Приложение к Постановлению от 05.10.2010 г № 2883 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений и документов и выдача решений по отбору исполнителей мероприятий муниципальной целевой долгосрочной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе „Город йошкар-ола“ на 2009 — 2011 годы» I. общие положения
1.1.Административный регламент (далее - Регламент) предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений и документов и выдача решений по отбору исполнителей мероприятий муниципальной целевой долгосрочной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2009 - 2011 годы" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей результатов оказания муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению вышеуказанной муниципальной услуги.
1.2.Предоставление муниципальной услуги по получению из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" муниципальной поддержки в виде субсидирования части затрат исполнителям мероприятий муниципальной целевой долгосрочной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2009 - 2011 годы" осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 05.02.2009 N 26 "О республиканской целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2009 - 2011 годы";
Муниципальной целевой долгосрочной программой "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2009 - 2011 годы".
1.3.Муниципальную услугу предоставляет администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" и осуществляет отдел промышленности, транспорта, связи и предпринимательства (далее Отдел).
Отделом осуществляется:
подготовка и прием пакета документов на участие в конкурсном отборе исполнителей мероприятий Программы;
подготовка и проведение заседаний конкурсной комиссии по отбору исполнителей мероприятий Программы;
подготовка и оформление протокола заседания конкурсной комиссии по отбору исполнителей мероприятий Программы.
1.4.Основание для оказания услуги - заявление.
1.5.Отдел осуществляет муниципальную услугу по проведению конкурсного отбора исполнителей мероприятий Программы на получение из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" муниципальной поддержки в виде субсидирования части произведенных затрат по мероприятиям Программы в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.
1.6.Муниципальная услуга оказывается муниципальными служащими Отдела.
II.Требования к порядку исполнения муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о муниципальной услуге.
2.1.1.Информация о порядке оказания муниципальной услуги предоставляется:
непосредственно в Отделе по адресу: г. Йошкар-Ола, Ленинский пр., 27, каб. 326, 330;
с использованием средств телефонной и почтовой связи, электронного информирования (E-mail:iv jrotasova@capital.mari-el.ru).
2.1.2.Сведения о графике (режиме) работы Отдела сообщаются по телефонам для справок (консультаций) (8362) 56-62-16, 64-16-63, а также размещаются на информационном портале администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
2.1.3.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций) (8362) 45-06-34, 45-26-75, а также размещается на информационном портале администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, публикуется в средствах массовой информации и в раздаточных информационных материалах.
2.1.4.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.5.Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами Отдела по вопросам:
перечня документов, необходимых для получения муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
источника получения документов, необходимых для получения муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
правильности оформления представляемых документов;
времени приема и выдачи документов;
сроков оказания муниципальной услуги.
2.1.6.Консультации и справки предоставляются работниками Отдела, предоставляющими муниципальную услугу, в течение всего срока предоставления муниципальной услуги.
2.1.7.Информирование о ходе оказания муниципальной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с получателем муниципальной услуги (далее Заявитель), с использованием средств Интернет, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
2.1.8.Заявителями на оказание муниципальной услуги являются физические и юридические лица, являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, и организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные на территории городского округа "Город Йошкар-Ола".
2.1.9.От имени юридических лиц заявления о предоставлении муниципальной услуги могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами, без доверенности, представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники (учредители).
2.1.10.От имени субъекта малого и среднего предпринимательства заявления о предоставлении муниципальной услуги могут подавать как сами индивидуальные предприниматели, так и их представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
2.1.11.Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения Заявителю сообщается при подаче документов как при возобновлении оказании муниципальной услуги, так и после ее приостановления, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении об оказании муниципальной услуги телефону и/или электронной почте.
2.1.12.В любое время с момента приема документов на оказание муниципальной услуги Заявитель имеет право на получение сведений о прохождении предоставления муниципальной услуги при помощи телефона, средств Интернет, электронной почты или посредством личного посещения Отдела. Для получения сведений о прохождении предоставления муниципальной услуги Заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, указанный на дубликате документа, оставшегося у Заявителя. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе предоставления муниципальной услуги (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
2.1.13.Письменные обращения с учетом времени, необходимого для подготовки ответа Заявителю, рассматриваются в срок, не превышающий 30 дней с момента получения обращения. При необходимости получения дополнительной информации для подготовки ответа срок рассмотрения может быть продлен на срок не более 30 дней. Заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
2.2.Условия и сроки предоставления муниципальной услуги.
2.2.1.Срок предоставления муниципальной услуги по получению из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" муниципальной поддержки в виде субсидирования части затрат исполнителям мероприятий муниципальной целевой долгосрочной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2009 - 2011 годы":
- срок с момента объявления конкурсного отбора исполнителей мероприятий Программы (далее - Отбор) до момента передачи документов на рассмотрение конкурсной комиссией - 20 дней;
- срок вынесения решения конкурсной комиссией - не позднее 15 дней со дня окончания приема заявок.
2.2.2.Выдача документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги, осуществляется в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента вынесения решения.
2.3.1.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются следующие случаи (факты):
1) не представлены в установленный срок необходимые документы в полном объеме согласно п. 3.2.4 раздела III настоящего регламента или представлены недостоверные сведения и документы;
2) не выполнены условия оказания поддержки;
3) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
2.4.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно всем Заявителям.
III.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги:
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием документов на получение муниципальной услуги с обязательным приложением необходимых документов (приложение) и регистрация представленных Заявителем документов в журнале регистрации заявок;
подготовка и передача документов на рассмотрение конкурсной комиссии;
проведение конкурса, критерии отбора, отказ в оказании муниципальной услуги;
оформление решений конкурсной комиссии;
принятие решения о предоставлении субсидии (по результатам проведенного конкурса);
результат действий по предоставлению муниципальной услуги.
3.2.Прием документов на получение муниципальной услуги с обязательным приложением необходимых документов (приложение) и регистрация представленных Заявителем документов в журнале регистрации заявок.
3.2.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение Заявителя (его представителя, доверенного лица) в Отдел.
3.2.2.Специалист, ответственный за прием документов, устанавливает: предмет обращения;
проверяет полномочия Заявителя, в том числе полномочия представителя правообладателя действовать от его имени, полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица;
проверяет наличие всех необходимых документов исходя из соответствующего перечня (перечней) документов, представляемых на получение муниципальной услуги;
проверяет правильность оформления документов. Тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения; фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью; в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений; документы не должны быть исправлены карандашом; документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
3.2.3.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в извещении о проведении отбора, специалист Отдела, ответственный за прием документов, уведомляет обратившегося о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет данному лицу содержание выявленных недостатков представленных документов и предлагает принять меры по их устранению:
при согласии Заявителя устранить недостатки специалист Отдела, ответственный за прием документов, возвращает представленные документы;
при несогласии Заявителя устранить недостатки специалист Отдела, ответственный за прием документов, обращает его внимание, что указанное обстоятельство может препятствовать предоставлению муниципальной услуги.
3.2.4.Заявители на участие в конкурсе по получению из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" муниципальной поддержки в виде субсидирования части затрат исполнителям мероприятий муниципальной целевой долгосрочной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2009 - 2011 годы" представляют организатору конкурса документы, определенные в Положении о проведении отбора исполнителей мероприятий муниципальной целевой долгосрочной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2009 - 2011 годы".
3.2.5.Заявитель несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей конкурсной заявки. Организатор конкурса не имеет обязательств по этим расходам независимо от результатов конкурса.
3.3.Проведение конкурса, критерии отбора, отказ в оказании муниципальной услуги.
На основании представленных Заявителем документов конкурсная комиссия, исходя из принципа объективности и достижения наивысших экономических и социальных результатов, проводит отбор заявок.
3.3.1.Критериями отбора являются:
1) прогнозируемый рост финансовых результатов субъекта предпринимательской деятельности в реализации бизнес-проекта;
2) увеличение количества создаваемых рабочих мест субъектом предпринимательской деятельности;
3) увеличение налоговых поступлений в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола";
4) вложение собственных средств субъектом предпринимательской деятельности в реализацию бизнес-проекта.
3.3.2.Информация о рассмотрении проектов не сообщается лицам, не имеющим отношения к процедуре оценки. Члены конкурсной комиссии не разглашают и не используют в целях, не связанных со служебной деятельностью, сведения, содержащиеся в документации, представленной участниками конкурса.
3.3.3.Конкурс признается несостоявшимся, если на рассмотрение остается одна заявка.
3.3.4.Заявителю может быть отказано в участии в конкурсе, если:
- не представлены в установленный срок необходимые документы в полном объеме согласно п. 3.2.4 раздела III настоящего регламента или представлены недостоверные сведения и документы;
- не выполнены условия оказания поддержки;
- ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
- с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
3.3.5.После принятия решения об отказе в предоставлении услуги участнику конкурса возвращается пакет документов.
3.4.Решение конкурсной комиссии оформляется в течение 5 дней в виде протокола, подписываемого всеми присутствующими членами комиссии, в котором указывается следующее:
список членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании, а также приглашенных лиц;
сводная таблица заявок;
результаты голосования;
условия оказания муниципальной поддержки победителю (победителям) конкурсного отбора.
3.4.1.На основании Протокола заседания комиссии издается постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о выделении средств на финансирование мероприятий муниципальной целевой долгосрочной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2009 - 2011 годы".
3.5.На основании служебной записки Отдела финансовое управление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" рассматривает документы, приложенные к протоколу заседания комиссии на получение субсидий, и в случае выполнения всех предусмотренных настоящим регламентом требований направляет необходимые бюджетные средства на предоставление услуги по получению муниципальной поддержки в виде субсидирования части затрат получателю бюджетных средств - администрации городского округа "Город Йошкар-Ола". На основании расходного расписания администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" в течение 5 рабочих дней перечисляет денежные средства исполнителям мероприятий муниципальной целевой долгосрочной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2009 - 2011 годы".
3.6.Конечными результатами оказания муниципальной услуги могут являться:
субсидирование части затрат исполнителям мероприятий муниципальной целевой долгосрочной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2009 - 2011 годы";
отказ в предоставлении муниципальной услуги.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений специалистами Отдела осуществляется руководителем, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
4.2.Специалисты несут ответственность за действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения услуги.
4.3.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
4.4.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Отдела.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Заявители имеют право на обжалование решений (действий или бездействий), принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (должностных лиц) в установленном действующим законодательством порядке.
Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации. В случае, если по жалобе требуется провести проверку, срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
5.2.Обращение Заявителя не рассматривается в следующих случаях:
отсутствия сведений о лице, обратившемся с жалобой (фамилии, имени, отчестве физического лица, наименовании юридического лица), об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято);
отсутствия подписи Заявителя.
5.3.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц Отдела в судебном и во внесудебном порядке.