Решение от 19.05.2010 г № 7-8
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Волжский муниципальный район»
В соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2009 года N 90-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28 ноября 2009 года N 283-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 27 декабря 2009 года N 365-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления", Федеральным законом от 5 апреля 2010 года N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с совершенствованием положения государственных (муниципальных) учреждений", Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" Собрание депутатов Волжского муниципального района решает:
1.Внести в Устав муниципального образования "Волжский муниципальный район", утвержденный решением Собрания депутатов Волжского муниципального района от 29 июня 2005 года N 8-1 , следующие изменения и дополнения:
а) в статье 7:
- пункт 25 части 1 изложить в следующей редакции:
"25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;";
- дополнить частью 3 следующего содержания:
"Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.";
- абзац 1 части 4 изложить в следующей редакции:
"Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.";
- абзац 3 части 4 изложить в следующей редакции:
"Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов.";
- дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают полномочиями, установленными статьей 17 Федерального закона.";
б) в статье 7.1:
- пункт 2 части 1 признать утратившим силу;
- часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Марий Эл, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.";
в) статью 10 дополнить частью 5.1 следующего содержания:
"5.1. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы муниципального района, председателя Собрания депутатов, досрочного прекращения полномочий главы администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов.";
г) в статье 23:
- часть 1 дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.";
- часть 2 дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:
"7.1) рассмотрение внесенных в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурором предложений об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии нормативных правовых актов;";
- дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Собрание депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района, главы администрации о результатах их деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.";
д) часть 1 статьи 27 изложить в следующей редакции:
"1. Полномочия Собрания депутатов независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона. Полномочия Собрания депутатов также прекращаются:
1) в случае принятия решения о самороспуске не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов на основании письменных заявлений;
2) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Марий Эл о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального района;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий депутатов Собрания депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов досрочные выборы в указанный орган проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.";
е) пункт 10 статьи 30 изложить в следующей редакции:
"10) в иных случаях, установленных Федеральным законом и иными федеральными законами.";
ж) статью 31 дополнить частью 8 следующего содержания:
"8. Глава муниципального района представляет Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.";
з) в статье 32:
- абзац 6 части 1 изложить в следующей редакции:
"- издает в пределах своих полномочий, установленных Уставом и решениями Собрания депутатов, постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов;";
- часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл;";
и) в статье 32.1
- часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Гарантии главы муниципального района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами, Законом Республики Марий Эл от 4 марта 2005 года N 3-З "О регулировании отдельных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления в Республике Марий Эл" и иными законами Республики Марий Эл.";
- пункт 4 части 3 изложить в следующей редакции:
"4) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 5 части 16 статьи 35 Федерального закона.";
- часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Гражданин Российской Федерации, замещающий должность главы муниципального района имеет право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации.";
- часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. В случае смерти главы муниципального района в результате вреда, причиненного в связи с осуществлением им своих полномочий, членам его семьи выплачивается компенсация в размере годового денежного содержания лица, замещавшего муниципальную должность.";
к) в статье 33:
- часть 1 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона;";
- часть 1 дополнить пунктом 11.1 следующего содержания:
"11.1) изменения порядка формирования Собрания депутатов в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона;";
л) главу 4 дополнить статьей 33.1 следующего содержания:
"Статья 33.1. Удаление председателя Собрания депутатов в отставку
1. Собрание депутатов в соответствии с Федеральным законом вправе удалить председателя Собрания депутатов в отставку по инициативе депутатов Собрания депутатов или по инициативе Президента Республики Марий Эл (Главы Правительства Республики Марий Эл).
2. Основания и порядок удаления председателя Собрания депутатов в отставку регламентируются статьей 74.1 Федерального закона.";
м) в статье 35:
- часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Глава администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района, на срок полномочий Собрания депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы Собрания депутатов нового созыва), но не менее чем на два года.";
- дополнить частью 5.1 следующего содержания:
"5.1. Глава администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчетен Собранию депутатов;
2) представляет Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов;
3) обеспечивает осуществление администрацией муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл.";
н) пункты 4 - 8 статьи 35.1 изложить в следующей редакции:
"4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.";
о) в статье 36:
- абзац 6 пункта 1 части 1 изложить в следующей редакции:
"- осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;";
- пункт 2 части 1 дополнить абзацами следующего содержания:
"- регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
- утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.";
- часть 1 дополнить пунктом 11 следующего содержания:
"11) в сфере осуществления муниципального контроля:
1) организация и осуществление муниципального контроля (муниципального земельного контроля, муниципального лесного контроля на межселенных территориях) на территории муниципального района;
2) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Марий Эл полномочий;".
- пункт 11 части 1 считать соответственно пунктом 12;
п) часть 1 статьи 37 изложить в следующей редакции:
"1. Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Собрания депутатов или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона;
2) Президента Республики Марий Эл (Главы Правительства Республики Марий Эл) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона;
3) главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Республики Марий Эл.";
р) в статье 42:
- часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Марий Эл, Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Марий Эл, Уставом. Решения Собрания депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов, если иное не установлено Федеральным законом.
Порядок подготовки, принятия решений Собрания депутатов устанавливается настоящим Уставом, регламентом Собрания депутатов.";
- часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Проекты муниципальных правовых актов на рассмотрение Собрания депутатов могут вноситься депутатами и депутатскими группами Собрания депутатов, главой муниципального района, главой администрации, прокурором, гражданами в порядке реализации правотворческой инициативы.";
- дополнить частью 7 следующего содержания:
"7. Решение, принятое Собранием депутатов, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.";
с) часть 3 статьи 50 дополнить пунктом 23 следующего содержания:
"23) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.";
т) в статье 53:
- часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Администрация муниципального района может создавать муниципальные предприятия, учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.";
- абзац 1 части 2 изложить в следующей редакции:
"Решения о создании, преобразовании и ликвидации учреждений принимаются правовым актом администрации района.";
- часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Администрация муниципального района своим распоряжением утверждает уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.";
у) пункт 7 части 2 статьи 58 изложить в следующей редакции:
"7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Собрания депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными казенными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;";
ф) в статье 59:
- абзац 2 части 1 изложить в следующей редакции:
"Финансовый отдел ведет реестр расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией района.";
- часть 2 изложить в следующей редакции:
"Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.";
- часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Расходы местного бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федерального закона.";
х) в статье 68:
- наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов перед населением муниципального района";
- дополнить частями 1, 2 следующего содержания:
"1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с Федеральным законом.
2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов Собрания депутатов, председателя Собрания в соответствии с Федеральным законом.";
- части 1 - 3 считать соответственно частями 3 - 5;
ц) в статье 69 часть 3 дополнить абзацем следующего содержания:
"Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.".
2.Поручить главе муниципального образования "Волжский муниципальный район", председателю Собрания депутатов Волжского муниципального района Карпочеву В.А. направить настоящее решение на государственную регистрацию в установленном законом порядке.
3.Настоящее решение вступает в силу в порядке, установленном статьей 69 Устава муниципального образования "Волжский муниципальный район" в соответствии с Федеральным законом.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по законодательству, правопорядку и обеспечению связей с населением (председатель - Р.М.Султанов).
Глава
муниципального образования
"Волжский муниципальный район",
председатель
Собрания депутатов
В.А.КАРПОЧЕВ