Приложение к Приказу от 18.05.2010 г №№ 24-П, 121920100427 Распорядок
Дгсзн республики марий эл от 18 мая 2010 г. № 24-п служебный распорядок департамента государственной службы занятости населения республики марий эл
1.Общие положения
Настоящий Служебный распорядок Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл (далее - Служебный распорядок) в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Законом Республики Марий Эл от 5 октября 2004 года N 38-З "О регулировании отношений в области государственной гражданской службы Республики Марий Эл" (далее - Закон Республики Марий Эл), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Марий Эл определяет внутренний служебный распорядок в Департаменте государственной службы занятости населения Республики Марий Эл (далее - Департамент), порядок назначения на должность государственной гражданской службы Республики Марий Эл и увольнение с нее, основные права и обязанности государственных гражданских служащих Республики Марий Эл (далее - гражданские служащие) и представителя нанимателя в лице руководителя Департамента, режим рабочего времени и его использование, а также меры поощрения за успехи в служебной деятельности и ответственность за совершение дисциплинарных проступков.
2.Порядок поступления на гражданскую службу и увольнение с гражданской службы
2.1.Поступление на государственную гражданскую службу Республики Марий Эл (далее - гражданская служба) в Департамент осуществляется по результатам конкурса в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона конкурс не проводится:
1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)";
2) при заключении срочного служебного контракта;
3) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28 и частями 1, 2 и 3 статьи 31 Федерального закона;
4) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.
По решению руководителя Департамента конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.
2.2.На гражданскую службу в Департамент вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом, Законом Республики Марий Эл, а также приказом Департамента.
2.3.Служебный контракт заключается на основе приказа Департамента о назначении на должность гражданской службы.
2.4.При заключении служебного контракта гражданин предъявляет руководителю Департамента:
1) заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещении должности гражданской службы;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету установленной формы;
3) паспорт;
4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;
5) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;
6) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
7) документ об образовании;
8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
9) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности и об их обязательствах имущественного характера (в случае замещения должности, включенной в Перечень должностей гражданской службы в Департаменте, при назначении на которые граждане и при замещении которых гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей);
10) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению.
В отдельных случаях с учетом условий прохождения гражданской службы, установленных Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, при заключении служебного контракта может предусматриваться необходимость предъявления иных документов.
2.5.Назначение на должность гражданской службы может осуществляться с испытательным сроком от трех месяцев до одного года. Для гражданских служащих, назначенных на должность гражданской службы в порядке перевода из другого государственного органа, может устанавливаться срок испытания продолжительностью от трех до шести месяцев.
Отсутствие в приказе Департамента о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте условия об испытании означает, что гражданский служащий принят без испытания.
В соответствии со статьей 27 Федерального закона испытание не устанавливается:
1) для беременных женщин - гражданских служащих;
2) для граждан, окончивших обучение в образовательных учреждениях профессионального образования и впервые поступающих на гражданскую службу в соответствии с договором на обучение с обязательством последующего прохождения гражданской службы;
3) для граждан и гражданских служащих при замещении должностей гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)", которые замещаются на определенный срок полномочий;
4) для государственных служащих, назначенных на должности гражданской службы в порядке перевода в связи с реорганизацией или ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей гражданской службы;
5) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
2.6.Ознакомление с настоящим Служебным распорядком и иными нормативными актами, имеющими отношение к исполнению гражданским служащим должностных обязанностей, производится при заключении служебного контракта.
2.7.На всех гражданских служащих, принятых на гражданскую службу в Департамент и проработавших свыше 5 дней, ведутся трудовые книжки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.8.Прекращение служебного контракта может иметь место только по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом.
2.9.Гражданский служащий имеет право расторгнуть служебный контракт и уволиться с гражданской службы по собственной инициативе, предупредив об этом руководителя Департамента в письменной форме за две недели.
По истечении указанного срока предупреждения об увольнении, гражданский служащий вправе прекратить исполнение должностных обязанностей.
По соглашению между гражданским служащим и руководителем Департамента гражданский служащий может быть освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы ранее двухнедельного срока.
2.10.Срочный служебный контракт, заключенный с гражданским служащим, расторгается по истечении срока его действия, о чем гражданский служащий должен быть предупрежден в письменной форме не позднее, чем за семь дней до дня освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, если иное не установлено Федеральным законом.
Срочный служебный контракт, заключенный на время выполнения определенного задания, расторгается по завершении выполнения этого задания, и гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы.
Срочный служебный контракт, заключенный на период замещения отсутствующего гражданского служащего, за которым в соответствии с Федеральным законом сохраняется должность гражданской службы, расторгается с выходом гражданского служащего на службу, гражданский служащий, замещавший указанную должность, освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы.
Предельный возраст пребывания на гражданской службе - 60 лет. Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен по решению руководителя Департамента, но не свыше чем до достижения им возраста 65 лет.
2.11.Прекращение служебного контракта и увольнение с гражданской службы оформляется приказом. В последний день исполнения гражданским служащим должностных обязанностей руководитель Департамента по письменному заявлению гражданского служащего обязан выдать гражданскому служащему его трудовую книжку, другие документы, связанные с гражданской службой и пенсионным обеспечением, и произвести с ним окончательный расчет.
Записи о причинах прекращения служебного контракта и увольнения с гражданской службы в трудовую книжку производятся в соответствии с формулировкой приказа Департамента и со ссылкой на соответствующую статью Федерального закона.
Днем прекращения служебного контракта является последний день исполнения гражданским служащим должностных обязанностей.
При прекращении служебного контракта и увольнении с гражданской службы гражданский служащий исключается из реестра гражданских служащих Департамента, а его личное дело сдается в архив Департамента.
3.Основные права и обязанности гражданских служащих
3.1.Гражданский служащий Департамента в соответствии со статьей 14 Федерального закона имеет право на:
1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;
5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности Департамента;
6) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;
7) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;
8) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;
9) защиту сведений о гражданском служащем;
10) должностной рост на конкурсной основе;
11) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
12) членство в профессиональном союзе;
13) рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с Федеральным законом и другими федеральными законами;
14) проведение по его заявлению служебной проверки;
15) защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;
16) медицинское страхование в соответствии с Федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации;
17) государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;
18) государственное пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом.
3.2.Гражданский служащий Департамента в соответствии со статьей 15 Федерального закона обязан исполнять следующие обязанности гражданского служащего:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, Конституцию Республики Марий Эл, федеральные законы, законы Республики Марий Эл, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Марий Эл и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностными регламентами;
3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
5) соблюдать настоящий Служебный распорядок Департамента;
6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
8) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
9) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;
10) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;
11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом и другими федеральными законами;
12) сообщать руководителю Департамента о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.
3.3.Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения.
4.Основные права и обязанности руководителя Департамента
4.1.Руководитель Департамента имеет право:
1) требовать от гражданских служащих исполнения должностных обязанностей, возложенных на них служебными контрактами, должностными регламентами, а также соблюдения настоящего Служебного распорядка;
2) поощрять гражданских служащих за безупречное и эффективное исполнение должностных обязанностей;
3) привлекать гражданских служащих к дисциплинарной ответственности в случае совершения ими дисциплинарных проступков;
4) реализовывать иные права, предусмотренные Федеральным законом, Законом Республики Марий Эл, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
4.2.Руководитель Департамента обязан:
1) обеспечить гражданским служащим организационно-технические условия, необходимые для исполнения ими должностных обязанностей в соответствии с правилами охраны труда и техники безопасности;
2) обеспечить предоставление гражданским служащим государственных гарантий, установленных Федеральным законом, Законом Республики Марий Эл, иными нормативными правовыми актами;
3) соблюдать законодательство Российской Федерации и Республики Марий Эл о государственной гражданской службе, трудовое законодательство, положения нормативных актов Департамента и условия служебных контрактов;
4) выплачивать ежемесячно в полном размере причитающееся гражданским служащим денежное содержание за первую половину месяца - 19 числа, за вторую половину месяца - 4 числа следующего месяца, а также производить иные выплаты, предусмотренные федеральными законами, законами Республики Марий Эл, иными нормативными правовыми актами Республики Марий Эл;
5) исполнять иные обязанности, предусмотренные Федеральным законом, Законом Республики Марий Эл, иными нормативными правовыми актами.
5.Служебное время и время отдыха
5.1.Нормальная продолжительность служебного времени для гражданских служащих не может превышать 40 часов в неделю.
В Департаменте устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями - суббота и воскресенье.
5.2.Служебное время Департамента организуется с учетом следующего распорядка:
начало работы - 8 часов 00 минут;
обеденный перерыв - с 12 часов 30 минут до 13 часов 30 минут;
окончание рабочего дня - 17 часов 00 минут.
5.3.В предпраздничные дни продолжительность рабочего дня сокращается на один час.
5.4.Режим труда и отдыха гражданских служащих, работающих с компьютерами, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами устанавливается с соблюдением технологических перерывов на 15 минут через каждые 60 минут непрерывной работы с компьютером.
5.5.При совпадении выходного и праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.
5.6.Местонахождение гражданского служащего в служебное время вне места нахождения Департамента должно быть известно в приемной. С целью информирования о своем месте нахождения гражданским служащим производится запись в журнале учета служебного времени, находящемся в приемной Департамента.
5.7.Привлечение гражданских служащих к служебной деятельности в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с их письменного согласия по письменному распоряжению руководителя Департамента лишь в исключительных случаях для выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа Департамента.
Работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере. По желанию гражданского служащего, на основании его письменного заявления, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха (отгула). В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.
5.8.Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков устанавливается в соответствии с графиком отпусков, утвержденным руководителем Департамента, с учетом служебной необходимости, пожеланий гражданских служащих, а также мнения профсоюзной организации Департамента.
График отпусков утверждается не позднее чем за 2 недели до наступления календарного года.
Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданских служащих Департамента состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Гражданским служащим, замещающим высшие и главные должности гражданской службы, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней, гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы иных групп, - продолжительностью 30 календарных дней.
5.9.Гражданским служащим Департамента устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью, исчисляемой из расчета один календарный день за каждый год гражданской службы, но не более 10 календарных дней.
5.10.Гражданским служащим с ненормированным служебным днем устанавливается дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день согласно перечню должностей (Приложение к настоящему Служебному распорядку).
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день предоставляется гражданским служащим, замещающим должности:
высшей группы должностей гражданской службы - 5 календарных дней;
главной группы должностей гражданской службы - 4 календарных дня.
5.11.По заявлению гражданского служащего ежегодный оплачиваемый отпуск может предоставляться по частям, при этом продолжительность одной части отпуска не должна быть менее 14 календарных дней. По согласованию с руководителем Департамента гражданскому служащему может предоставляться часть отпуска иной продолжительности.
В случае, когда гражданским служащим отпуск по графику не был использован, по решению руководителя Департамента гражданскому служащему предоставляется отпуск в любой период, но не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.
5.12.По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам гражданскому служащему по его письменному заявлению приказом руководителя Департамента может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года. Гражданскому служащему также предоставляется отпуск без сохранения денежного содержания в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
6.Поощрения и награждения за гражданскую службу
6.1.За безупречную и эффективную гражданскую службу применяются следующие виды поощрения и награждения гражданских служащих Департамента:
награждение государственными наградами Республики Марий Эл;
объявление благодарности Президента Республики Марий Эл;
награждение Почетной грамотой Правительства Республики Марий Эл с выплатой единовременного поощрения;
объявление благодарности Департамента;
награждение Почетной грамотой Департамента с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;
выплата единовременного поощрения гражданскому служащему в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет при стаже гражданской службы 15 лет в размере 5 окладов месячного денежного содержания, размер которой увеличивается из расчета один оклад месячного денежного содержания за каждый полный год гражданской службы, при этом общая сумма выплаты не может превышать 10 окладов месячного денежного содержания;
государственные награды и иные виды поощрений, установленные законодательством Российской Федерации.
6.2.Решения о поощрении или награждении в соответствии с абзацем вторым и третьим пункта 6.1 настоящего Служебного распорядка оформляются Указом Президента Республики Марий Эл, с абзацами четвертым и седьмым пункта 6.1 настоящего Служебного распорядка - решением Правительства Республики Марий Эл, с абзацами пятым и шестым пункта 6.1 настоящего Служебного распорядка оформляются приказом Департамента.
7.Ответственность гражданских служащих
7.1.За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей руководитель Департамента имеет право применять следующие дисциплинарные взыскания:
замечание;
выговор;
предупреждение о неполном должностном соответствии;
освобождение от замещаемой должности гражданской службы;
увольнение с гражданской службы в случае:
неоднократного неисполнения гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;
прогула (отсутствия на служебном месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного дня);
совершения по месту службы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного уничтожения или повреждения такого имущества, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;
появления на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших известными гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей;
принятия гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории "руководители", необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу Департамента;
однократного грубого нарушения гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории "руководители", своих должностных обязанностей, повлекшего за собой причинение вреда Департаменту и (или) нарушение законодательства Российской Федерации.
7.2.До применения дисциплинарного взыскания руководитель Департамента должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка. В случае отказа дать указанное объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснений в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
7.3.Дисциплинарные взыскания применяются непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
7.4.За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим должностных обязанностей.
7.5.Копия приказа Департамента о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня его издания.
7.6.Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию Департамента по служебным спорам или в суд.
7.7.Если в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания гражданский служащий не подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
7.8.Руководитель Департамента вправе снять с гражданского служащего дисциплинарное взыскание до истечения одного года со дня применения дисциплинарного взыскания по собственной инициативе, по письменному заявлению гражданского служащего или по ходатайству его непосредственного руководителя.