Решение Марийского УФАС России от 15.09.2010 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2010 г.
Решение изготовлено в полном объеме 15 сентября 2010 г.
Комиссия Марийского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Зубарев В.В.;
член Комиссии – начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов Куканова О.А.;
член Комиссии – специалист - эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов Жарикова Е.Б.,
рассмотрев дело № 03-37/26 по признакам нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 и пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), выразившееся в размещении рекламного ролика следующего содержания: ««Дом 5» предлагает самый широкий выбор в Марий Эл ламината и линолеума «Tarkett», линолеум от 150 рублей, «Дом 5» Суворова, 19 Б, Красноармейская слобода, 44»,
в присутствии представителей:
ИП Сибагатуллина;
ООО «Креатив Альянс»;
в отсутствие надлежащим образом уведомленного заявителя - заместителя директора по связям с общественностью ООО «Стройкомфорт» Г.,
Установила:
23 июня 2010 года в адрес Марийского УФАС России поступило заявление заместителя директора по связям с общественностью ООО «Стройкомфорт» Г о распространении ненадлежащей рекламы «Дом 5» на радиостанциях «Европа Плюс Йошкар-Ола» и «Ретро FM».
В ходе проведения мониторинга рекламы на указанных заявителем радиостанциях, специалистами Марийского УФАС России обнаружена реклама, содержащая признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Так с 10 часов 52 минут на волне «Ретро FM» транслировался рекламный ролик следующего содержания: ««Дом 5» предлагает самый широкий выбор в Марий Эл ламината и линолеума «Tarkett», линолеум от 150 рублей, «Дом 5» Суворова, 19 Б, Красноармейская слобода, 44» (далее – информация ИП Сибагатуллина).
Результаты мониторинга зафиксированы актом от 28 июня 2010 года.
Изготовление рекламного ролика осуществлялось, в соответствии с договором от 11 ноября 2009 года № 300-КА, заключенного между ООО «Креатив Альянс» и ИП Сибагатуллиным. С целью размещения рекламного ролика в средствах массовой информации между ООО «РГ «МариМедиа» и ИП Сибагатуллиным был заключен договор от 30.10.2009 года № 618-ММ. В эфире радиостанции «Европа Плюс Йошкар-Ола» рекламный ролик размещался на основании агентского договора от 31.12.2009 года № 02/2010, заключенного между ЗАО «Европа Плюс Йошкар-Ола» и ООО «РГ «МариМедиа»; в эфире радиостанции «Ретро FM» - на основании агентского договора от 31.12.2009 года № 01/2010, заключенного между ООО «МНВК» и ООО «РГ «МариМедиа».
В письме от 09.09.2010 № 09-КА директор ООО «Креатив Альянс» вину общества не признал, указав, что в ответ на предупреждение о возможном нарушении Закона о рекламе, Заказчик заявил о готовности ее подтверждения в случае возникновения вопросов.
На заседании Комиссии Марийского УФАС России представители ИП Сибагатуллина вину предпринимателя не признали, указав что рассматриваемая реклама является достоверной.
Заслушав объяснения лиц участвующих в деле и изучив представленные документы и материалы, Комиссия Марийского УФАС России установила следующее.
Согласно статье 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Таким образом, информация ИП Сибагатуллина является рекламой.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Утверждение ««Дом 5» предлагает самый широкий выбор в Марий Эл ламината и линолеума «Tarkett»», указывает на преимущество торгового центра «Дом 5» перед другими магазинами строительно-отделочных товаров.
В качестве доказательства правомерности использования спорного утверждения, ИП Сибагатуллиным представлен прайс-лист от 30.07.2010 г. на реализуемые предпринимателем в ТЦ «Дом 5» товары (ламинат и линолеум).
С целью подтверждения, либо опровержения спорной фразы, Марийским УФАС России были направлены запросы в крупные торговые центры г. Йошкар-Олы, осуществляющие розничную торговлю ламината и линолеума (ТЦ «БауМаркет», ТЦ «Сайвер», ТЦ «Стройград», ТЦ «Мегахолл», ТЦ «Еврокомфорт»).
Анализ представленных в Марийское УФАС России документов показал, что на момент распространения спорной рекламы (30.07.2010 года), ассортиментный перечень товаров, предназначенных для реализации в розницу торговыми центрами, составил:
- ТЦ «Дом 5» (ИП Сибагатуллин): 16 позиций линолеума «Tarkett» и 80 позиций ламината;
- ТЦ «Еврокомфорт»: более 140 позиций линолеума «Tarkett» и 98 позиций ламината;
- ТЦ «Мегахолл»: 137 позиций линолеума «Tarkett» и 158 позиций ламината;
- ТЦ «БауМаркет»: 34 позиции линолеума «Tarkett» и 4 позиции ламината.
Таким образом, утверждение ««Дом 5» предлагает самый широкий выбор в Марий Эл ламината и линолеума «Tarkett»» не соответствует действительности, что является нарушением пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.
Кроме того, в представленном ИП Сибагатуллиным прайс-листе от 30.07.2010 г., линолеум «Tarkett» по цене 150 руб. не обнаружен.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Закона о рекламе недобросовестной признается реклама, которая является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе, путем введения в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качеств и количества товара или в отношении его производителей. Под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам, конкурентам либо могут нанести вред их деловой репутации (пункт 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции").
Использование недостоверной рекламы ИП Сибагатуллиным направлено на получение преимущества при осуществлении предпринимательской деятельности, которое выражается в том, что предприниматель, путем размещения рекламы заявляет о «Доме 5» как о торговом центре реализующем (предлагающем) самый широкий выбор в Марий Эл ламината и линолеума «Tarkett», в то время как данное заявление не соответствует действительности.
Такие действия ИП Сибагатуллина нарушают права и законные интересы хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную торговлю ламината и линолеума «Tarkett» в Республике Марий Эл, в т.ч. ООО «Стройкомфорт» (ТЦ «Еврокомфорт»), и вправе рассчитывать на добросовестную конкуренцию на рынке оказываемых ими услуг.
Таким образом, реклама ИП Сибагатуллина нарушает требования пункта 4 части 2 статьи 5 Закона о рекламе.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама – это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Таким образом, реклама ИП Сибагатуллина является ненадлежащей.
В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение частей 2 и 3 статьи 5 Закона о рекламе несёт рекламодатель и рекламопроизводитель в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Согласно статье 3 Закона о рекламе рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель – лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
Лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, является ИП Сибагатуллин. Таким образом, ИП Сибагатуллин является рекламодателем.
Лицом, осуществившим приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму, является ООО «Креатив Альянс». Таким образом, ООО «Креатив Альянс» является рекламопроизводителем.
Согласно приложениям № 14р и № 15р к договору № 618-ММ от 30.10.2009 года размещение рекламы осуществлялось в эфире радиостанций: «Ретро FM» (с 01 июня по 30 июля 2010 года), «Европа Плюс Йошкар-Ола» (с 01 по 21 июня 2010 года). Однако, на момент рассмотрения дела, доказательств прекращения размещения рассматриваемой рекламы, представлено не было.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП Сибагатуллина следующего содержания: ««Дом 5» предлагает самый широкий выбор в Марий Эл ламината и линолеума «Tarkett», линолеум от 150 рублей, «Дом 5» Суворова, 19 Б, Красноармейская слобода, 44», поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 3 статьи 5 и пункта 4 части 2 статьи 5 Закона о рекламе.
2.Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ИП Сибагатуллину, ЗАО «Европа Плюс Йошкар-Ола», ООО «МНВК».
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Марийского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.В.Зубарев
Члены Комиссии
О.А. Куканова
Е.Б.Жарикова
Приложения
2010-09-15 Приложение к Решению от 15 сентября 2010 года № Б/Н Предписание
2010-09-15 Приложение к Решению от 15 сентября 2010 года № Б/Н Предписание