Решение Марийского УФАС России от 12.05.2010 г № Б/Н
По признакам нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе»
Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 12 мая 2010 года.
Комиссия Марийского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Комиссия Марийского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – и.о. руководителя управления Зубарев В.В.;
член Комиссии – начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов Куканова О.А.;
член Комиссии – специалист - эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов Жарикова Е.Б.,
рассмотрев дело № 03-37/8 по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) при размещении на автомагистральной установке с кодом 30А2 по улице Красноармейская рекламы следующего содержания: «Официальный дилер Volkswagen Фердинанд-Моторс – продажа автомобилей – кредит и страхование – услуга Trade-In г. Чебоксары, ул. Мичмана Павлова, 39 тел.ХХХ»,
в присутствии представителей от рекламодателя – ООО «Фердинанд-Моторс»: Маркизов А.В., по доверенности № 6 от 12 апреля 2010 года; Еремеев С.В. по доверенности б/н от 05 мая 2010 года,
Установила:
Учитывая наличие достаточного количества документов и материалов, необходимых для полного и всестороннего рассмотрения дела, Комиссия Марийского УФАС России приняла решение рассмотреть дело № 03-37/8 в отсутствие представителей «ХХХ».
В ходе проведения мониторинга наружной рекламы, распространяемой на территории города Йошкар-Олы 27 августа 2009 года специалистами Марийского УФАС России на автомагистральной установке с кодом 30А2 по улице Красноармейская (далее – Установка) была обнаружена реклама следующего содержания: «Официальный дилер Volkswagen Фердинанд-Моторс – продажа автомобилей – кредит и страхование – услуга Trade-In г. Чебоксары, ул. Мичмана Павлова, 39 тел. ХХХ» (далее - информация ООО «Фердинанд-Моторс»).
В объяснении от 26.01.2010 года № 07, директор ООО «Фердинанд-Моторс» Деркач В.М. указал, что изготовителем макета рекламы является ООО «Фердинанд-Моторс». Объект рекламирования определен исходя из услуг, оказываемых ООО «Фердинанд-Моторс»: продажа автомобилей; Trade-in (принятие подержанного автомобиля не старше 6 лет в зачет частичного погашения стоимости выбранного нового автомобиля); кредитование и страхование (осуществляются через ООО «Кредитный эксперт», партнерами которой являются банки и страховые компании). Макет рекламы был направлен «ХХХ» по электронной почте. «ХХХ» в соответствии с договором на оказание рекламных услуг от 09.06.2009 года № 01/09 оказало ООО «Фердинанд-Моторс» услуги по печати рекламно-информационного материала и его размещению.
На заседании Комиссии Марийского УФАС России представители ООО «Фердинанд-Моторс» не отрицали факт нарушения законодательства РФ о рекламе.
Заслушав объяснения лиц участвующих в деле и изучив представленные документы и материалы, Комиссия Марийского УФАС России установила следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе, объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о рекламе, товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Таким образом, информация ООО «Фердинанд-Моторс», размещённая на Установке, является рекламой.
Указанное рекламное объявление направлено на продвижение товаров (автомобилей), услуг: Trade-In, кредитование и страхование.
При квалификации спорного рекламного предложения Комиссия Марийского УФАС России исходила не из статуса ООО «Фердинанд-Моторс» (ООО «Фердинанд-Моторс» не является финансовой организацией), а из целевой направленности объекта рекламирования.
По смыслу статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Антимонопольным органом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «Фердинанд-Моторс» имеет соглашение о сотрудничестве от 06.08.2009 года № 06/08 с ООО «Кредитный эксперт» (далее – Соглашение). Согласно п. 1.1 Соглашения стороны договорились об объединении усилий, направленных на увеличение объема продаж кредитных и страховых продуктов, а также по оказанию консультационных услуг в области страхования и кредитования Компанией, способствующих увеличению объема продаж товара Автосалона.
Таким образом, при приобретении товара в ООО «Фердинанд-Моторс» потребителям оказываются финансовые услуги, в виде кредитования и страхования через ООО «Кредитный эксперт», партнерами которого являются банки и страховые компании.
Следовательно, реклама ООО «Фердинанд-Моторс», размещённая на Установке, является рекламой финансовых услуг.
В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона о рекламе при производстве, распространении и размещении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.
Частью 1 статьи 28 Закона о рекламе установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
Таким образом, указание правильных реквизитов организаций, предоставляющих финансовые услуги (кредитование и страхование), является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.
В указанной рекламе информация о наименовании лиц, оказывающих финансовые услуги, отсутствует.
Таким образом, реклама ООО «Фердинанд-Моторс» не отвечает требованиям части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе, реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ, является ненадлежащей.
Таким образом, реклама ООО «Фердинанд-Моторс» является ненадлежащей.
Согласно статье 3 Закона о рекламе рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель – лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
ООО «Фердинанд-Моторс» определило объект рекламирования и содержание рекламы, оплатило услуги по печати и размещению рекламы на Установке. Таким образом, ООО «Фердинанд-Моторс» является рекламодателем.
«ХХХ», получив от ООО «Фердинанд-Моторс» заявку на изготовление (печать) и размещение рекламы, электронный макет рекламы, распечатало и разместило ее на Установке. Таким образом, «ХХХ» является рекламопроизводителем и рекламораспространителем.
В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе несёт рекламодатель, рекламораспространитель и рекламопроизводитель в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Антимонопольным органом установлено, что «ХХХ» изготовило рекламу в соответствии с направленным ООО «Фердинанд-Моторс» макетом рекламы.
Таким образом, нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе произошло по вине рекламодателя – ООО «Фердинанд-Моторс».
Согласно Приложению 3 к Договору от 09.06.2009 года № 01/09 реклама ООО «Фердинанд-Моторс» размещалась на Установке в период с 18 июня по 18 августа 2009 года.
Однако, на момент рассмотрения дела, доказательств, свидетельствующих о прекращении размещения рекламы с нарушениями Закона о рекламе на Установке, представлено не было.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО «Фердинанд-Моторс», размещенную на автомагистральной установке с кодом 30А2 по улице Красноармейская, следующего содержания: «Официальный дилер Volkswagen Фердинанд-Моторс – продажа автомобилей – кредит и страхование – услуга Trade-In г. Чебоксары, ул. Мичмана Павлова, 39 тел.ХХХ», поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
2.Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «Фердинанд-Моторс» и «ХХХ».
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.В.Зубарев
Члены Комиссии
О.А.Куканова
Е.Б.Жарикова
Приложения
None Приложение к Решению от 12 мая 2010 года № Б/Н Предписание