Решение от 17.03.2010 г № 37
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Моркинский муниципальный район»
Руководствуясь ст. ст. 35 , 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Собрание депутатов муниципального образования "Моркинский муниципальный район" решает:
1.Внести в Устав муниципального образования "Моркинский муниципальный район", утвержденный решением районного Собрания МО "Моркинский район" Республики Марий Эл N 50 от 28.06.2005, следующие изменения и дополнения:
1) Статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Правовая основа местного самоуправления на территории муниципального района
Правовую основу местного самоуправления на территории муниципального района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договора Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция , законы и иные нормативные правовые акты Республики Марий Эл, Устав муниципального района, решения, принятые на местном референдуме и иные муниципальные правовые акты.";
2) Часть 3 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"В состав территории муниципального района входят следующие территории городского и сельских поселений: городское поселение Морки, сельские поселения Зеленогорское, Коркатовское, Красностекловарское, Октябрьское, Себеусадское, Семисолинское, Шалинское, Шиньшинское, Шоруньжинское. В состав территорий городского и сельских поселений входит 144 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от их формы собственности и целевого назначения. Территории поселений являются составной частью территории муниципального района.";
3) Абзац первый части 3 статьи 9 изложить в следующей редакции:
"Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.";
4) Абзац второй части 3 статьи 9 изложить в следующей редакции:
"Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.";
5) Абзац третий части 3 статьи 9 изложить в следующей редакции:
"Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.";
6) Пункт 2 части 1 статьи 9.1 признать утратившим силу;
7) Часть 2 статьи 9.1 изложить в следующей редакции:
"2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Марий Эл, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.";
8) Дополнить Устав статьей 9.2 следующего содержания:
"Статья 9.2 Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом и настоящим уставом.";
9) Часть 2 статьи 13 дополнить абзацем следующего содержания:
"Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы муниципального района.";
10) Часть 4 статьи 22 дополнить абзацем следующего содержания
"- принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.";
11) Часть 5 статьи 22 дополнить абзацем следующего содержания
"- заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального района, главы администрации муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации муниципального района и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального района.";
12) Часть 12 статьи 22 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.";
13) Абзац 12 части 6 статьи 23 изложить в следующей редакции:
"- в иных случаях, установленных Федеральным законом и иными федеральными законами.";
14) Часть 5 статьи 24 дополнить абзацем следующего содержания:
"- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл.";
15) Статью 24 дополнить частью 6.1 следующего содержания
"6.1. Глава муниципального района представляет представительному органу муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального района.";
16) Часть 7 статьи 24 изложить в следующей редакции:
"7. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями представительного органа муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального района, подписывает решения представительного органа муниципального района, не имеющие нормативного характера. Постановления и распоряжения Главы муниципального района вступают в силу с момента их подписания.";
17) Часть 8 статьи 24 дополнить абзацем следующего содержания
"- удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона.";
18) Часть 8 статьи 24 дополнить абзацем следующего содержания:
"- изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона;";
19) Абзац 2 пункта 6 части 11 статьи 24 изложить в следующей редакции:
"Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии и доплаты к ней составляла для лица, замещающего должность, указанную в абзаце первом настоящего пункта, в течение одного срока полномочий - 55%, в течение двух и более сроков - 75% среднемесячного денежного содержания по замещаемой должности на момент увольнения с должности.";
20) Абзац 2 части 3 статьи 25 изложить в следующей редакции:
"К отраслевым органам администрации муниципального района относятся:
- отдел по образованию и делам молодежи;
- отдел культуры, физической культуры и спорта;
- отдел по управлению муниципальным имуществом;
- отдел сельского хозяйства и природопользования.";
21) Абзац 2 части 16 статьи 25 изложить в следующей редакции:
"- представительного органа муниципального района или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 14 настоящей статьи.";
22) Абзац 3 части 16 статьи 25 изложить в следующей редакции:
"- Президента Республики Марий Эл (Главы Правительства Республики Марий Эл) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 14 настоящей статьи;";
23) Часть 21 статьи 25 изложить в следующей редакции:
"21. Глава администрации муниципального района:
1) подконтролен и подотчетен представительному органу муниципального района;
2) представляет представительному органу муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального района;
3) обеспечивает осуществление администрацией муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл.";
24) Абзац 2 части 3 статьи 26 изложить в следующей редакции:
"Трудовой договор с руководителем Финансового отдела от имени Собрания депутатов муниципального района заключает глава муниципального района.";
25) Пункты 3 - 5 части 4 статьи 26 признать утратившими силу;
26) Части 5 , 10 - 11 статьи 26 признать утратившими силу;
27) Дополнить Устав статьей 48.1 следующего содержания:
"Статья 48.1. Удаление главы муниципального района в отставку
1. Представительный орган муниципального района в соответствии с Федеральным законом вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе представительного органа муниципального района или по инициативе Президента Республики Марий Эл (Главы Правительства Республики Марий Эл).
2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом , иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района представительным органом муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального района, данная два раза подряд.
3. Инициирование вопроса об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом .
4. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального района или Президента Республики Марий Эл (Главы Правительства Республики Марий Эл) об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется представительным органом муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
5. Решение представительного органа муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района.
6. Решение представительного органа муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа муниципального района.";
28) Часть 2 статьи 51 дополнить абзацем следующего содержания:
"Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.".
2.Главе муниципального района направить на государственную регистрацию решение Собрания депутатов муниципального образования "Моркинский муниципальный район" "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Моркинский муниципальный район" в установленном законом порядке и опубликовать его после государственной регистрации в газете "Моркинская земля".
3.Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования.
Глава
муниципального образования
"Моркинский муниципальный район",
председатель
Собрания депутатов
В.ИВАНОВ