эл предписание об аннулировании торгов.
3.Передать материалы дела №02-15/9 соответствующему должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.