Решение Марийского УФАС России от 08.09.2010 г № Б/Н

В отношении ООО «Телекомпания 12 регион»

Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2010 г.
Решение изготовлено в полном объеме 08 сентября 2010 г.
Комиссия Марийского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Зубарев В.В.;
член Комиссии – специалист - эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов Мингазов Р.Ш.;
член Комиссии – специалист - эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов Жарикова Е.Б.,
рассмотрев дело № 03-37/27 по признакам нарушения части 14 статьи 14 Федерального закона от 13 марта 2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), выразившееся в распространении в СМИ «Регион 12» (Телеканал РЕН ТВ) рекламы в день траура, объявленный в Российской Федерации,
в присутствии представителей:
ООО «Телерадио» - Н. по доверенности от 06.09.2010 г.;
ООО «Телекомпания 12 регион» - К. по доверенности от 25.08.2010 г.,
в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного ООО «Акцепт»,
Установила:
В ходе проведения плановой проверки деятельности ООО «Телекомпания 12 регион» (далее - Общество) на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе в период с мая 2009 года по апрель 2010 года, выявлен факт распространения рекламы в день траура 12.04.2010 года.
Результаты проверки зафиксированы актом от 30 апреля 2010 года.
Согласно указанному акту 12.04.2010 года Общество размещало рекламные материалы в эфире в СМИ «Регион 12» (Телеканал РЕН ТВ), что подтверждается видео материалами, плей - листом на 12.04.2010 года, письмом Общества от 29.04.2010 года № 349 с приложениями.
На заседании Комиссии Марийского УФАС России представитель ООО «Телекомпания 12 регион» признал факт нарушения законодательства РФ о рекламе. В письменном объяснении от 19.08.2010 г. № 673 директор по телевещанию К. указал, что ООО «Телекомпания 12 регион» подпадает под понятие рекламораспространителя.
Заслушав объяснения лиц участвующих в деле и изучив представленные документы и материалы, Комиссия Марийского УФАС России установила следующее.
Правообладателем СМИ «Телеканал REN TV» является ООО «Акцепт». На основании договора от 01 октября 2006 года № А-292/06-С на предоставление права передачи в эфир программного блока Телеканала РЕН ТВ (далее - Договор), ООО «Акцепт» (Правообладатель) передал Обществу (Вещатель) неисключительное право передачи в эфир Программного блока Правообладателя (сборник, включающий в себя телепрограммы, анонсы, авторские титры, рекламные блоки и спонсорские заставки, являющийся объектом авторских и смежных прав). В соответствии с пунктом 3.4.1 Договора Вещатель имеет право самостоятельно формировать Региональные рекламные блоки Вещателя в пределах временных интервалов, отведенных Правообладателем в соответствии со структурной сеткой рекламных блоков, Регламентом предоставления рекламного времени и Расписанием рекламных блоков.
Телевизионное вещание Общество осуществляет на основании лицензии Серия ТВ № 9809 от 23 января 2006 года, выданной Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия.
Антимонопольным органом установлено и подтверждается материалами дела, что Общество оказывало услуги по размещению Региональной рекламы ООО «Телерадио» и ООО «Новый век». Согласно пункту 4.1.3 договора на оказание услуг от 01.01.2010 г., заключенного между Обществом и ООО «Телерадио», Общество вправе отказать в размещении либо снять с размещения предоставленную ООО «Телерадио» региональную рекламу в дни, объявленные приказом по Телеканалу свободными от рекламы.
В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона о рекламе при производстве, распространении и размещении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.
Согласно части 14 статьи 14 Закона о рекламе в телепрограммах не допускается распространение рекламы в дни траура, объявленные в Российской Федерации.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 2010 года № 437 «Об объявлении траура в связи с авиационной катастрофой, произошедшей в Смоленской области», 12.04.2010 года объявлен днем траура в Российской Федерации.
12 апреля 2010 года Общество размещало рекламные материалы в эфире в СМИ «Регион 12» (Телеканал РЕН ТВ), что является нарушением части 14 статьи 14 Закона о рекламе. Размещение рекламных материалов в эфире в СМИ «Регион 12» подтверждается видео материалами, плей - листом на 12.04.2010 года, письмом Общества от 29.04.2010 года № 349 с приложениями.
В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение части 14 статьи 14 Закона о рекламе несёт рекламораспространитель.
Согласно статье 3 Закона о рекламе рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Лицом, осуществившим распространение рекламы в эфире СМИ «Регион 12» является ООО «Телекомпания 12 регион». Таким образом, ООО «Телекомпания 12 регион» является рекламораспространителем, что было подтверждено представителем ООО «Телекомпания 12 регион» на заседании Комиссии Марийского УФАС России.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ООО «Телекомпания 12 регион», нарушившим часть 14 статьи 14 Закона о рекламе при размещении рекламы в эфире СМИ «Регион 12» (Телеканал РЕН ТВ) 12.04.2010 года - день траура в Российской Федерации.
2.Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Марийского УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.В.Зубарев
Члены Комиссии
Е.Б.Жарикова
Р.Ш.Мингазов