Приложение к Решению от 26.05.2005 г № 96-IV Устав
Устав городского округа «Город йошкар-ола»
Устав городского округа "Город Йошкар-Ола" разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Конституцией Республики Марий Эл, законодательством Республики Марий Эл о местном самоуправлении, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл и определяет правовую, территориальную, экономическую и финансовую основы осуществления местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, устанавливает структуру, полномочия и ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Муниципальное образование "Город Йошкар-Ола" и его статус
Город Йошкар-Ола является самостоятельным муниципальным образованием.
Центром муниципального образования "Город Йошкар-Ола" является город Йошкар-Ола.
Город Йошкар-Ола основан в 1584 году и является столицей Республики Марий Эл.
Муниципальное образование "Город Йошкар-Ола" законом Республики Марий Эл от 18.06.2004 N 15-З "О статусе, границах и территориях муниципальных образований в Республике Марий Эл" наделено статусом городского округа.
Далее в тексте настоящего Устава в отношении муниципального образования "Город Йошкар-Ола" применяется термин "городской округ "Город Йошкар-Ола".
Статья 2.Органы местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола"
Структуру органов местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" составляют:
- представительный орган - собрание депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - городское собрание);
- высшее должностное лицо - глава городского округа "Город Йошкар-Ола";
- исполнительно-распорядительный орган - администрация городского округа "Город Йошкар-Ола";
- избирательная комиссия городского округа "Город Йошкар-Ола".
Статья 3.Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" с органами государственной власти
1.Органы местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" не входят в систему органов государственной власти.
2.Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Марий Эл в отношении городского округа "Город Йошкар-Ола" и органов местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Марий Эл.
3.Органы местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Республики Марий Эл, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 4.Состав территории городского округа "Город Йошкар-Ола"
Территорию городского округа "Город Йошкар-Ола" составляют исторически сложившиеся земли города Йошкар-Олы, территории традиционного природопользования населения города Йошкар-Олы, рекреационные земли, земли для развития города независимо от форм собственности и целевого назначения, в том числе территории сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями (надо перечислить).
Статья 5.Границы городского округа "Город Йошкар-Ола"
1.Установление и изменение границ городского округа "Город Йошкар-Ола" осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Марий Эл.
2.Границы городского округа "Город Йошкар-Ола" установлены законом Республики Марий Эл от 12.03.2002 N 2-З "О границах муниципальных образований в Республике Марий Эл".
Статья 6.Официальные символы городского округа "Город Йошкар-Ола"
1.Официальными символами городского округа "Город Йошкар-Ола" являются герб, флаг и гимн.
2.Официальные символы и порядок их официального использования устанавливаются городским собранием.
Статья 7.День города Йошкар-Олы. Почетные граждане города Йошкар-Олы
1.В целях сохранения и развития исторических традиций в городе Йошкар-Оле ежегодно в третью субботу августа отмечается День города.
2.Звание "Почетный гражданин города Йошкар-Олы" присваивается в соответствии с Положением о звании "Почетный гражданин города Йошкар-Олы", принимаемым городским собранием.
Глава 2.Правовые основы организации местного самоуправления в городском округе "Город йошкар-ола"
Статья 8.Местное самоуправление
1.Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2.Местное самоуправление - форма осуществления населением городского округа "Город Йошкар-Ола" своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 9.Правовая основа местного самоуправления
1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Марий Эл, законы и иные нормативные правовые акты Республики Марий Эл, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты.
2.Местное самоуправление осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) законности;
3) гласности;
4) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
5) самостоятельности местного самоуправления в пределах своих полномочий;
6) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
Статья 10.Вопросы местного значения городского округа "Город Йошкар-Ола"
1.В ведении городского округа "Город Йошкар-Ола" находятся вопросы местного значения и отдельные государственные полномочия, переданные федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Марий Эл.
2.К вопросам местного значения городского округа "Город Йошкар-Ола" относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа "Город Йошкар-Ола";
4) организация в границах городского округа "Город Йошкар-Ола" электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа "Город Йошкар-Ола", за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе "Город Йошкар-Ола" и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа "Город Йошкар-Ола";
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа "Город Йошкар-Ола";
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа "Город Йошкар-Ола";
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа "Город Йошкар-Ола";
12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа "Город Йошкар-Ола", за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Марий Эл; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа "Город Йошкар-Ола", а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа "Город Йошкар-Ола" услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа "Город Йошкар-Ола" услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа "Город Йошкар-Ола";
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа "Город Йошкар-Ола" и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа "Город Йошкар-Ола", использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа "Город Йошкар-Ола";
26) утверждение генеральных планов городского округа "Город Йошкар-Ола", правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа "Город Йошкар-Ола" документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа "Город Йошкар-Ола", ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа "Город Йошкар-Ола", резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа "Город Йошкар-Ола" для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа "Город Йошкар-Ола";
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа "Город Йошкар-Ола" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
3.Органы местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" вправе решать иные вопросы, не отнесенные к ведению органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Марий Эл, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Марий Эл).
Статья 11.Исполнение органами местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" отдельных государственных полномочий
1.Федеральным законом или законом Республики Марий Эл органы местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неопределенный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.
2.За осуществление отдельных государственных полномочий органы и должностные лица местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" несут ответственность в пределах выделенных городскому округу "Город Йошкар-Ола" на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
3.Органы местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" обязаны предоставлять уполномоченным органам государственной власти документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4.Органы местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" в пределах своих полномочий имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий.
Глава 3.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения городского округа "Город йошкар-ола"
Статья 12.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Население городского округа "Город Йошкар-Ола" осуществляет свое право на местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, предусмотренными федеральным законодательством, путем референдума, муниципальных выборов, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола".
2.Граждане, проживающие на территории городского округа "Город Йошкар-Ола", имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа "Город Йошкар-Ола", обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
4.Граждане, проживающие на территории городского округа "Город Йошкар-Ола", имеют право:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола";
2) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;
3) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;
4) обращаться в органы местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" и к должностным лицам органов местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола";
5) на равный доступ к муниципальной службе.
Статья 13.Местный референдум
1.По наиболее важным вопросам местного значения может проводиться местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории городского округа "Город Йошкар-Ола" на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3.Решение о назначении местного референдума принимается городским собранием:
1) по инициативе граждан, проживающих на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" и имеющих право на участие в референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;
3) по инициативе городского собрания и главы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", выдвинутой ими совместно.
4.Местный референдум, назначаемый по инициативе лиц, указанных в пунктах 1 и 2 части 3 настоящей статьи, проводится при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы в количестве не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" в соответствии с федеральным законом.
5.На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:
1) о персональном составе органов местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола";
2) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановления полномочий органов местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола", а также о проведении досрочных выборов депутатов городского собрания либо об отсрочке указанных выборов;
3) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и (или) должностных лиц;
4) о принятии или об изменении бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", исполнении и изменении финансовых обязательств городского округа "Город Йошкар-Ола";
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
На местный референдум также не могут быть вынесены вопросы, не находящиеся в ведении городского округа "Город Йошкар-Ола".
6.В течение 30 дней со дня поступления документов в городское собрание о выдвижении инициативы проведения местного референдума городское собрание принимает решение о назначении местного референдума.
7.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского округа "Город Йошкар-Ола".
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
8.Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола".
Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в суде в установленном законом порядке.
9.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Республики Марий Эл.
10.Органы местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола", к компетенции которых относится исполнение принятого на местном референдуме решения, обеспечивают его исполнение.
Статья 14.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городского собрания на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
2.Муниципальные выборы назначаются городским собранием на второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих муниципальных выборах.
3.Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока полномочий городского собрания.
В случае досрочного прекращения полномочий городского собрания решение о назначении выборов депутатов городского собрания принимается избирательной комиссией городского округа "Город Йошкар-Ола" не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
Голосование на выборах депутатов городского собрания должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются действующим законодательством.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Голосование по отзыву депутата городского собрания
1.Голосование по отзыву депутата городского собрания проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Марий Эл для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных законодательством о местном самоуправлении.
2.Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные решения или действия (бездействие), подтвержденные в судебном порядке и нарушающие федеральные законы и законы Республики Марий Эл, нормативные правовые акты органов государственной власти, принятые в пределах их компетенции, а также настоящий Устав и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола", принятые в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3.Депутат городского собрания имеет право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
4.Итоги голосования по отзыву депутата городского собрания и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа "Город Йошкар-Ола"
1.В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в целях получения согласия населения на изменение границ, преобразование городского округа "Город Йошкар-Ола" проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа "Город Йошкар-Ола".
2.Изменение границ городского округа "Город Йошкар-Ола", влекущее включение в его состав территорий населенных пунктов, входящих в состав территории других муниципальных образований, либо отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения городского собрания и представительных органов соответствующих муниципальных образований.
Изменение границ городского округа "Город Йошкар-Ола", не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения городского округа "Город Йошкар-Ола", выраженного городским собранием. Формы учета мнения населения городского округа "Город Йошкар-Ола" устанавливаются городским собранием в соответствии с действующим законодательством.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского округа "Город Йошкар-Ола" и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Правотворческая инициатива граждан
1.Правотворческая инициатива граждан - это право граждан вносить в органы местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 3 процента от числа жителей городского округа "Город Йошкар-Ола", обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" или должностным лицом местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола", к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта принимается мотивированное решение, которое должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 18.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа "Город Йошкар-Ола" для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Участие населения в территориальном общественном самоуправлении по решению вопросов местного значения может осуществляться непосредственно или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.
4.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городским собранием по предложению населения, проживающего на данной территории.
5.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях (конференциях) граждан, проживающих на соответствующей территории.
6.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" с использованием средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола";
4) вправе вносить в органы городского округа "Город Йошкар-Ола" проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола", к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
7.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления устанавливаются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым городским собранием.
8.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.
Статья 19.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа "Город Йошкар-Ола" городским собранием либо главой городского округа "Город Йошкар-Ола" могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения городского округа "Город Йошкар-Ола", городского собрания, главы городского округа "Город Йошкар-Ола".
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского собрания, назначаются городским собранием, по инициативе главы городского округа "Город Йошкар-Ола" - главой городского округа "Город Йошкар-Ола".
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава городского округа "Город Йошкар-Ола", проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав;
2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского округа "Город Йошкар-Ола", проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании городского округа "Город Йошкар-Ола".
4.На публичные слушания могут выноситься иные вопросы местного значения.
5.Слушания открыты для общественности и представителей средств массовой информации.
Информация о теме публичных слушаний, времени и месте их проведения передается для опубликования средствам массовой информации не позднее, чем за 7 дней до начала публичных слушаний.
6.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым городским собранием.
7.По итогам публичных слушаний участники большинством голосов принимают рекомендации по обсуждаемым вопросам.
Рекомендации публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20.Собрания граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола", осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа "Город Йошкар-Ола" могут проводиться собрания граждан.
2.Собрания граждан назначаются по инициативе главы городского округа "Город Йошкар-Ола", по инициативе городского собрания, органов территориального общественного самоуправления, по инициативе не менее 3-х процентов граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на данной территории.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Порядок созыва и проведения собрания граждан, принятия и изменения его решений, компетенция собрания граждан устанавливаются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым городским собранием в соответствии с действующим законодательством.
4.Собрание граждан может принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола", а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола".
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
5.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола", к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21.Конференции граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы жителей городского округа "Город Йошкар-Ола", а также для информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференции граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом.
4.Итоги проведения конференций граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22.Опрос граждан
1.Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" и должностными лицами местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола", а также органами государственной власти на всей территории городского округа "Город Йошкар-Ола" или на его части проводится опрос граждан.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) городского собрания или главы городского округа "Город Йошкар-Ола" - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Республики Марий Эл - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа "Город Йошкар-Ола" для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Решение о назначении опроса граждан принимается городским собранием. В решении городского собрания о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей городского округа "Город Йошкар-Ола", участвующих в опросе.
4.Жители городского округа "Город Йошкар-Ола" должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
5.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по вопросам местного значения;
2) за счет средств бюджета Республики Марий Эл - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Марий Эл.
Статья 23.Обращения граждан в органы местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола"
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" и к должностным лицам местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" по вопросам их компетенции.
2.Порядок рассмотрения обращений жителей городского округа "Город Йошкар-Ола" устанавливается действующим законодательством и утверждаемым в соответствии с ним городским собранием Положением о порядке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола".
Статья 24.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления в городском округе "Город Йошкар-Ола" и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих действующему законодательству.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" и должностные лица местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 4.Городское собрание
Статья 25.Порядок формирования городского собрания
1.Городское собрание является представительным органом местного самоуправления на территории городского округа "Город Йошкар-Ола", обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории городского округа "Город Йошкар-Ола".
2.Городское собрание состоит из 35 депутатов, избираемых сроком на 5 лет на муниципальных выборах по одномандатным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством.
3.Выборы депутатов городского собрания назначаются городским собранием в соответствии со статьей 14 настоящего Устава.
Порядок проведения выборов определяется действующим законодательством.
4.Организацию деятельности городского собрания осуществляет глава городского округа "Город Йошкар-Ола", являющийся председателем городского собрания.
Порядок организации деятельности городского собрания, а также порядок принятия решений определяются его Регламентом, утверждаемым городским собранием.
Организационное, правовое, информационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности городского собрания осуществляет аппарат городского собрания.
Городское собрание обладает правами юридического лица, имеет печати и штампы со своим наименованием, бланки со своими реквизитами, расчетный счет в банке.
Статья 26.Полномочия городского собрания
1.К исключительным полномочиям городского собрания относятся:
1) принятие Устава городского округа "Город Йошкар-Ола" и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа "Город Йошкар-Ола", утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского округа "Город Йошкар-Ола" в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола";
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" и должностными лицами местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" полномочий по решению вопросов местного значения.
2.Городское собрание осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:
1) утверждение структуры и Положения об администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
2) утверждение порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
3) принятие решений об учреждении органов администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" с правами юридического лица и утверждение положений об этих органах;
4) установление порядка и условий приватизации муниципального имущества;
5) принятие решения о проведении выборов депутатов городского собрания, а также принятие решения о самороспуске;
6) принятие решений по вопросам организации деятельности городского собрания;
7) формирование избирательной комиссии городского округа "Город Йошкар-Ола" в соответствии с действующим законодательством;
8) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
9) утверждение генерального плана и правил землепользования и застройки территории городского округа "Город Йошкар-Ола" и внесение в них изменений;
10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
12) внесение в органы государственной власти Республики Марий Эл инициатив, оформленных в виде решений городского собрания об изменении границ, преобразовании городского округа "Город Йошкар-Ола";
13) утверждение составов административной комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и иных комиссий, а также положений о них.
3.Городское собрание принимает к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к его ведению действующим законодательством и настоящим Уставом.
4.Полномочия городского собрания, избранного в соответствии с действующим законодательством, прекращаются с момента начала работы городского собрания нового созыва либо с момента досрочного прекращения его полномочий в соответствии с действующим законодательством.
Статья 27.Структура городского собрания
В структуру городского собрания входят: председатель городского собрания, президиум городского собрания, заместитель председателя городского собрания, постоянные комиссии городского собрания.
Городское собрание имеет свой аппарат специалистов.
Статья 28.Полномочия председателя городского собрания
Председатель городского собрания:
созывает сессии городского собрания, организует проведение Дней депутата;
осуществляет общее руководство подготовкой вопросов, подлежащих рассмотрению городским собранием;
издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского собрания;
ведет заседания городского собрания;
представляет городскому собранию кандидатуру на должность заместителя председателя городского собрания;
оказывает содействие депутатам городского собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
решает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в городском собрании;
координирует деятельность постоянных и иных комиссий городского собрания;
принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе городского собрания;
является распорядителем бюджетных средств, направляемых на обеспечение деятельности городского собрания и депутатов;
руководит работой аппарата городского собрания, осуществляет прием и увольнение его работников;
ведет прием граждан, рассматривает их обращения, заявления, жалобы;
решает в пределах своих полномочий иные вопросы, которые могут быть на него возложены законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл или поручены городским собранием.