Решение Марийского УФАС России от 18.03.2010 г № Б/Н
В отношении ИП Максимовой А.В., ИП Картуновой Л.Г.
Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2010 г.
Решение изготовлено в полном объеме 18 марта 2010 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе
в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя, Зубарев В.В.;
член Комиссии – начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, Куканова О.А.
член Комиссии – специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, Мингазов Р.Ш.
рассмотрев дело № 03-37/5 по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13 марта 2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) в отношении ИП Картазаевой И.Б. (ИНН 121500543725, 425006, Республика Марий Эл, г. Волжск, ул. Ленина, 20, 3 этаж), ИП Картуновой Л.Г. (ИНН 121601983024, адрес: 425000, г. Волжск, ул. Оржоникидзе, 6), выразившегося в распространении рекламной информации следующего содержания: Центр красоты «Пятый элемент» Проводит акцию с 1 по 30 ноября МАССАЖ ЛИЦА (испанский, тибетский) Направленный: коррекция различных проявлений старения, лимфодренаж, коррекция овала лица, лифтинговый эффект Возрастная категория от 25 лет. Курс из пяти процедур + 1 массаж в подарок Подарочные сертификаты. Продолжается набор в группы: танец живота, бодифлекс (дыхательная гимнастика), фитнес, RnB (спортивные танцы), стриппластика (обучение таинствам стриптиза), африканские танцы (укрепляет мышцы ягодиц), латиноамериканские танцы, самооборона с элементами УШУ (девочки, мальчики от 6 до 18 лет). Подробности и запись по тел.: 89600923553, 89177048724 Адрес: г. Волжск, ул. Орджоникидзе, д. 6.
в присутствии лиц, участвующих в деле:
ИП Картазаевой И.Б. – не явилась, извещена надлежащим образом
ИП Картуновой Ларисы Геннадьевны
ИП Максимовой А.В.
Установила:
04 декабря 2009 года Марийское УФАС России по заявлению гражданина Васильева А.Б. (вх. № 40-В от 30.11.2009г.) провело мониторинг размещения рекламы в газете.
В ходе проведения мониторинга размещения рекламы в СМИ, а именно: в Газете «Волжские страницы» № 29 от 07 ноября 2009 г., специалистами Марийского УФАС России обнаружена реклама, содержащая признаки нарушения законодательства о рекламе.
На второй странице размещён модуль, содержащий следующую информацию: Центр красоты «Пятый элемент» Проводит акцию с 1 по 30 ноября МАССАЖ ЛИЦА (испанский, тибетский) Направленный: коррекция различных проявлений старения, лимфодренаж, коррекция овала лица, лифтинговый эффект Возрастная категория от 25 лет. Курс из пяти процедур + 1 массаж в подарок Подарочные сертификаты. Продолжается набор в группы: танец живота, бодифлекс (дыхательная гимнастика), фитнес, RnB (спортивные танцы), стриппластика (обучение таинствам стриптиза), африканские танцы (укрепляет мышцы ягодиц), латиноамериканские танцы, самооборона с элементами УШУ (девочки, мальчики от 6 до 18 лет). Подробности и запись по тел.: 89600923553, 89177048724 Адрес: г. Волжск, ул. Орджоникидзе, д. 6.
В соответствии с пунктом 32 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. № 508, в случае если при подготовке дела к рассмотрению или во время рассмотрения дела антимонопольным органом будет установлено, что решение по делу может быть вынесено в отношении ненадлежащего лица, антимонопольный орган обязан по ходатайству лиц, участвующих в деле, либо по собственной инициативе принять решение о замене такого лица.
Учитывая то обстоятельство, что учредителем газеты «Волжские страницы» с 29 октября 2009г. является ИП Максимова Алина Вячеславовна (422550, РТ, Зеленодольский район, г. Зеленодольск, ул. Фрунзе, д. 18, кв. 31), что подтверждается свидетельством о регистрации СМИ от 29.10.2009г. ПИ № ФС77-37920, антимонопольный орган производит по собственной инициативе замену лица, участвующего в деле (ИП Картазаеву И.Б.на ИП Максимову А.В.).
Рассмотрев материалы дела, изучив содержание рекламы, представленные документы и объяснения, Комиссия Марийского УФАС России установила следующее.
Рекламодателем вышеуказанного рекламного объявления является ИП Картунова Лариса Геннадьевна, что подтверждается договором на размещение рекламного материала № 15 от 01.11.2009г., согласованным макетом рекламной информации, а также актом выполненных работ № 0058 от 23.11.2009г.
Согласно письменным объяснениям главного редактора газеты «Волжские страницы», Максимовой А.В. следует, нарушение законодательства о рекламе произошло по вине рекламораспространителя; рекламный модуль размещался в течение двух недель с 07 ноября по 14 ноября 2009г.
Согласно представленным письменным пояснениям ИП Картуновой Л.Г. следует, что предпринимателем был разработан рекламный модуль и передан редактору газеты «Волжские страницы»; об обязанности указывать в рекламе информацию о наличии противопоказаний предприниматель не знал. Кроме того, ИП Картунова Л.Г. на заседании Комиссии пояснила, что перед сеансом массажа с каждым клиентом обязательно проводится устная беседа и вся необходимая информация о противопоказаниях доводится до потребителя..
Согласно статье 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Таким образом, изучив собранные по делу доказательства в их совокупности, Комиссия Марийского УФАС Росси приходит к выводу, что ИП Картунова Л.Г. является рекламодателем спорной информации; газета «Волжские страницы» является рекламораспространителем.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама – это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона о рекламе при производстве, распространении и размещении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.
Согласно отраслевому классификатору «Простые медицинские услуги», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 апреля 2001 г. № 113 к простым медицинским услугам относятся: общий массаж, массаж лица, шеи, кистей, волосистой части головы, пилинг-массаж, вакуумный массаж, массаж при переломе костей, массаж при заболеваниях позвоночника и т.д.
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Изучив содержание рекламной информации, Комиссия Марийского УФАС России пришла к выводу, что в данном случае объектом рекламирования являются медицинские услуги, так как в рекламном модуле указано МАССАЖ ЛИЦА (испанский, тибетский) Направленный: коррекция различных проявлений старения, лимфодренаж, коррекция овала лица, лифтинговый эффект). Кроме того, указанный вывод подтверждается наличием у ИП Картуновой Л.Г. необходимых дипломов и сертификатов.
Тем самым, в рекламном модуле должна быть указана необходимая в силу закона информация: предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию, о необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов
В указанных рекламных сообщениях необходимая информация, обязательная для размещения в силу закона, отсутствует.
В соответствии со ст. 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение пунктов части 7 статьи 24 Закона о рекламе несёт рекламодатель (ч. 6 ст. 38), а также рекламораспространитель (часть 7 статья 38)
Поскольку доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе на момент рассмотрения дела ни ИП Картуновой Л.Г., ни ИП Максимовой А.В. не представлены, Комиссия Марийского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи предписания о прекращении распространения ненадлежащей рекламы.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП Картуновой Л.Г. следующего содержания: Центр красоты «Пятый элемент» Проводит акцию с 1 по 30 ноября МАССАЖ ЛИЦА (испанский, тибетский) Направленный: коррекция различных проявлений старения, лимфодренаж, коррекция овала лица, лифтинговый эффект Возрастная категория от 25 лет. Курс из пяти процедур + 1 массаж в подарок Подарочные сертификаты. Продолжается набор в группы: танец живота, бодифлекс (дыхательная гимнастика), фитнес, RnB (спортивные танцы), стриппластика (обучение таинствам стриптиза), африканские танцы (укрепляет мышцы ягодиц), латиноамериканские танцы, самооборона с элементами УШУ (девочки, мальчики от 6 до 18 лет). Подробности и запись по тел.: 89600923553, 89177048724 Адрес: г. Волжск, ул. Орджоникидзе, д. 6, размещенную в газете «Волжские страницы» № 29 от 07 ноября 2009 г.
в связи с тем, что в данной рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию, о необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, что является нарушением части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ.
2.Выдать ИП Картуновой Л.Г., ИП Максимовой А.В. обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства Российской Федерации.
3.Передать материалы дела специалисту Марийского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии со статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2010 г. Полный текст решения изготовлен 18 марта 2010 г., что в соответствии с пунктом 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, считается датой принятия решения.
Председатель Комиссии
В.В. Зубарев
Члены комиссии:
О.А. Куканова
Р.Ш. Мингазов
Приложения
2010-03-18 Приложение к Решению от 18 марта 2010 года № Б/Н Предписание
2010-03-18 Приложение к Решению от 18 марта 2010 года № Б/Н Предписание