Приложение к Решению от 19.04.2005 г № 71-IV Положение

Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Город йошкар-ола»

Настоящее Положение регулирует порядок образования и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании "Город Йошкар-Ола".
Глава 1.Общие положения
1.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании "Город Йошкар-Ола" (далее - комиссия) является постоянно действующим коллегиальным, координирующим органом системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности и правонарушений в муниципальном образовании "Город Йошкар-Ола".
2.Основными задачами комиссии являются осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3.Правовую основу деятельности комиссии составляют Конституция Российской Федерации, Конституция Республики Марий Эл, федеральные законы и иные нормативные акты Российской Федерации, Закон Республики Марий Эл "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" и иные нормативные правовые акты Республики Марий Эл.
4.Комиссия образуется решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола".
(абзац введен решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 28.04.2009 N 730-IV)
Комиссия действует в составе председателя (заместителя главы администрации города Йошкар-Олы), двух заместителей председателя, двух ответственных секретарей и 10 членов комиссии.
В состав комиссии по согласованию входят представители органов и учреждений системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений, а также на принципах добровольности и равноправия представители иных муниципальных органов и учреждений, иных юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, а также общественных организаций (объединений), зарегистрированных в установленном законодательством порядке, занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей.
Текущая работа и контроль за выполнением решений комиссии осуществляется двумя ответственными секретарями, которые являются муниципальными служащими и находятся в подчинении председателя комиссии.
5.Объектами профилактической деятельности комиссии являются:
- причины и условия, способствующие совершению правонарушений;
- несовершеннолетние лица, в отношении которых в соответствии с действующим законодательством может быть установлен контроль и (или) принимаются меры по соблюдению ими назначенных ограничений;
- безнадзорные или беспризорные несовершеннолетние.
6.1.Категориями дел, рассматриваемых комиссией в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, являются:
1.В отношении несовершеннолетних:
совершивших общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, до достижения возраста, с которого, согласно закону, наступает уголовная ответственность;
совершивших общественно опасные деяния, содержащие признаки состава преступления, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, в отношении которых отказано в возбуждении уголовного дела или уголовное дело прекращено по нереабилитирующим основаниям;
совершивших в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет административные правонарушения в пределах компетенции, определенной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
допустивших антиобщественные проступки (уклонение от выполнения обязанностей, возложенных судом, немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ, бродяжничество и другие);
уклоняющихся от учебы.
2.В отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних:
не исполняющих обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетнего;
вовлекающих несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ;
за совершение несовершеннолетним в возрасте до шестнадцати лет нарушений правил дорожного движения;
за потребление несовершеннолетним наркотических средств или психотропных веществ;
за появление несовершеннолетнего в общественных местах в состоянии опьянения, а равно за распитие им алкогольной и спиртосодержащей продукции;
за другие правонарушения.
(п. 6.1 введен решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 28.04.2009 N 730-IV)
6.2.По отношению к несовершеннолетнему комиссия вправе применить следующие меры профилактического воздействия:
предупреждение;
выговор или строгий выговор;
профилактический учет и контроль за поведением;
обязательное принесение извинения потерпевшему за причинение морального или материального ущерба;
возложение на несовершеннолетнего, имеющего самостоятельный заработок (доход), обязанности возместить причиненный материальный ущерб в размере, установленном федеральным законодательством;
обращение в суд с ходатайством об ограничении или лишении несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией, иными видами доходов;
направление несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение при отсутствии медицинских противопоказаний с согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего;
иные меры, предусмотренные федеральным законодательством.
К родителям или иным законным представителям несовершеннолетних, не исполняющим обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на их поведение, комиссия может применять следующие меры воздействия:
предупреждение;
административный штраф в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
обращение с ходатайством в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего при непосредственной угрозе жизни несовершеннолетнего или его здоровью, а также об отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей, либо о досрочном расторжении договора с приемными родителями о передаче несовершеннолетнего на воспитание в семью;
обращение в суд с заявлением об ограничении или о лишении родительских прав;
обращение в установленном законом порядке в суд с заявлением о выселении родителей (одного из них), если их совместное проживание на жилой площади с несовершеннолетним, в отношении которого они лишены родительских прав, признано невозможным.
К должностным лицам и иным лицам за нарушение прав несовершеннолетних при рассмотрении дел, отнесенных к компетенции комиссии, комиссия применяет меры административного наказания, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
(п. 6.2 введен решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 28.04.2009 N 730-IV)
6.3.Социальная адаптация несовершеннолетних осуществляется в рамках правовых, социально-экономических, психолого-педагогических, организационных и иных мер, направленных на защиту несовершеннолетних, оказание им содействия в трудовом и бытовом устройстве.
Меры по социальной адаптации осуществляются в отношении:
безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних;
несовершеннолетних, вернувшихся из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа, из воспитательной колонии;
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
других категорий несовершеннолетних, утративших социально-общественные связи.
Порядок учета и предоставления информации о выявленных и нуждающихся в устройстве несовершеннолетних устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Республики Марий Эл.
(п. 6.3 введен решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 28.04.2009 N 730-IV)
6.4.В целях осуществления своих полномочий члены комиссии имеют право:
посещать учреждения системы профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних для обследования условий воспитания, обучения и содержания в них несовершеннолетних;
посещать семьи находящихся в трудной жизненной ситуации несовершеннолетних для защиты их прав;
получать необходимую для осуществления своих полномочий информацию от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
(п. 6.4 введен решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 28.04.2009 N 730-IV)
Глава 2.Полномочия Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
6.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции обеспечивает:
- осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
- осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- подготовку совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
- рассмотрение представлений органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "Об образовании";
- оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл;
- применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл.
Глава 3.Порядок работы комиссии
7.Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с комплексным планом работы, который утверждается ее председателем.
Заседания комиссии проводятся председателем или его заместителем по мере необходимости, но не реже 2 раз в месяц и являются правомочными, если на них присутствует не менее половины состава комиссии.
8.Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
(п. 8 в ред. решения Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 28.09.2011 N 318-V)
9.Решение комиссии выносится в форме постановления, которое принимается простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании, и подписывается председательствующим на заседании комиссии и ответственным секретарем и оглашается на заседании комиссии.
10.В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются:
1) дата и место рассмотрения дела;
2) наименование и состав комиссии по делам несовершеннолетних, рассматривающей дело;
3) событие рассматриваемого административного правонарушения;
4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;
5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;
6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела;
7) документы, исследованные при рассмотрении дела.
Протокол комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем.
(п. 10 в ред. решения Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 28.09.2011 N 318-V)