Решение Марийского УФАС России от 02.06.2010 г № Б/Н

О недобросовестной конкуренции

Резолютивная часть объявлена 19 мая 2010г.
Полный текст решения изготовлен 02 июня 2010 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства
в составе:
председатель Комиссии – и.о. руководителя управления, Зубарев В.В.;
член Комиссии – начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, Куканова О.А.;
член Комиссии – специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, Мингазов Р.Ш.;
член Комиссии – специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, Садовина О.А.
рассмотрев дело № 03-47/28 в отношении ООО «А» (г. Казань, ул. Карбышева, д. 48, ИНН , ОРГН ) по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»), выразившегося в действиях (по размещению информации «Аптека оптовых цен» на автомагистральных щитах, над входом в аптечные пункты, на телевидении), направленных на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, которые противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации
в присутствии лиц, участвующих в деле:
Заявители:
ООО ППФ «П.» - П.Е.Л., директор, протокол № 21 от 20.01.2005г.
ОАО «Ф» - Р.Т.А., заместитель генерального директора, доверенность № 15 от 18 мая 2010г.
ООО «И» - М.О.А., директор, протокол общего собрания участников от 28 мая 2008г.
ООО «Н.А.» - П.Е.В., доверенность № 3 от 13 мая 2010г.
Ответчик:
ООО «А» - З.И.М., исполнительный директор, доверенность № 124-ФАС от 10.05.2010 г.
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее - Марийское УФАС России) поступило коллективное заявление (вх. № 145 от 19.01.2010г.) аптек, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Марий Эл: ООО ППФ «П.», ОАО «Ф», ООО «И», ООО «Н.А.» о размещении в городе Йошкар-Ола на автомагистральных щитах информации о лекарственных средствах (с указанием цен) от имени «Аптека оптовых цен».
К заявлению приложены соответствующие фотографии, из которых следует, что на автомагистральных щитах в г. Йошкар-Оле размещалась следующая информация: «АПТЕКА ОПТОВЫХ ЦЕН! Открытие 30 октября Мезим дешевле 60 руб.!!! ул. Первомайская, д.152 ТД «Славянский» (напротив рынка), Ленинский проспект, 19 Советская, 67 (напротив больницы)»; «АПТЕКА ОПТОВЫХ ЦЕН! Открытие 30 октября Пенталгин дешевле 70 руб.!!! ул. Первомайская, д.152 ТД «Славянский» (напротив рынка), Ленинский проспект, 19 Советская, 67 (напротив больницы)»; «АПТЕКА ОПТОВЫХ ЦЕН! Открытие 30 октября Анаферон дешевле 110 руб.!!! ул. Первомайская, д.152 ТД «Славянский» (напротив рынка), Ленинский проспект, 19 Советская, 67 (напротив больницы)»; «АПТЕКА ОПТОВЫХ ЦЕН! Открытие 30 октября Арбидол дешевле 150 руб.!!! ул. Первомайская, д.152 ТД «Славянский» (напротив рынка), Ленинский проспект, 19 Советская, 67 (напротив больницы)»; «АПТЕКА ОПТОВЫХ ЦЕН! Открытие 30 октября Фастум гель дешевле 175 руб.!!! ул. Первомайская, д.152 ТД «Славянский» (напротив рынка), Ленинский проспект, 19 Советская, 67 (напротив больницы)».
Заявители указывают, что цены, обозначенные в рекламной информации, размещаемой на автомагистральных щитах, не соответствуют действительности и не являются оптовыми.
Так, фактическая цена лекарственного препарата «Арбидол 0,1 № 10» на начало января 2010г. в ООО «А» составляет 213 рублей (что превышает рекомендованную Письмом от 30.11.2009г. № 01И-802/09 Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Российской Федерации розничную цену на 1 рубль), вместо заявленной цены «дешевле 150 рублей»; фактическая цена лекарственного средства «Мезим № 20» в аптеке ООО «А» составляет 66 рублей, вместо заявленной цены в рекламе «дешевле 60 рублей»; фактическая цена препарата «Пенталгин Н № 10» - 77 рублей, вместо заявленной цены «дешевле 70 рублей»; фактическая цена лекарственного средства «Анаферон детский № 20» 148 рублей, вместо заявленной цены «дешевле 110 рублей».
К заявлению приложены соответствующие кассовые чеки, подтверждающие приобретение лекарственных препаратов по ценам выше, чем указано в проводимой рекламной акции.
По мнению заявителей, данная реклама является недостоверной, вводит в заблуждение потенциальных потребителей (покупателей), является актом недобросовестной конкурентной борьбы, а, следовательно, содержит признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Учитывая изложенное, 19 апреля 2010г. Марийским УФАС России было возбуждено дело по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившегося в совершении недобросовестных действий со стороны ответчика по настоящему делу (ООО «А») по отношению к конкурентам (заявителям по делу) на рынке реализации лекарственных средств через аптечную сеть на территории Республики Марий Эл путем позиционирования своих аптек, как «Аптеки оптовых цен», что ставит ответчика и заявителей в неравные условия, и вводит в заблуждение потребителей.
На заседании Комиссии 19 мая 2010г. представители лиц, участвующих в деле, пояснили следующее.
Директор ООО ППФ «П.», Перевозчиков Е.Л., требования, изложенные в коллективном заявлении, а также в дополнительно представленных документах, поддержал в полном объеме, пояснив, что не возражает против нормальной, здоровой конкуренции на рынке. Однако, полагает, что торговать по оптовым ценам в розницу в принципе невозможно; это экономический нонсенс.
По его мнению, использование ответчиком формулировки «Аптека оптовых цен» вводит в заблуждение потенциальных покупателей лекарственных средств. Использование в рекламе словосочетания «Аптека оптовых цен» наносит ущерб заявителю; особенно после издания Постановления Министерства здравоохранения Республики Марий Эл от 19 февраля 2010 года о ценообразовании, так как этот процесс стал зримым для каждого покупателя. В каждой аптеке имеется информация об оптовой цене в регионе, информация об утвержденных в регионе максимальных наценках, имеется информация о максимальной розничной цене и каждый покупатель это отслеживает. Таким образом, когда покупатель видит в рекламной вывеске фразу «Аптека оптовых цен», то у него складывается впечатление, что цепочка о порядке ценообразования не включает наценку.
Следовательно, у такого покупателя создается ложное впечатление, что именно в этой аптеке все гораздо дешевле. Указанное обстоятельство ставит нас в неравное положение, так как действительно потребители в первую очередь идут в «Аптеку оптовых цен». Реклама, используемая ООО «А» не отражает действительности. То обстоятельство, что цена в аптеках ООО «А» не является оптовой, подтверждается представленными в материалы дела кассовыми чеками о покупке лекарственных препаратов в аптеке ответчика. Фактические данные об ущербе представлены в письменном отзыве заявителя.
Представитель ОАО «Ф», Р.Т.А., также подержала доводы коллективного заявления и пояснила следующее.
Использование формулировки «Аптека оптовых цен» вводит в заблуждение покупателей; цены, заявленные в рекламе, не соответствуют фактическим ценам. Просила привести спорную рекламную информацию ООО «А» в соответствие с действующим законодательством.
Директор ООО «И», М.О.А., поддержал позицию, изложенную в письменных заявлениях, дополнительно сообщил следующее.
Действия ООО «А» являются хорошим маркетинговым ходом, однако указанные действия не вписываются в нормальные рыночные механизмы конкурентной борьбы, тем самым, содержат нарушения действующего законодательства. Таким образом, размещение информации от имени «Аптека оптовых цен» является недобросовестной конкуренцией. Такая яркая реклама (на фасаде зданий у входа в аптечные пункты ООО «А», а также на автомагистральных щитах) направлена на неправильное ориентирование населения. Наличие сноски более мелким шрифтом в рекламных вывесках у входа в аптечные пункты не имеет существенного значения на восприятие информации потенциальными потребителями. ООО «И» несет убытки в области нарушения деловой репутации.
Представитель ООО «Н.А.», П.Е.В., также поддержала позицию остальных заявителей, дополнительно отметила, что цены на некоторые лекарственные средства в аптеках ООО «Н.А.» даже ниже, чем в аптеках ответчика. Однако, потребитель, воспринимая рекламу «Аптека оптовых цен», совершает покупку в аптеке ответчика, тем самым, причиняя определенный ущерб заявителю в виде неполученного дохода.
Также указала, что неоднократно потребители выражали недовольство рекламой «Аптека оптовых цен», так как цена указывается в рекламе ниже, а фактически – оказывается не соответствующей заявленной.
Представитель ответчика, З.И.М., по существу дела пояснил следующее.
В аптечной сети ООО «А» 63 аптечных учреждения. Они представлены в Республике Татарстан и в Республике Марий Эл в рамках холдинга ООО «Фармаимпекс».
Кроме того, представитель ответчика отметил, что отток клиентов у конкурентов был бы неизбежен в любом случае в связи с появлением новой аптеки. Данная вывеска «Аптека оптовых цен» широко используется крупными торговыми сетями и не является новшеством.
Учитывая то, что ООО «А» является крупной торгово-закупочной сетью, данное общество может делать минимальную наценку. Словосочетание «Аптека оптовых цен» свидетельствует об уровне цен, а не о характере деятельности предприятия.
Представитель ответчика также пояснил, что наружная реклама «Аптека оптовых цен» над входом в аптечные пункты сопровождается отметкой в виде стилизованной буквы «О!». В нижней части наружной рекламы имеется сноска, занимающая не менее 5 % данной рекламной вывески о том, что данным значком отмечены цены на лекарства, которые соответствуют уровню оптовых цен на оптовом рынке Республики Марий Эл по данным маркетингового исследования ООО «Фармаимпекс». Потребитель, посещая наше аптечное учреждение, на витринах видит ценники со стилизованной буквой «О», отмеченные иным цветом, чем ценники на остальных препаратах.
Кроме того, представитель ООО «А» также пояснил, что рынок оптовых поставщиков отслеживается на основании договора на осуществление маркетинговых исследований.
В каждой аптеке для потребителя имеется доступная информация о данных маркетинговых исследований, которые осуществляются ежемесячно и предоставляются по первому требованию покупателя.
Из данного исследования следует, что уровню оптовых цен соответствует 52, 4 % препаратов.
На сегодняшний день на вывесках над входом во все аптечные учреждения имеется дисклеймер со следующей информацией: «О!» - цены на товары, обозначенный буквой «О!» соответствуют уровню оптовых цен по результатам маркетингового исследования. На основании изложенного ответчик полагает, что все требования антимонопольного законодательства при размещении информации «Аптека оптовых цен» соблюдены.
Кроме того, представитель ответчика на заседании Комиссии подтвердил, что ценообразование в аптеках ООО «А» происходит на основании Приказов Министерства здравоохранения Республики Марий Эл, согласно которым осуществляется наценка на лекарственные препараты.
Формулировка «Аптека оптовых цен» стала использоваться при осуществлении предпринимательской деятельности на территории РМЭ с момента открытия аптек (3 аптеки открылись в конце октября 2009 г. (г. Йошкар-Ола, ул. Советская, 87; ул. Советская, 154; ул. Первомайская, д. 152). В феврале 2010г. открылись еще 2 аптеки: по Красноармейской, д. 17 и по улице Машиностроителей).
Кроме того, представитель ООО «А», З.И.М.. на заседании Комиссии подтвердил, что некоторое время рекламная вывеска «Аптека оптовых цен» над входом в аптечные учреждения ООО «А» размещалась без соответствующей уточняющей информации: «О!» - Цены на товары, отмеченные знаком «О!» соответствуют уровню оптовых по результатам маркетингового исследования по РМЭ». Из объяснений представителя ответчика следует, что после того, как состоялось решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 14.12.2009г. было заключено дополнительное соглашение с ООО «Риксана», изготовителем наружных рекламных вывесок «Аптека оптовых цен», об изготовлении дисклеймеров и их монтаже.
Кроме того, пояснил, что информация об «Аптеке оптовых цен» размещалась также на телевидении.
Комиссия Марийского УФАС России, рассмотрев все приложенные к материалам дела № 03-47/28 письменные пояснения лиц, участвующих в деле, представленные доказательства и документы, выслушав представителей Заявителей, Общества установила следующие обстоятельства по делу.
1.19 января 2010г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл с заявлением о нарушении антимонопольного законодательства обратилось 4 заявителя: ООО ППФ «П.», ОАО «Ф», ООО «И», ООО «Н.А.».
ООО ППФ «П.» зарегистрировано в качестве юридического лица 22 февраля 1999г. Государственной регистрационной палатой при Министерстве юстиции Республики Марий Эл, что подтверждается соответствующим свидетельством. Указанное общество действует на основании Устава, утвержденного протоколом общего собрания участников от 27 июля 2009г.
Согласно пункту 2.4 Устава общество осуществляет, в том числе следующие виды деятельности: оптовая и розничная торговля медицинскими препаратами и оборудованием, а также лекарственным сырьем.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 29.12.2009г. общество осуществляет, в том числе, розничную торговлю фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами (Код по ОКВЭД 52.3).
ООО ППФ «П.» осуществляет свою деятельность на основании лицензии, выданной Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития № 99-02-009071 от 16 марта 2006г.
Из представленного в материалы антимонопольного дела письменного отзыва ООО «ППФ «П.» от 12 мая 2010г. № 6 следует, что на территории Республики Марий Эл функционирует 10 аптек и 1 аптечный пункт указанного общества. Розничная цена на лекарственные средства формируется с учетом цен у конкурентов, но при этом наценка не должна превышать установленные размеры: до 1 марта 2010г. – 35 % от цены производителя согласно постановлению Правительства Республики Марий Эл от 04.02.2002г. № 33; с 01 марта 2010г. – в зависимости от ценовой группы согласно приказа Министерства здравоохранения Республики Марий Эл от 19.02.2010г. № 130.
В результате массированной рекламы с использованием словосочетания «Аптека оптовых цен» на автомагистральных щитах, баннерах и телевидении в близлежащей аптеке ООО ППФ «П.» под название «Эскулап» (по адресу: г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект, д. 19) количество чеков за период с октября 2009г. по апрель 2010г. уменьшилось с 86 392 до 69 139 по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (сокращение на 24,95 %). С учетом того, что средняя стоимость чека в данной аптеке зимой 2009 – 2010гг. составила 127,7 руб., то расчетный размер потери товарооборота по аптеке за семь месяцев составил 2 203 208, 1 руб.
В других аптеках ООО ППФ «П.» количество чеков уменьшилось в среднем на 12, 5 %. По всей сети аптечных учреждений ООО ППФ «П.», в основном из-за рекламной информации «Аптека оптовых цен» за период с 01.11.2009г. по 30.04.20100г. недополучено – 13 293 тыс. руб. товарооборота, и 2526 тыс. руб. валового дохода.
ОАО «Ф» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством о Государственной регистрационной палатой РМЭ № 637 от 18 июля 1997г., свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе. Указанное общество действует на основании устава, утв. распоряжением Мингосимущества Республики Марий Эл № 813 от 17 июля 2009г.
Согласно пункту 2.5 Устава основными видами экономической деятельности данного заявителя являются: розничная торговля фармацевтическими товарами, в том числе изготовление лекарственных средств в аптеках; оптовая торговля фармацевтическими и медицинскими товарами.
Кроме того, согласно выписке из ЕГРЮЛ от 25.02.2010г. видами деятельности Общества являются: основной – розничная торговля фармацевтическим товарами (Код по ОКВЭД 52.31), дополнительные –производство основной фармацевтической продукции (Код по ОКВЭД 24.41), оптовая торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, изделиями медицинской техники (Код по ОКВЭД 51.46), розничная торговля медицинскими товарами и ортопедическими изделиями (Код по ОКВЭД 52.32).
Для осуществления предпринимательской деятельности данное общество получило в установленном порядке лицензию Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития № 99-02-012818 от 15 декабря 2006г., а также лицензию, выданую Министерством здравоохранения Республики Марий Эл № ЛО-12-02-000016 от 24 октября 2008г.
Из письменного отзыва ОАО «Ф.» от 11.05.2010г. № 399, представленного в материалы антимонопольного дела, следует, что данное общество с 1997 года осуществляет розничную торговлю лекарственными средствами на территории Республики Марий Эл через аптечные учреждения: аптеки и аптечные пункты. В настоящее время на территории Республики Марий Эл функционирует 26 аптечных учреждений. Основными поставщиками лекарственных средств в аптечные учреждения являются ООО «БИОТЭК», ЗАО «Р-Фарм», ЗАО фирма Центр Внедрения «ПРОТЕК», ЗАО «Компания Интермедсервис», ЗАО «РОСТА», ЗАО «Аптека-Холдинг», ООО «Фармкомплект», ЗАО НПК «Катрен».
Распространение ответчиком, ООО «А», неточной информации путем размещения её на автомагистральных щитах, над входом в аптечные пункты направлено на получение преимуществ по отношению к иным аптечным учреждениям – конкурентам на рынке обращения лекарственных средств и способно причинить последним убытки, поскольку способствует притоку в ООО «А» потенциальных покупателей, привлеченных «оптовыми ценами», которые таковыми не является, и соответственно, оттоку этих покупателей от других аптечных учреждений. Косвенный ущерб наносится всему торговому обороту, так как некоторые преимущества в торговле ООО «А» приобретает только потому, что решается сообщить покупателю заведомо неверные сведения.
ООО «И» зарегистрировано в качестве юридического лица Государственной регистрационной палатой при Министерстве юстиции Республики Марий Эл 25 декабря 1998г. № 858, что подтверждается соответствующим свидетельством.
Общество действует на основании Устава, утвержденного протоколом общего собрания участников от 02 ноября 2009г. Согласно пункту 8 Устава предметом деятельности Общества являются: розничная торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами; оптовая торговля фармацевтическими и медицинскими товарами; оптовая торговля изделиями медицинской техники и ортопедическими изделиями.
Кроме того, согласно выписке из ЕГРЮЛ от 02.12.2009г. видами экономической деятельности ООО «И» являются: основной – розничная торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами (Код по ОКВЭД 52.3); дополнительные виды деятельности: оптовая торговля фармацевтическими и медицинскими товарами (Код по ОКВЭД 51.46.1); оптовая торговля изделиями медицинской техники и ортопедическими изделиями (Код по ОКВЭД 51.46.2).
Деятельность по розничной торговле лекарственными средствами ООО «И» осуществляет на основании лицензии Министерства здравоохранения Республики Марий Эл № ЛО-12-02-000038 от 25 мая 2009г. с приложениями по каждой аптеке и аптечному пункту; на основании лицензии Комиссии Республики Марий Эл по лицензированию и аккредитации медицинской и фармацевтической деятельности от 13 апреля 2000г. № 25, на основании лицензии № 86 от 02 июля 2004г., а также на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития № 99-02-003457 от 03 марта 2005г. с приложениями.
Их письменных пояснений ООО «И» от 11.05.2010г. (вх. № 1323 от 13.05.2010г.) следует, что на территории Республики Марий Эл ООО «И» осуществляет фармацевтическую деятельность в 7 аптеках и 4 аптечных пунктах в соответствии с лицензией № ЛО-12-02-000038 от 25.05.2009г.
Данные аптеки осуществляют свою деятельность с 13 апреля 2000г. (8 торговых точек) – Протокол к лицензии № 25 от 21.08.2001г.;
Аптечный пункт по улице Прохорова, д. 18 и аптека по улице Эшпая, д. 126 – с 30.01.2004г. – Протокол к лицензии от 30.01.2004г.;
Аптечный пункт по улице К.Маркса, д. 101 осуществляет свою деятельность с 02.07.2004г. на основании лицензии Д 134305, Приложение № 86 от 02.07.2004г.
Кроме того, из письменных пояснений ООО «И» следует, что размещение информации «Аптека оптовых цен» на рекламных щитах является недостоверной и вводит в заблуждение потребителей в отношении стоимости лекарственных препаратов. Заявитель полагает, что торговая деятельность ООО «А» не соответствует рекламной вывеске «Аптека оптовых цен». Использование вывески «Аптека оптовых цен» создает у покупателей впечатление, что все лекарственные препараты в данной аптеке реализуются по оптовым ценам без розничной торговой надбавки. Данное обстоятельство приводит к оттоку покупателей у конкурентов ответчика, в том числе у ООО «И», а также приводит к снижению выручки в аптеках ООО «И».
ООО «Н.А.» зарегистрировано в качестве юридического лица 03 апреля 2007г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица (серия 12 № 000896495). Общество действует на основании Устава, утвержденного протоколом № 1 от 05 октября 2009г.
Согласно пункту 3.2 Устава предметом деятельности Общества являются, в том числе: розничная торговля фармацевтическими, медицинскими, косметическими, парфюмерными товарами.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 03.06.2009г. следует, что основным видом деятельности общества является – розничная торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами (Код по ОКВЭД 52.3).
ООО «Н.А.» имеет соответствующие лицензии Министерства здравоохранения Республики Марий Эл: № ЛО-12-02-000047 от 24 июля 2009г., № 12-02-000012 № 23 августа 2007г., № ЛО-12-02-000001 от 26 марта 2008г., № ЛО-12-02-000074 от 19 марта 2010г.; № ЛО-12-02-000075 от 19 марта 2010г. с приложениями на осуществление розничной торговли лекарственными средствами по каждому аптечному пункту на территории Республики Марий Эл.
Из письменного отзыва ООО «Н.А.» (вх. № 1328 от 13 мая 2010г.) следует, что указанное общество осуществляет свою деятельность с 23 августа 2007г. В настоящее время на территории Республики Марий Эл функционирует 13 розничных точек. ООО «Н.А.» сотрудничает со многими поставщиками лекарственных средств Республики Марий Эл.
Сеть аптек ООО «А» в Республике Марий Эл позиционирует себя в СМИ и наружной рекламе, как аптечная сеть, предлагающая конечному потребителю, медикаменты по оптовым ценам. В результате чего ООО «А» получает определенные преимущества на рынке перед другими участниками, занимающимися розничной реализацией лекарственных препаратов.
Стоимость отдельной категории препаратов ООО «А» свидетельствует о том, что в действительности оптовые цены в аптеках ООО «А» присутствуют лишь на ряд позиций в количестве 10-15 наименований; остальной перечень медикаментов реализуется по среднестатистическим розничным ценам по Республике Марий Эл.
Сравнительный анализ цен за январь 2010г. на отдельные категории товаров, представленных в реестрах накладных ООО «Н.А.», показывает следующую фактическую стоимость на медикаменты: Арбидол таб. 0,1 № 10, в ООО «Н.А.» розничная стоимость составляла от 189, 9 руб. до 183, 8 руб., а в аптеках ООО «А» - цена на этот же препарат составила 213 рублей.
Анаферон детский, в нашей сети цена варьировала от 95,69 руб. до 111 руб., при цене 148 руб. в аптеках ООО «А».
«Мезим форте» таб. № 20 в аптеках ООО «Н.А.» в январе стоимость была от 63,7 руб. до 67,1 при цене 66 руб. в аптеках ООО «А». Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что аптечные сети ООО «А» реализуют товар по отпускным среднестатистическим ценам. А потребитель в свою очередь получал и получает недостоверную информацию.
2.Ответчик по делу, ООО «А» зарегистрировано в качестве юридического лица, действует на основании Устава, утвержденного решением единственного участника.
Согласно пункту 5.2 Устава ООО «А» основным видом деятельности данного Общества является, в том числе оптовая и розничная торговля товарами медицинского назначения: косметическими, медицинскими, лекарственными средствами, средствами гигиены, медицинской техники, ортопедическими изделиями.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «А» от 09.04.2010г. видами экономической деятельности данного общества являются: оптовая торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, изделиями медицинского назначения и ортопедическими изделиями (Код по ОКВЭД 51.46); розничная торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами (Код по ОКВЭД 52.3); розничная торговля медицинскими товарами и ортопедическими изделиями (Код по ОКВЭД 52.32).
ООО «А» имеет лицензии на осуществление фармацевтической деятельности: № ЛО-12-02-000063 от 26 января 2010г., выданную Министерством здравоохранения Республики Марий Эл с приложениями № 1 и № 2 на обособленные подразделения и объекты, используемые для осуществления фармацевтической деятельности: розничная торговля лекарственными средствами без права изготовления лекарственных средств по следующим адресам: 424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Красноармейская, д. 17, Литер А; 424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, д. 61, Литер А, А1; а также лицензию на осуществление фармацевтической деятельности № ЛО-12-02-000058 от 25 декабря 2009г., выданную Министерством здравоохранения Республики Марий Эл с приложениями № 1, № 2, № 3 на обособленные подразделения и объекты, используемые для осуществления фармацевтической деятельности: розничная торговля лекарственными средствами без права изготовления лекарственных средств по следующим адресам: 424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Советская, д. 154, Литер А; 424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Советская, д. 87, Литер А; 424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Первомайская, 152, Литер А2.
Указанные помещения ООО «А» занимает на основании договоров аренды нежилого помещения: № 377-оэ от 10.07.2009г. (г. Йошкар-Ола, ул. Первомайская, д. 152), № 376-оэ от 01.08.2009г. (г. Йошкар-Ола, ул. Советская, д. 154), № 378-оэ от 10.08.2009г. (г. Йошкар-Ола, ул. Советская, д. 87), № 450-юо от 30.10.2009г. (г. Йошкар-Ола, ул. Красноармейская, д. 17), № 451-юо от 01.12.2009г. (г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, д. 61).
Согласно уведомлений о постановке на учет Российской организации в налоговом органе на территории Республики Марий Эл в качестве обособленных подразделений ООО «А» созданы и поставлены на учет следующие аптеки: Аптека № 72 по адресу: РМЭ, г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, д. 61 поставлена на учет 19.11.2009г. (уведомление от 07.12.2009г. № 1245112); Аптека № 69 по адресу: РМЭ, г. Йошкар-Ола, ул. Красноармейская, д. 17 поставлена на учет 19.11.2009г. (уведомление от 07.12.2009г. № 1244986); Аптека № 60 по адресу: РМЭ, г. Йошкар-Ола, ул. Советская, д. 87 поставлена на учет 01.08.2009г. (уведомление от 21.10.2009г. № 1219119); Аптека № 59 по адресу: РМЭ, г. Йошкар-Ола, ул. Советская, д. 154 поставлена на учет 01.08.2009г. (уведомление от 21.10.2009г. № 1219116); Аптека № 58 по адресу: РМЭ, г. Йошкар-Ола, ул. Первомайская, д. 152 поставлена на учет 01.08.2009г. (уведомление от 21.10.2009г. № 1219113).
Исходя из письменных пояснений ответчика от 23.04.2010г. № 211, а также от 13.05.2010г. следует, что формат «аптека оптовых цен» - это социально-ориентированный проект. Цель создания аптек-дискаунтеров - обеспечение лекарственными средствами покупателей, готовых приехать в данные аптеки за необходимыми препаратами по одной из низких цен на рынке. Для обслуживания этой категории покупателей в ассортиментном перечне предусмотрены лекарственные средства с минимальной наценкой. Внедрение данного проекта стало возможным в результате тесного партнерства с основным генеральным поставщиком аптечной сети ООО «Аптека «Будь здоров» - компанией ООО «Фармаимпекс». Дистрибьютор обеспечивает сеть специальными ценовыми условиями по ряду препаратов, исходя из объемов их реализации и уровню цен на оптовом рынке республики.
Поставщиками лекарственных средств аптечных учреждений ООО «Аптека «Будь здоров», расположенных в г. Йошкар-Оле являются: ЗАО НПК «Катрен» (г. Казань), ЗАО «СИА Интернейшнл» (г. Казань), ООО «Маримедснаб» (г. Йошкар-Ола), ООО «Морон» (г. Казань), ООО «Фармаимпекс» (г. Ижевск).
Основным генеральным поставщиком аптечной сети ООО «Аптека «Будь здоров» является компания ООО «Фармаимпекс». В структуре общих объемов оптовых поставок лекарственных средств, удельный вес (доля) ООО «Фармаимпекс» по итогам за 2009г. составила - свыше 80%.
Кроме того, из письменного отзыва ООО «А» также следует, что с целью недопущения нарушений антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе в каждом аптечном учреждении название «аптека оптовых цен» сопровождается особой отметкой в виде стилизованной буквой «О». Внизу каждой вывески имеется сноска, занимающая не менее 5% данной рекламной вывески о том, что данным значком отмечены цены на лекарства, которые соответствуют среднему уровню оптовых цен на оптовом рынке республики по данным проведенных маркетинговых исследований. Каждый потребитель, заходя в наше аптечное учреждение, видит стенд для покупателей, где дополнительно вывешена информация о товарах соответствующих уровню оптовых цен, а на витринах - ценники со стилизованной буквой «О», отличные по цвету и оформлению, чем остальные препараты.
Комиссия Марийского УФАС России на основании непосредственного исследования всех имеющихся материалов и доказательств установила следующие обстоятельства, послужившие основанием для обращения заявителей в антимонопольный орган с соответствующим заявлением.
ООО «А» в целях наиболее эффективного осуществления своей деятельности по продаже лекарственных средств в розницу на территории Республики Марий Эл заключило с ООО «ААА» договор № 14/09 от 15.09.2009г. на размещение рекламы под названием «Аптека оптовых цен» (с указанием наименования лекарственного препарата и цены, а также адресов месторасположения аптечных пунктов) посредством использования автомагистральных щитов на территории г. Йошкар-Олы в период с 17.09.2009г. по 31.10.2009г., что подтверждается письменными пояснениями ООО «А» от 18 марта 2010г. № 118, письменными пояснениями от 23.04.2010г. № 211, письменными пояснениями от 13.05.2010г., копиями фотографий рекламной информации, а также представленными фотоотчетами.
Рекламные постеры были изготовлены компанией ООО «РПК» на основании договора на оказание услуг от 15 сентября 2009г.
Согласно приложению № 1, 2 к Договору № 14/09 от 15.09.2009г., заключенному между ООО «А» и ООО «ААА» следует, что демонстрация постеров Заказчика (ООО «А») осуществлялась в соответствии со следующей адресной программой в г. Йошкар-Оле: ул. Советская – Хасанова; ул. К.Маркса – Строителей (кольцевая дорожная развязка); ул. К.Либкнехта - Ленинский проспект (кольцевая дорожная развязка); ул. Полунова – Красноармейская (кольцевая дорожная развязка); ул. Воинов – Интернационалистов (разделительная полоса). Период размещения рекламной информации по данному договору определен Заказчиком интервалом времени: с 17.09.2009г. по 31.10.2009г.
01.06.2009г. между ООО «Аверс» и ООО «ААА» был заключен договор комиссии № 02/2009г., по которому ООО «ААА» взяло на себя обязательства по продаже рекламных мест, ежемесячно определяемых дополнительными приложениями к договору комиссии. Стороны конструкций передавались по Договору Комиссии № 02/2009г. от 01.06.2009г. ООО «ААА» на период с 17.09.2009г. по 31.10.2009г. для размещения рекламной информации заказчика ООО «А».
Обстоятельства размещения рекламной информации на вышеуказанных автомагистральных щитах подтверждаются также письменными пояснениями ООО «ААА» от 13.04.2009г. № 9, а также письменными пояснениями ООО «ААА» от 03.05.2010г. № 11.
Из ответов ООО «Аверс» от 24.02.2010г. № 02, от 23.03.2010г. № 03 следует, что 01.01.2009г. между ООО «Р.А. А.М.Студио», собственником рекламных конструкций и обладателем разрешений на распространение рекламы, и ООО «Аверс» был заключен Договор комиссии № 01/09 от 01.01.2009г., согласно которому право размещения рекламной информации на конструкциях перешло к ООО «Аверс».
Из представленных ООО «Р.А.А.М. Студио» по запросу антимонопольного органа документов следует, что указанному обществу были выданы разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по адресам: Советская – Хасанова; ул. К.Маркса – Строителей; ул. К.Либкнехта – Ленинский проспект; ул. Ползунова – ул. Красноармейская; ул. В.Интернационалистов, что подтверждается соответствующими документами (разрешение № 503-Р от 10.01.2007г., разрешение № 497-Р от 10.01.2007г., разрешение № 509-Р от 10.01.2007г., разрешение № 476-Р от 10.01.2007г.).
Кроме того, Комиссией Марийского УФАС России установлено, что в целях привлечения внимания потенциальных покупателей ООО «А» также заказало изготовление средств наружного стабильного территориального размещения, содержащую информацию «Аптека оптовых цен», для установки над входом в аптечные пункты на территории г. Йошкар-Олы по следующим адресам: г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, д. 61; Ленинский проспект, д. 19; Красноармейская, д. 17; Советская, д. 87; Советская, д. 128, что подтверждается соответствующими паспортами наружной рекламы.
Антимонопольным органом из представленных в материалы дела документов, а также непосредственно на заседании Комиссии 19 мая 2010г. установлено, что некоторое время (до вынесения решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 14 декабря 2009г.) рекламная вывеска «Аптека оптовых цен» над входом в аптечные учреждения ООО «А» размещалась без соответствующей уточняющей информации: «О!» - Цены на товары, отмеченные знаком «О!» соответствуют уровню оптовых по результатам маркетингового исследования по РМЭ», что следует из паспортов наружной рекламы, а также объяснений представителя ответчика.
Комиссией Марийского УФАС России в ходе рассмотрения дела также установлено, что после того, как состоялось решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 14.12.2009г. было заключено дополнительное соглашение с ООО «Риксана», изготовителем наружных рекламных вывесок «Аптека оптовых цен» об изготовлении дисклеймеров с отметкой «О!» и их монтаже на рекламные вывески.
Кроме того, в ходе проверки деятельности ООО «Телекомпания 12 регион» установлено размещение рекламы «Аптека оптовых цен» на телеканале «РЕН ТВ», что подтверждается актом по результатам проверки от 30 апреля 2010г. Так, были выявлены рекламные ролики следующего содержания:
1) «BUD_ZDOROV_Anaferon», в виде визуального текста на фоне упаковки с препаратом следующего содержания: «Анаферон детс. № 20 таб. дешевле 110 руб.??? Имеются противопоказания, перед применением проконсультируйтесь с врачем», сопровождаемый следующим аудиотекстом: «Анаферон детский дешевле 110 рублей???»;
2) «BUD_ZDOROV_Arbidol», в виде визуального текста на фоне упаковки с препаратом следующего содержания: «Арбидол 0,1 г № 10 капс. дешевле 150 руб.??? Имеются противопоказания, перед применением проконсультируйтесь с врачем», сопровождаемый следующим аудиотекстом: «Арбидол дешевле 150 рублей???»;
3) «BUD_ZDOROV_FasumG», в виде визуального текста на фоне упаковки с препаратом следующего содержания: «Фастум 2,5% 50 г туба гель дешевле 175 руб.??? Имеются противопоказания, перед применением проконсультируйтесь с врачем», сопровождаемый следующим аудиотекстом: «Фастум гель дешевле 175 рублей???»;
4) «BUD_ZDOROV_Mezim», в виде визуального текста на фоне упаковки с препаратом следующего содержания: «Мезим форте № 20 таб. п/о дешевле 60 руб.??? Имеются противопоказания, перед применением проконсультируйтесь с врачем», сопровождаемый следующим аудиотекстом: «Мезим дешевле 60 рублей???»;
5) «BUD_ZDOROV_Pentalgin», в виде визуального текста на фоне упаковки с препаратом следующего содержания: «Пенталгин-Н № 10 таб. дешевле 70 руб.??? Имеются противопоказания, перед применением проконсультируйтесь с врачем», сопровождаемый следующим аудиотекстом: «Пенталгин-Н дешевле 70 рублей???».
Указанные рекламные ролики размещались на Телеканале 21 сентября 2009 года, 10 и 28 декабря 2009 года, в соответствии с договором б/н от 30.12.2009 года, заключенным между ООО «Новый век» и ООО «Телекомпания 12 регион» (письмо Общества от 29.04.2010 года № 349).
а также следующие рекламные ролики:
1) «BUD_ZDOROV_Anaferon_4», в виде визуального текста следующего содержания: на фоне упаковки с препаратом «Анаферон детс. № 20 таб. дешевле 110 руб.!!! Имеются противопоказания, перед применением проконсультируйтесь с врачем»;
«АПТЕКИ ОПТОВЫХ ЦЕН Первомайская, 153 (ТД Славянский) Ленинский проспект, 19 Советская, 87 (напротив больницы)»;
«АПТЕКИ ОПТОВЫХ ЦЕН Мы открылись»,
сопровождаемый следующим аудиотекстом: «Анаферон детский дешевле 110 рублей! В сети аптеки Оптовых цен: Первомайская, 153, Ленинский проспект, 19, Советская, 87. Аптеки оптовых цен. Мы открылись! Добро пожаловать!»;
2) «BUD_ZDOROV_Arbidol_3», в виде визуального текста следующего содержания: на фоне упаковки с препаратом: «Арбидол 0,1 г № 10 капс. дешевле 150 руб.!!! Имеются противопоказания, перед применением проконсультируйтесь с врачем»;
«АПТЕКИ ОПТОВЫХ ЦЕН Первомайская, 153 (ТД Славянский) Ленинский проспект, 19 Советская, 87 (напротив больницы)»;
«АПТЕКИ ОПТОВЫХ ЦЕН Открытие 30 октября»,
сопровождаемый следующим аудиотекстом: «Арбидол дешевле 150 рублей! В сети аптеки Оптовых цен: Первомайская, 153, Ленинский проспект, 19, Советская, 87. Аптеки оптовых цен. Открытие 30 октября»;
3) «BUD_ZDOROV_FasumG_4», в виде визуального текста следующего содержания: на фоне упаковки с препаратом «Фастум 2,5% 50 г туба гель дешевле 175 руб.!!! Имеются противопоказания, перед применением проконсультируйтесь с врачем»;
«АПТЕКИ ОПТОВЫХ ЦЕН Первомайская, 153 (ТД Славянский) Ленинский проспект, 19 Советская, 87 (напротив больницы)»;
«АПТЕКИ ОПТОВЫХ ЦЕН Мы открылись»,
сопровождаемый следующим аудиотекстом: «Фастум гель дешевле 175 рублей! В сети аптеки Оптовых цен: Первомайская, 153, Ленинский проспект, 19, Советская, 87. Аптеки оптовых цен. Мы открылись! Добро пожаловать!»;
4) «BUD_ZDOROV_Mezim», в виде визуального текста следующего содержания:
на фоне упаковки с препаратом «Мезим форте № 20 таб. п/о дешевле 60 руб.!!! Имеются противопоказания, перед применением проконсультируйтесь с врачем»;
«АПТЕКИ ОПТОВЫХ ЦЕН Первомайская, 153 (ТД Славянский) Ленинский проспект, 19 Советская, 87 (напротив больницы)»;
«АПТЕКИ ОПТОВЫХ ЦЕН Мы открылись»,
сопровождаемый следующим аудиотекстом: «Мезим дешевле 60 рублей! В сети аптеки Оптовых цен: Первомайская, 153, Ленинский проспект, 19, Советская, 87. Аптеки оптовых цен. Мы открылись! Добро пожаловать!»;
5) «BUD_ZDOROV_Pentalgin_4», в виде визуального текста следующего содержания: на фоне упаковки с препаратом «Пенталгин-Н № 10 таб. дешевле 70 руб.!!! Имеются противопоказания, перед применением проконсультируйтесь с врачем»;
«АПТЕКИ ОПТОВЫХ ЦЕН Первомайская, 153 (ТД Славянский) Ленинский проспект, 19 Советская, 87 (напротив больницы)»;
«АПТЕКИ ОПТОВЫХ ЦЕН Мы открылись»,
сопровождаемый следующим аудиотекстом: «Пенталгин-Н дешевле 70 рублей! В сети аптеки Оптовых цен: Первомайская, 153, Ленинский проспект, 19, Советская, 87. Аптеки оптовых цен. Мы открылись! Добро пожаловать!».
Указанные рекламные ролики размещались на Телеканале «РЕН ТВ» в период с 27.10.2009 года по 14.11.2009 года, в соответствии с договором б/н от 30.12.2009 г. между ООО «Новый век» и ООО «Телекомпания 12 регион», что подтверждается письмом от 29 апреля 2010 года.
Таким образом, на основании собранных по делу материалов антимонопольный приходит к выводу, что именно ООО «А» заказывало изготовление и размещение рекламных материалов под названием «Аптека оптовых цен» посредством использования автомагистральных щитов, наружной рекламы над входом в аптечные пункты, а также рекламы на телевидении.
В соответствии с частью 2 статьи 34 Конституции РФ установлен запрет на недобросовестную конкуренцию, в соответствии с которым не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» целями данного Закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.
В силу пункта 9 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ недобросовестной конкуренцией являются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Из приведенной нормы следует, что для квалификации совершенного деяния в качестве указанного правонарушения и подтверждения его состава в действиях конкретного лица необходимо, чтобы лицо, совершившее данное деяние, обладало признаком хозяйствующего субъекта; его действия противоречили законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности; совершенные действия причинили или могли причинить убытки либо нанести ущерб деловой репутации другого хозяйствующего субъекта.
Недобросовестная конкуренция представляет собой одну из форм злоупотребления правом, выражающуюся в противоправном поведении субъекта рыночных отношений, который посредством недозволенных законом или противоречащих обычаям делового оборота форм реализации своего субъективного права создает помехи в осуществлении его конкурентами своих предпринимательских прав или наносит ущерб потребителям.
Согласно части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:
1) распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;
2) введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;
3) некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами;
4) продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг;
5) незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну.
По смыслу части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции перечень действий хозяйствующего субъекта, которые могут быть расценены как недобросовестная конкуренция, не является исчерпывающим.
При рассмотрении дела о недобросовестной конкуренции антимонопольным органом оценивались признаки, одновременное наличие которых позволило бы считать действия юридического лица недобросовестной конкуренцией, а именно:
-во-первых, наличие конкурентных отношений;
Изучив представленные сведения и документы (уставы, выписки из ЕГРЮЛ, письменные пояснения лиц, участвующих в деле, лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, товарные накладные, реестры розничных цен иные документы, имеющиеся в материалах антимонопольного дела), Комиссия Марийского УФАС России приходит к выводу, что заявители (ООО ППФ «П.», ОАО «Ф», ООО «И», ООО «Н.А.») и Ответчик (ООО «А») являются хозяйствующими субъектами – конкурентами, осуществляющими свою деятельность на товарном рынке по розничной реализации лекарственных средств (продуктовые границы) на территории Республики Марий Эл (географические границы). Временным интервалом деятельности хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке является период времени с 01.08.2009г. и далее по день рассмотрения дела в антимонопольном органе.
На момент начала размещения ответчиком ООО «А» рекламной информации на автомагистральных щитах от имени «Аптеки оптовых цен» (с 17.09.2009г.) ООО «А» в лице обособленных подразделений (аптека № 60 по адресу: РМЭ, г. Йошкар-Ола, ул. Советская, д. 87 поставлена на учет 01.08.2009г.; аптека № 59 по адресу: РМЭ, г. Йошкар-Ола, ул. Советская, д. 154 поставлена на учет 01.08.2009г.; аптека № 58 по адресу: РМЭ, г. Йошкар-Ола, ул. Первомайская, д. 152 поставлена на учет 01.08.2009г.) юридически уже функционировало на соответствующем товарном рынке розничной реализации лекарственных средств Республики Марий Эл.
Тем самым, все необходимые признаки для признания лиц участвующих в деле конкурентами, Комиссией Марийского УФАС России установлены. Более того, указанное обстоятельство и не оспаривается ответчиком.
-во-вторых, своими действиями юридическое лицо нарушило соответствующие нормы российского законодательства, сложившиеся обычаи делового оборота, требования добропорядочности, разумности и справедливости;
Действия ООО «А» по использованию в рекламных целях формулировки «Аптека оптовых цен», а также указание цен на лекарственные средства (на автомагистральных щитах, на телевидении) без уточнения периода реализации лекарственных препаратов по заявленным ценам, а также размещение соответствующей информации в период, когда акция уже не проводилась, противоречат законодательству Российской Федерации в части несоблюдения требований Федерального закона о рекламе от 13 марта 2006г. № 38-ФЗ (пп. 4, 20 части 3 статьи 5).
В соответствии с пп. 4, 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара; об изготовителе или о продавце рекламируемого товара. Указанное обстоятельство подтверждается Определением Марийского УФАС России о возбуждении производства по делу № 03-37/10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Кроме того, действия ответчика по размещению информации, которая вводит в заблуждение потенциальных потребителей, не отвечает нормальным обычным правилам поведения, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости.
Согласно информации, размещаемой на автомагистральных щитах, следует, что открытие аптек ООО «А» (аптека № 60 по адресу: РМЭ, г. Йошкар-Ола, ул. Советская, д. 87; аптека № 59 по адресу: РМЭ, г. Йошкар-Ола, ул. Советская, д. 154; аптека № 58 по адресу: РМЭ, г. Йошкар-Ола, ул. Первомайская, д. 152) состоится 30 октября 2009г.
Комиссией Марийского УФАС России из письменных пояснений ООО «А» установлено, что реализация лекарственных препаратов: «Мезим», «Пенталгин», «Анаферон», «Арбидол», «Фастум гель» по ценам указанным в рекламной информации, размещаемой на автомагистральных щитах, осуществлялась до 31.10.2009г.
Таким образом, реализация лекарственных средств по ценам, указанным в рекламе, осуществлялась только в период с 30 по 31 октября 2009г. Однако, соответствующая информация в рекламе, размещаемой посредством использования автомагистральных щитов и посредством телевидения, указана и доведена до потребителей не была. Кроме того, информация, аналогичная той, которая размещалась посредством использования автомагистральных щитов, распространялась на телевидении 21 сентября 2009г., 10 и 28 декабря 2009г., в период с 27 октября 2009г. по 14 ноября 2009г.
Отсутствие информации о сроках реализации лекарственных препаратов по ценам, указанным в объявлении, свидетельствует об отсутствии ограничений в отношении сроков реализации препаратов по заявленным ценам.
В то же время из кассового чека, выданного ООО «А» (аптека № 59) установлено, что по состоянию на 18.12.2009г. стоимость «Арбидола в капс. 100 мг.» составляет уже 213 рублей (вместо заявленных «дешевле 150 руб.»); стоимость лекарственного препарата «Пенталгин – Н таб. № 10» по состоянию на 13.01.2010г. составляет 77 рублей (вместо заявленных «дешевле 70 рублей»), а стоимость лекарственного средства «Мезим форте» составляет 66 рублей (вместо заявленных «дешевле 60»).
Рекламная информация «Аптека оптовых цен», размещенная на автомагистральных щитах, над входами в аптеки ООО «А», а также размещаемая на телевидении привлекает и обращает на себя внимание. Реклама поддерживает интерес к аптекам, способствует реализации лекарственных препаратов.
Исходя из непосредственного содержания размещаемой информации Комиссия Марийского УФАС России приходит к выводу, что формулировка «Аптека оптовых цен» привлекает внимание не только к самой аптеке, но и к ценам в аптеке – оптовым. Причем к «оптовым» ценам – в первую очередь.
Антимонопольный орган приходит к выводу, что традиционно в понимании людей под «оптовыми» ценами понимаются цены, которые ниже розничных.
Для лекарственных средств, на которые осуществляется свободное ценообразование, в соответствии с определениями, данными словарем «Борисов А.Б. большой экономический словарь. – М.: Книжный мир, 2003 следует, что:
Оптовая цена – цена товара, продаваемого крупными партиями (оптом), которая ниже розничной в связи с экономией на торговых издержках.
Розничная цена – цена, устанавливаемая на товар, продаваемый в личное потребление в небольших количествах, по которой осуществляется торговля в розничной сети и посылочная торговля. Розничная цена представляет собой сумму оптовой цены и торговой наценки.
Комиссией Марийского УФАС России установлено и не оспаривается ответчиком, что рекламная информация на автомагистральных щитах от имени «Аптека оптовых цен» продолжала размещаться и после 30 октября 2009г., что не оспаривается представителем ответчика, однако это было связано с ненадлежащим исполнением своих обязательств по договору со стороны ООО «ААА». Согласно п. 2.1 Договора № 14/09 об оказании рекламных услуг от 15.09.2009г. обязанности по монтажу рекламной информации возлагались на ООО «ААА». 31 октября истек срок размещения постеров Заказчика (ООО «А») на автомагистральных щитах. Однако, демонтаж рекламных постеров произведен не был. Таким образом, размещение спорной рекламной информации продолжалось и после окончания периода размещения, предусмотренного договором (31.10.209г.).
Антимонопольным органам в ходе рассмотрения дела не установлено обстоятельств принятия ответчиком мер по недопущению в дальнейшем (после 31 октября 2009г.) размещения информации «Аптека оптовых цен» с указанием определенных цен реализации лекарственных средств, срок акции по которым уже истек.
Ответчиком не представлены в материалы дела документы, подтверждающие направление в адрес ООО «ААА» требований о демонтаже рекламной информации с истекшим сроком действия.
Таким образом, антимонопольный орган приходит к выводу, что непринятие в данном случае ответчиком всех необходимых мер по демонтажу рекламной информации, размещаемой на автомагистральных щитах, привело к распространению рекламной информации о ценах на лекарственные средства, не соответствующей действительности.
Более того, на основании имеющихся в материалах дела документов, антимонопольным органом установлено размещение аналогичной рекламы на телевидении и после 31 октября 2009г.
Исходя из смысла распространяемой рекламной информации, Комиссия Марийского УФАС России приходит к выводу, что реклама лекарственных средств от имени «Аптеки оптовых цен» с указанием ориентира цены путем сообщения в рекламе «дешевле» направлена на формирование определенного мнения у потенциальных потребителей о стоимости продаваемых лекарств в аптечных учреждениях ООО «А», что имеет продолжающийся эффект, так как акция рассчитана не только на потребителя в момент ее непосредственного восприятия, но и на будущее время.
Причем отсутствие существенной для потребителя информации о сроке реализации лекарственных препаратов по заявленным ценам (с учетом того, что акция была рассчитана на период с 30.10.2009г. по 31.10.209г.) создает дополнительные необоснованные преимущества ответчику при осуществлении им предпринимательской деятельности и является актом недобросовестной конкурентной борьбы.
Такое поведение хозяйствующего субъекта (Ответчика), который размещает информацию, не соответствующую действительности по ёё буквальному смыслу, но направленную на привлечение внимание к определённому объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и продвижение его на рынке, противоречит требованиям добропорядочности, справедливости, разумности с точки зрений нормальных рыночных отношений.
- в-третьих, действия юридического лица причинили или могли причинить убытки конкурентам либо нанести вред их деловой репутации.
По смыслу п. 9 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» действия хозяйствующего субъекта признаются недобросовестной конкуренций не только в случае причинения убытков, но и в случае угрозы наступления таких последствий.
В данном случае материалами дела установлено, что использование словосочетания «Аптека оптовых цен» способствовало или могло способствовать оттоку клиентов как непосредственно у заявителей, так и у других хозяйствующих субъектов – потенциальных конкурентов, осуществляющих деятельность на данном товарном рынке, что привело или могло привести к определенным убыткам, а также нанести вред их деловой репутации. Наличие убытков, а также угрозы их возникновения подтверждается письменными отзывами заявителей.
Кроме того, антимонопольным органом установлено, что одна из аптек ООО «А» (аптека № 59 по адресу: РМЭ, г. Йошкар-Ола, ул. Советская, д. 154 (Ленинский проспект, д. 19), используя рекламную вывеску «Аптека оптовых цен» располагалась в непосредственной близости от аптечного пункта ООО ППФ «П.» под названием «Эскулап» (по адресу: г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект, д. 19). В результате чего, количество чеков за период с октября 2009г. по апрель 2010г. уменьшилось с 86 392 до 69 139 по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (сокращение на 24,95 %). С учетом того, что средняя стоимость чека в данной аптеке зимой 2009 – 2010гг. составила 127,7 руб., то расчетный размер потери товарооборота по аптеке за семь месяцев составил 2 203 208, 1 руб.
- в-четвертых, конечным итогом действий юридического лица должно являться получение преимущества, занятие более выгодного положения на соответствующем товарном рыке по отношению к конкуренту.
Целью любой предпринимательской деятельности является систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. В условиях конкуренции это возможно лишь при наличии качеств, дающих предпринимателю перевес над своими конкурентами – это лучшая организация предпринимательской деятельности, предвидение спроса на те или иные товары, меньшие издержки и цены, лучшее качество продукции, что является законными средствами получения обоснованных преимуществ.
Действия же направленные на получение необоснованных (незаконных) преимуществ, могут быть признаны недобросовестной конкуренцией.
Целью таких действий является получение преимущества за счёт нарушения правил конкурентной борьбы между хозяйствующими субъектами.
Размещение информации «Аптека оптовых цен» на автомагистральынх щитах, на телевидении, а также над входом в аптечные пункты ООО Аптека будь здоров», в том числе над входом в аптечный пункт, который расположен в непосредственной близости от аптечного пункта конкурента (ООО ППФ «П.»), направлено на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности, так как за счет такой рекламной информации конкурент лишается части клиентов, а ответчик по настоящему делу этих клиентов приобретает.
Таким образом, противопоставление одного товара другому по ценовому критерию может задевать репутацию конкурента, представляя его продукцию в негативном свете, в сравнении с предложением ответчика, что приводит в конечном итоге к необоснованному получению преимуществ, занятию более выгодного положения на соответствующем товарном рынке по отношению к конкуренту.
Комиссия Марийского УФАС России также пришла к выводу, что ООО «А» необоснованно использовало при рекламе своих аптечных пунктов на территории Республики Марий Эл, а также при рекламе цен на реализуемые лекарственные препараты формулировку «Аптека оптовых цен». Указанный вывод основан на следующих доводах и доказательствах.
Антимонопольным органом из представленных ответчиком в материалы дела данных о фактической отпускной цене завода изготовителя на лекарственные средства, цене поставщика и розничной цене за период октябрь 2009г. - апрель 2010г. в разрезе аптечных учреждений ООО «Аптеки «Будь здоров» на территории г.Йошкар-Олы установлено, что лекарственные препараты в аптеках ответчика реализовывались по розничным ценам.
Из представленных документов следует, что аптеки Общества (№ 58, 59, 60, 69, 72) осуществляют продажу лекарственных препаратов, в частности: анаферон, арбидол, мезим форте, пенталгин-Н, фастум гель с применением розничных наценок к оптовым ценам, которые в свою очередь также выше, чем цена изготовителя (например, цена изготовителя Материа Медика Холдинг Н на препарат Анаферон взр. Гомеопат. Таб. № 20 составляет 85,82 руб., оптовая цена Поставщика ООО «Фармаимпекс» составляет 86,86 руб., розничная цена в аптеке № 58 ООО «А» составляет 106, 00 руб., розничная наценка составляет 24, 24 руб.).
Кроме того, применение ООО «А» розничных цен подтверждается реестром розничных цен № 169 от 03.02.2010г., реестром № 609 от 07.04.2010г. (аптека № 60 по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Советская, д. 87), реестром розничных цен № 104 от 01.02.2010г., реестром № 598 от 14.04.2010г. (аптека № 58 по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Первомайская, д. 152). Так, согласно реестру цен № 169 от 03.02.2010г. следует, что цена закупочная на лекарственное средство арбидол капс. 100 мг № 10 составляет 160, 79 руб., торговая наценка составляет 24,09 руб., розничная цена составляет 196 руб.
Более того, то обстоятельство, что ответчик осуществляет реализацию лекарственных средств в аптеках по розничным ценам подтверждается представленными в антимонопольный орган ООО «А» лицензиями. Соответствующие лицензии Министерством здравоохранения Республики Марий Эл ответчику для осуществления фармацевтической деятельности на территории Республики Марий Эл по месту нахождения обособленных подразделений были предоставлены именно для осуществления розничной продажи лекарственных средств, что исключает возможность их реализации по оптовым ценам.
Также антимонопольным органом исходя из письменных пояснений ООО «А» от 23.04.2010г. № 211 установлено, что ценообразование на лекарственные средства в аптечных учреждениях сети «Аптека оптовых цен» осуществляется в строгом соответствии с Приказами Министерства здравоохранения Республики Марий Эл от 19.02.2010г. №130 «Об установлении предельных оптовых и предельных розничных надбавок на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, реализуемые на территории Республики Марий Эл»; №131 «Об установлении предельных оптовых и предельных розничных надбавок на лекарственные средства, не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, и изделия медицинского назначения, реализуемые на территории Республики Марий Эл».
Согласно данным нормативным актам установлены предельные розничные надбавки к фактическим отпускным ценам производителей для аптечных учреждений.
Кроме того, ответчиком по делу представлено письменное пояснение, разъясняющее порядок формирования розничных цен на лекарственные средства, из которого следует, что цены на лекарственные средства, закупаемые и реализуемые аптеками ООО «А.» на территории Республики Марий Эл до 1 марта 2010 года формировались согласно Постановлению Правительства Республики Марий Эл № 33 от 4 февраля 2002 года «Об установлении предельных торговых надбавок при формировании цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, реализуемые на территории Республики Марий Эл».
Так, например, ответчиком представлен механизм формирования розничной цены на препарат Анаферон дет. табл. № 20 по накладной поставщика ООО «Фармаимпекс» № 6878 от 01.02.10 в аптеке ООО «Аптека «Будь здоров», расположенной по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Первомайская, 152:
Цена завода изготовителя 99,65 руб.
Цена поставщика (оптовая) 105,55 руб.
Цена в аптеке (розничная) 125 руб.
Надбавка розничная 19,52 %
Формула расчета розничной цены:
(Цена изготовителя с НДС * Надбавка розничная) - Цена изготовителя с НДС + Цена поставщика = Розничная цена = (99,65*1,1952-99,65)+105,55=109.
Согласно пункту 2 Приложения № 2 (Порядок применения торговых надбавок при формировании цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения) к постановлению Правительства Республики Марий Эл от 4 февраля 2002 г. № 33 «Об установлении предельных размеров торговых надбавок при формировании цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, реализуемые на территории Республики Марий Эл» (действовало до 1 марта 2010г.) следует, что суммарная оптовая надбавка не должна превышать 15 процентов (с учетом НДС) к фактической отпускной цене производителя или к фактической отпускной цене контракта для контрактодержателя, закупившего лекарственные средства и изделия медицинского назначения за счет собственных валютных средств, независимо от числа посредников.
В соответствии с пунктов 3 данного нормативного акта следует, что при формировании розничной цены суммарная торговая надбавка (оптовая плюс розничная) не должна превышать 35 процентов (с учетом НДС) к фактической отпускной цене производителя лекарственных средств или к фактической отпускной цене контракта для контрактодержателя, закупившего лекарственные средства за счет собственных валютных средств
Таким образом, цена на лекарственный препарат - Анаферон дет. табл. № 20 в аптеке ООО «А.», расположенной по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Первомайская, 152, является розничной.
После 1 марта 2010 г. розничные цены на лекарственные средства, закупаемые и реализуемые аптеками ООО «А.» на территории Республики Марий Эл формируются согласно Приказам Министерства здравоохранения Республики Марий Эл от 19 февраля 2010 года № 130, 131.
В обосновании своей позиции о правомерности использования фразы «Аптека оптовых цен» в рекламе, связанной с привлечением потенциальных покупателей в аптечные пункты ООО «А» ответчик ссылается на результаты маркетинговых исследований соответствия цен реализации лекарственных средств в аптечных учреждениях ООО «А» уровню цен на оптовом рынке Республике Марий Эл, которое было проведено ООО «Фармаимпекс» на основании договора на оказание информационно-консультационных и маркетинговых услуг от 10 ноября 2009г., а также на наличие сноски в рекламе следующего содержания: «Цены на товары, отмеченные знаком «О!» соответствуют уровню оптовых по результатам маркетингового исследования по РМЭ».
Комиссией Марийского УФАС России не принимается во внимание довод ответчика о наличии специальной отметки «О!» со сноской в средствах наружной рекламы, размещаемой над входом в аптечные пункты ООО «А» по следующим основаниям.
Во - первых, антимонопольным органом на основании паспортов наружной рекламы установлено, что каких-либо оговорок (изъятий) в виде соответствующей пометки стилизованной буквой «О!» (и далее сноски) не было при размещении ответчиком информации об «Аптеке оптовых цен» на автомагистральных щитах, а также в рекламе над входом в аптечные пункты, расположенным по адресам: г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект, д. 19; Советская, д. 87; Советская, д. 128 до внесения соответствующих изменений. Кроме того, соответствующая сноска отсутствовала при размещении рекламы на телевидении.
Указанное обстоятельство также не оспаривалось ответчиком, который пояснил, что после того как состоялось решение Арбитражного суда Удмуртской Республики, было заключено дополнительное соглашение с изготовителем и внесены соответствующие изменения в средства наружной рекламы, размещаемые над входом в аптечные пункты по адресам: г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект, д. 19; Советская, д. 87; Советская, д. 128 путем дополнения в виде стилизованной буквы «О» с указанием фразы, что цены на товары, обозначенные знаком «О!» соответствуют уровню оптовых цен по результатам маркетингового исследования по РМЭ.
Тем самым, период размещения информации без соответствующей сноски над входом в вышеуказанные аптечные пункты определяется датой – до 14 декабря 2009г., когда состоялось решение Арбитражного суда Удмуртской Республики.
Во-вторых, антимонопольный орган на основании всестороннего изучения спорных материалов приходит к выводу, что само по себе внесение изменений и дополнений в средства наружной рекламы, а именно: включение стилизованной буквой «О!» со ссылкой (объёмом примерно 5 %), что «цены на товары, обозначенные знаком «О!» соответствуют уровню оптовых цен по результатам маркетингового исследования по РМЭ» в любом случае не исключает факт нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции», поскольку употребление фразы «АПТЕКА ОПТОВЫХ ЦЕН» некорректно в любых сочетаниях, исходя из осуществления ООО «А» розничной продажи лекарственных средств и применения розничных надбавок.
В-третьих, указание в рекламной информации более мелким шрифтом сноски «О!» (цены на товары, отмеченные знаком «О!», соответствуют уровню оптовых цен по результатам маркетингового исследования по РМЭ) не меняет смысл и содержание при восприятии потенциальными потребителями основного (привлекательного с точки зрения потенциального потребителя) текста рекламной информации ввиду отсутствия у них специального опыта, знаний в области порядка формирования цен на лекарственные средства.
Понятие «Оптовые цены» и «уровень оптовых цен» отличаются по своему содержанию, так как даже те цены, которые на часть лекарственных препаратов, реализуемых аптеками ООО «А», соответствуют уровню оптовых цен, в любом случае исходя из действующего порядка ценообразования, не могут быть оптовыми, а являются розничными. Тем самым, использование словосочетания «Аптека оптовых цен» некорректно и не соответствует действительности.
В-четвертых, обществом в ходе рекламной кампании термину «оптовые» придано иное, отличное от традиционного понимания данного термина значение. Под оптовыми ценами на лекарства, продаваемые в аптеках, общество подразумевает, что цены на лекарства ниже оптовых цен на фармацевтическом рынке Республики Марий Эл. При этом важно, чтобы понимание терминов, используемых в информации, направленной на привлечение внимания потенциальных потребителей, совпадало (было одинаковым) у рекламодателя и неопределенного круга лиц, на привлечение внимания которого направлена соответствующая побуждающая информация. Формулировка «Аптека оптовых цен», используемая Обществом в своей профессиональной деятельности такому требованию не отвечает. Понятие «оптовых» цен у Общества и неопределенного круга лиц, в том числе заявителей, различно, что создало угрозу возникновения убытков у заявителей конкурентов, возможность причинения ущерба потенциальным клиентам (гражданам) в виду отсутствия у них специального и опыта знаний в соответствующей области, и, как следствие отток части клиентов у заявителей, что квалифицируется в качестве недобросовестной конкуренцией в силу части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции.
В-пятых, антимонопольный орган относится критически к результатам соответствующего маркетингового исследования по следующим основаниям.
Согласно методике определения уровня цен, соответствующего уровню отпускных цен на оптовом рынке Республики Марий Эл, изложенной в маркетинговом исследовании ООО «Фармаимпекс» за апрель, май 2010г. следует, что в случае, если результатов сравнения, попавших в первую и вторую категорию, окажется больше, чем в четвертой и пятой, можно сделать вывод, что уровень цены в аптеке можно признать соответствующих уровню отпускных цен на оптовом рынке Республики Марий Эл.
Однако, из Приложения №2 маркетинговых исследований следует, что ответчик произвел суммирование не только первой (дешевле оптовых больше 10%) и второй группы (дешевле оптовых на 2-10%), но и третьей группы (от -2% до 2%).
Тем самым, антимонопольный орган приходит к выводу, что сумма первой и второй группы составляет 215 (апрель 2010г.) и 261 (май 2010г.); сумма четвертой и пятой группы составляет 297 (апрель 2010г.) и 319 (май 2010г.).
Таким образом, результаты сравнения, попавших в первую и вторую категорию, являются меньше, чем в четвертой и пятой, а, следовательно, вывод, сделанный в маркетинговых исследованиях о том, что уровень цены в аптеке можно признать соответствующих уровню отпускных цен на оптовом рынке Республики Марий Эл, является неверным, так как не соответствует непосредственно методике определения выводов.
Кроме того, руководителем ООО «Фармаимпекс», организации, проводившей маркетинговые исследования по заказу ООО «А» является Зверев В.И., который одновременно является согласно выписке из ЕГРЮЛ от 09.04.2010г. учредителем ООО «А».
На основании изложенного, антимонопольный орган критически относится к представленным ООО «А» маркетинговым исследованиям, так как они содержат противоречивые выводы и изготовлены заинтересованным лицом.
Кроме того, из анализа представленных Обществом документов установлено, что розничные цены на часть реализуемых лекарств в аптеках ниже средних оптовых цен на территории Республики Марий Эл, а другая часть – выше оптовых цен, что не оспаривается Обществом и подтверждается представленными самим Обществом документами, что следует из маркетинговых исследований ООО «Фармаимпекс» за апрель, май 2010г.
Таким образом, антимонопольным органом с достоверностью установлено, что ООО «А» не реализует товары по оптовым ценам, а применяет розничные наценки, что свидетельствует о реализации лекарственных препаратов по розничным ценам, а не по оптовым как заявлено в рекламе.
Добросовестной конкуренцией поведение ответчика было бы в том случае, если бы все лекарственные препараты в аптеках Общества продавались по оптовым ценам, которые являются таковыми в традиционном понимании людей. В связи с тем, что основная часть лекарств в аптеках продается по ценам выше оптовых, формулировка «Аптека оптовых цен» (в том числе с учетом пометки «О!» и сноски) является недопустимой с точки зрения соблюдения правил добросовестной конкурентной борьбы.
На основании изложенного, а также руководствуясь частью 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия Марийского УФАС России, исследовав макеты рекламной информации («Аптека оптовых цен») приходит к выводу, что действия ООО «А» по использованию в рекламных целях формулировки «Аптека оптовых цен», а также указание цен на лекарственные средства (на автомагистральных щитах, на телевидении) без уточнения периода реализации лекарственных препаратов по заявленным ценам, а также размещение соответствующей информации в период, когда акция уже не проводилась, противоречат законодательству Российской Федерации, требованиям добропорядочности, разумности, справедливости и являются не допустимыми в конкурентной борьбе. Указанное обстоятельство не исключает иные способы борьбы за потенциального потребителя в рамках, допустимых законом.
Таким образом, в рассматриваемом случае содержатся все признаки, характеризующие действия ответчика как недобросовестную конкуренцию.
Учитывая то обстоятельство, что в настоящее время рекламная информация с использование формулировки «Аптека оптовых цен» также размещается над входом в аптечные пункты ООО «А», что не оспаривается ответчиком; доказательства прекращения распространения информации с использованием формулировки «Аптека оптовых цен» на телевидении, а также с использованием автомагистральных щитов не представлены, Комиссия Марийского УФАС России руководствуясь пп. 3 части 3 статьи 41 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» приходит к выводу о необходимости выдачи обязательного для исполнения предписания о прекращении недобросовестной конкуренции.
На основании изложенного, а также руководствуясь статьей 4, частью 1 статьи 14, статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Марийского УФАС России.
Решила:
1.Признать в действиях ООО «А»» факт нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившийся в проведении рекламной акции с использованием формулировки «Аптека оптовых цен» посредством указания на автомагистральных щитах на территории г. Йошкар-Олы, на средствах наружной рекламы над входом в аптечные пункты ООО «А» (на территории г. Йошкар-Олы), а также путем размещения на телевидении, в том числе с указание цен на лекарственные средства (на автомагистральных щитах, на телевидении) без уточнения периода реализации лекарственных препаратов по заявленным ценам, а также размещение соответствующей информации (о ценах на лекарственные средства без указания сроков) в период, когда акция уже не проводилась, так как указанные действия направлены на получение преимуществ для ООО «А» при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, требованиям добропорядочности, разумности, справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
2.Выдать ООО «А» обязательное для исполнения предписание о прекращении недобросовестной конкуренции.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия.
Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2010 г. Полный текст решения изготовлен 02 июня 2010 г., что в соответствии с частью 2 статьи 49 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ считается датой принятия решения.
ПредседательКомиссии
В.В.Зубарев
Члены Комиссии
О.А. Куканова
Р.Ш. Мингазов
О.А. Садовина

Приложения

2010-06-02 Приложение к Решению от 02 июня 2010 года № Б/Н Предписание

Предписание № 03-47/28 о прекращении недобросовестной конкуренции