Приложение к Решению от 14.07.2010 г № 79 Положение
Положение об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Советский муниципальный район»
Настоящим Положением в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон) регулируются отношения, связанные с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Советский муниципальный район" (далее - органов), устанавливаются способы обеспечения доступа к информации о деятельности органов, форма предоставления, а также порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к такой информации.
Раздел IОбщие положения
1.Каждый орган местного самоуправления обязан обеспечивать доступ к информации о своей деятельности.
К такой информации относится информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления или организациями, подведомственными органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации.
К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, в том числе муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.
2.Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования являются:
1) открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом;
2) достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;
3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом;
4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности органов местного самоуправления.
3.Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном Федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.
Раздел IIСпособы обеспечения доступа к информации
4.Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается следующими способами:
1) обнародование (опубликование) органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации;
2) размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет;
3) размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами;
4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности органов местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды:
- в здании муниципального архивного фонда, расположенного по адресу п. Советский, ул. Свердлова, д. 8;
- в библиотеке, расположенной по адресу п. Советский, ул. Свободы, д. 5;
5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных органов местного самоуправления, а также на заседаниях коллегиальных органов органов местного самоуправления;
6) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности органов местного самоуправления;
7) издание официальных справочников и специализированных сборников;
8) предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления в рамках их участия в подготовке и проведении выставок, конкурсов, форумов, конгрессов, конференций, мероприятий республиканского и общероссийского значения.
5.Органы местного самоуправления используют для информирования населения о своей деятельности любые иные способы, не запрещенные законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл.
6.Предоставление официальной информации осуществляется посредством обнародования (опубликования):
- муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;
- иных муниципальных правовых актов, затрагивающих интересы жителей муниципального образования, в связи с их особой важностью и значимостью;
- информации о деятельности органов местного самоуправления и официальных событиях;
- ежегодных докладов руководителей органов местного самоуправления о результатах работы;
- информационных материалов.
7.Органы местного самоуправления вправе доводить до сведения общественности иную информацию о текущих решениях и официальных событиях с использованием ресурсов печатных, аудиовизуальных средств массовой информации и других способов массового информирования населения.
8.Размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет осуществляется путем ее размещения на Интернет-сайте органа местного самоуправления.
9.Информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая данными органами в сети Интернет, в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит:
1) общую информацию об органе местного самоуправления, в том числе:
а) наименование и структуру органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб органа местного самоуправления;
б) сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений данного органа, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
в) перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;
г) сведения о руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);
д) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций;
е) сведения о средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления (при наличии);
2) информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
а) муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти Республики Марий Эл, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;
в) информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
г) административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;
д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
е) порядок обжалования муниципальных правовых актов, правовых актов и иных решений, принятых органом местного самоуправления;
3) информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления;
4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами Республики Марий Эл;
5) информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в его органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;
7) статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;
б) сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
8) информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:
а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;
б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;
в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;
е) перечень образовательных учреждений, подведомственных органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях;
9) информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
10.Органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в статье 9 настоящего Положения и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети Интернет иную информацию о своей деятельности с учетом требований Федерального закона.
11.Органы местного самоуправления оборудуют в месте своего расположения информационный стенд, на котором размещается информация о структуре органа, его полномочиях, руководителе, графике работы и приема граждан по отдельным вопросам, а также информация о вновь принятых нормативных правовых актах, подлежащих обнародованию (опубликованию), которая обновляется по мере поступления.
Состав информации, размещаемой органами местного самоуправления в сети Интернет, определяется в соответствии с перечнями информации о деятельности органов местного самоуправления, утверждаемыми руководителями данных органов.
12.Заседания представительных и исполнительных органов местного самоуправления и созданных ими коллегиальных органов являются открытыми для общественности, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл.
Открытость заседаний гарантируется возможностью присутствия на них заинтересованных граждан, которыми были поданы заявки на участие в соответствующих заседаниях.
Вышеуказанные органы обязаны извещать граждан о проведении заседаний не позднее чем за 3 дня до даты проведения заседании.
13.Пользователь информацией имеет право обращаться в органы местного самоуправления муниципального образования "Советский муниципальный район" с запросом как непосредственно, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В запросе пользователя информации либо его уполномоченного представителя, адресованном в орган местного самоуправления, должны быть указаны: почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления. Анонимные запросы не рассматриваются. В запросе, составленном в письменной форме, указывается также наименование органа местного самоуправления, в которые направляется запрос, либо фамилия и инициалы или должность соответствующего должностного лица.
При составлении запроса используется государственный язык Российской Федерации. Использование при составлении запроса в орган местного самоуправления муниципального образования "Советский муниципальный район" языка Республики Марий Эл определяется действующим законодательством Республики Марий Эл. Возможность использования при составлении запроса в орган местного самоуправления муниципального образования "Советский муниципальный район" других языков народов Российской Федерации определяется действующим законодательством Республики Марий Эл.
В случае поступления в орган местного самоуправления муниципального образования "Советский муниципальный район" запроса, составленного на иностранном языке, этот запрос может быть рассмотрен в порядке, установленном соответствующим органом.
Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в орган местного самоуправления муниципального образования "Советский муниципальный район". Запрос, составленный в устной форме, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.
Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного настоящим Федеральным законом срока для ответа на запрос.
Если запрос не относится к деятельности органа местного самоуправления муниципального образования "Советский муниципальный район", в который он направлен, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в государственный орган или орган местного самоуправления муниципального образования "Советский муниципальный район", к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае если орган местного самоуправления муниципального образования "Советский муниципальный район" не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом органе местного самоуправления, об этом также в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается направившему запрос пользователю информацией.
Органы местного самоуправления муниципального образования "Советский муниципальный район" вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации о деятельности указанных органов.
Требования настоящего пункта к запросу в письменной форме и ответу на него применяются к запросу, поступившему в орган местного самоуправления муниципального образования "Советский муниципальный район" по сети Интернет, а также к ответу на такой запрос.
Информация о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Советский муниципальный район" по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес органа местного самоуправления, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата).
При ответе на запрос используется государственный язык Российской Федерации. Использование при ответе на запрос, поступивший в орган местного самоуправления муниципального образования "Советский муниципальный район", одного из государственных языков Республики Марий Эл определяется законодательством Республики Марий Эл. Возможность использования при ответе на запрос, поступивший в орган местного самоуправления, других языков народов Российской Федерации определяется законодательством Республики Марий Эл.
При запросе информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Советский муниципальный район", опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети Интернет, в ответе на запрос органы местного самоуправления муниципального образования "Советский муниципальный район" могут ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.
В случае если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, орган местного самоуправления муниципального образования "Советский муниципальный район" обязан предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.
Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации органом местного самоуправления муниципального образования "Советский муниципальный район".
14.Органы местного самоуправления муниципального образования "Советский муниципальный район" могут осуществлять опубликование официальных информационных материалов в форме справочников (сборников). Помимо информации о структуре органов и порядке их работы, официальные справочные издания могут содержать данные о сфере деятельности, наименованиях и адресах подведомственных организаций, а также общественных объединений, средств массовой информации, юридических консультаций, нотариусов, библиотек, учебных заведений, коммунальных служб и иных организаций, целью деятельности которых является защита прав и законных интересов, обслуживание граждан. Срок, по истечении которого официальные справочные издания переиздаются, рассчитывается исходя из актуальности содержащейся в них информации.
Раздел III