Решение Марийского УФАС России от 06.09.2010 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов по делу МВД Республики Марий Эл
Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 02.09.2010 г. Текст решения в полном объеме изготовлен 06.09.2010 г.
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии – В.В. Зубарев – заместитель руководителя управления;
члены Комиссии:
Агапитова Ю.И. – начальник контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Козырева И.Н. – ведущий специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Хромихина Н.С. – специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
рассмотрев в присутствии представителей:
заказчика – Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл (далее – МВД по Марий Эл):
<***>
жалобу ОАО «Торговая компания Русич» (исх. №12 от 25.08.2010) на действия государственного заказчика - Министерства внутренних дел по РМЭ при проведении открытого аукциона в электронной форме на приобретение вещевого имущества для нужд Министерства и заявление ОАО «ТК Русич» (исх. №37 от 01.09.2010) об отзыве жалобы,
Установила:
26 августа 2010 года в Марийское УФАС России поступила жалоба ОАО «Торговая компания Русич» на действия государственного заказчика - Министерства внутренних дел по РМЭ при проведении открытого аукциона в электронной форме на приобретение вещевого имущества для нужд Министерства, выразившиеся в указании заказчиком в документации об аукционе банковских реквизитов МВД.
В соответствии со статьей 61 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) 01.09.2010 года ОАО «ТК Русич» отозвало указанную жалобу.
Письмом от 31.08.2010 №10/208 и на заседании комиссии Марийского УФАС России представители заказчика пояснили, что указание в документации об аукционе банковских реквизитов МВД по Марий Эл является технической ошибкой. Аукционной документацией не предусмотрено перечисление денежных средств в размере обеспечения заявки на указанный счет.
В связи с поступившей информацией о нарушении государственным заказчиком – МВД по Марий Эл Закона о размещении заказов и в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов Марийским УФАС России проведена внеплановая проверка процедуры размещения заказа. В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств и объяснений представителей заказчика установлено следующее.
Распоряжением МВД по Марий Эл от 05.08.2010 №10/13р заказчиком определено, что заказ на приобретение форменного обмундирования для сотрудников ОВД размещается путем проведения открытого аукциона в электронной форме на электронной площадке sberbank-ast.ru. Указанным распоряжением утвержден состав аукционной комиссии.
Документация об открытом аукционе в электронной форме на приобретение форменного обмундирования для сотрудников ОВД утверждена 17.08.2010 заместителем начальника тыла – <***>.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме и аукционная документация размещены заказчиком на электронной площадке sberbank-ast.ru (код закупки SBR 1008170221).
Аукционной документацией определено, что открытый аукцион в электронной форме на приобретение форменного обмундирования для сотрудников ОВД проводится по лотам:
- лот №1 «Костюм зимний темно-серый для милиции» (начальная цена лота 420 000 рублей);
- лот №2 «Костюм летний синего цвета для сотрудников ДПС» (начальная цена лота 149 240 рублей);
- лот №3 «Плащ-накидка для милиции из х/б прорезиненной ткани темно-серого цвета» (начальная цена лота 110 000 рублей);
- лот №4 «Перчатки трикотажные мужские для сотрудников ОВД черного цвета» (начальная цена лота 42 000 рублей);
- лот №5 «Ботинки хромовые с высокими берцами для сотрудников ОВД» (начальная цена лота 390 000 рублей);
- лот №6 «Полуботинки хромовые для сотрудников милиции» (начальная цена лота 1 040 000 рублей);
- лот №7 «Галстук темно-синий для милиции» (начальная цена лота 97 500 рублей);
- лот №8 «Футболка серо-голубая с коротким рукавом» (начальная цена лота 285 000 рублей);
- лот №9 «Сапоги женские зимние хромовые для сотрудников ОВД» (начальная цена лота 140 000 рублей);
- лот №10 «Туфли хромовые женские черного цвета» (начальная цена лота 168 000 рублей).
Согласно пункту 2 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о размере обеспечения заявки на участие в аукционе.
Пунктом 13 информационной карты аукционной документации установлен размер обеспечения заявок на участие в электронном аукционе по всем 10 лотам в размере 5% от начальной цены лота. Указанный пункт информационной карты также содержит банковские реквизиты МВД по Марий Эл.
Пунктом 6 части 2 статьи 41.3 Закона о размещении заказов установлено, что для получения аккредитации на электронной площадке участник размещения заказа представляет оператору электронной площадки заявление об открытии счета оператором электронной площадки для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, подписанное уполномоченным лицом.
В соответствии с частью 11 статьи 41.8 Закона о размещении заказов в течение одного часа с момента получения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме оператор электронной площадки обязан осуществить блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в открытом аукционе участника размещения заказа, подавшего такую заявку, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе.
Таким образом, денежные средства в размере обеспечения заявки на участие в электронном аукционе не перечисляются по банковским реквизитам заказчика, а блокируются оператором электронной площадки по специальному счету.
Аукционная документация не содержит требований о перечислении денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в аукционе на счет МВД по Марий Эл, а также требований о представлении в составе заявки на участие в электронном аукционе копий платежных поручений.
Комиссия Марийского УФАС России признает указание в документации об аукционе в электронной форме банковских реквизитов МВД по Марий Эл технической ошибкой.
На момент проведения проверки оператором электронной площадки в адрес заказчика направлены для рассмотрения первые части заявок от пяти участников размещения заказа.
Нарушения законодательства о размещении заказов в действиях МВД по Марий Эл при проведении открытого аукциона в электронной форме на приобретение форменного обмундирования для нужд Министерства не установлены.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, статьей 61 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
Решила:
1.Признать в действиях государственного заказчика – МВД по Марий Эл при проведении открытого аукциона в электронной форме на приобретение форменного обмундирования для нужд Министерства отсутствие нарушений законодательства о размещении заказов.
2.Предписание государственному заказчику не выдавать.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.