Решение Марийского УФАС России от 10.03.2010 г № Б/Н

По делу ООО «Универсал».

В соответствии с частью 2 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее – Марийское УФАС России) 25.02.2010, решение в полном объеме изготовлено 10.03.2010.
Комиссия Марийского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председателя Комиссии Салихова И.А. – руководителя управления,
членов Комиссии Кукановой О.А. – начальника отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, Анцыгиной Г.В. – заместителя начальника отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, Корниловой А.Г. – специалиста-эксперта отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов,
рассмотрев дело № 03-47/5 по признакам нарушения ООО «Универсал» (юридический адрес: 424033, г. Йошкар-Ола, ул. Эшкинина, 22-а) и ООО «Пронто-Казань» (юридический адрес: 420029, г. Казань, ул. Сибирский тракт, д. 27) части 2 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции) – включения в договор поставки условия установления поставщиком цен на товар ниже, чем для других покупателей, что создает преимущественное положение для ООО «Универсал» на товарном рынке и является признаком ограничения конкуренции,
Установила:
дело возбуждено по инициативе Марийского УФАС России.
Ответчики по делу:
1.Общество с ограниченной ответственностью «Универсал» (далее – ООО «Универсал»).
ООО «Универсал» (ОГРН 1041200416267, ИНН 1215095808, юридический и почтовый адрес: 424033, г. Йошкар-Ола, ул. Эшкинина, 22-а) действует на основании Устава, утвержденного Решением участника ООО «Универсал» от 21.09.2009 № 5. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 30.06.2004 серия 12 № 000462793 выдано Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл. ООО «Универсал» является юридическим лицом, коммерческой организацией (п. 1.2, 4.1 Устава). Основной целью деятельности ООО «Универсал» является извлечение прибыли. Основными видами деятельности являются: организация оптовой и розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами; посредническая деятельность; производство, обработка, переработка и реализация пищевых продуктов и напитков; деятельность кафе, баров, ресторанов и других предприятий общественного питания; аренда и сдача в аренду торговых, складских, выставочных, производственных и других помещений; иные виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством.
ООО «Универсал» осуществляет розничную торговлю через торговую сеть магазинов «Наш».
2.Общество с ограниченной ответственностью «Пронто-Казань» (далее ООО «Пронто-Казань»).
ООО «Пронто-Казань» (ОГРН 1021603623084, ИНН 1657031776, юридический и почтовый адрес: 420029, г. Казань, ул. Сибирский тракт, 27) действует на основании Устава, утвержденного в новой редакции Протоколом общего собрания участников общества от 21.09.2009 № 72. Свидетельство о государственной регистрации от 06.11.2002 серия 16 № 001628372, зарегистрировано Инспекцией МНС России по Советскому району г. Казани Республики Татарстан. Согласно п.1.2 Устава ООО «Пронто-Казань» является юридическим лицом. Общество имеет Филиалы, расположенные по адресам: 1) 426011, г. Ижевск, ул. 10 лет Октября, д. 53; 2) 423570, г. Нижнекамск, ул. Вокзальная, д.26; 3) 424000, г. Йошкар-Ола, ул. Советская, д.106а. Целью общества является извлечение прибыли. Основными видами деятельности являются: издание газет бесплатных объявлений на территории России, стран СНГ и других государств и регионов мира; реализация и распространение газет, журналов и других средств массовой информации, и другие, не противоречащие действующему законодательству.
На основании приказа Марийского УФАС России от 28.09.2009 № 96 специалистами Марийского УФАС России проведена плановая проверка соблюдения требований Закона о защите конкуренции ООО «Универсал».
Инспекцией Марийского УФАС России был выявлен договор поставки от 01.08.2008 № 20-м с ООО «Пронто-Казань». Пункт 9.1 указанного договора предусматривает условие для Поставщика предоставлять Покупателю (ООО «Универсал») отпускные цены ниже, чем в любую другую торговую точку Республики Марий Эл.
Протоколов разногласий и иных соглашений к договору поставки от 01.08.2008 № 20-м, касающихся п.9.1, не выявлено.
Указанное условие, по мнению Инспекции Марийского УФАС России, создает преимущественное положение для ООО «Универсал» (признак ограничения конкуренции согласно пункту 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции) на товарном рынке.
В связи с чем, действия ООО «Универсал» и ООО «Пронто-Казань» по включению в договор ограничивающих конкуренцию условий, содержат признаки нарушения части 2 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
По итогам проведенной проверки ООО «Универсал» Инспекцией Марийского УФАС России составлен Акт, который содержит информацию о признаках нарушения антимонопольного законодательства, к Акту приложены документы, в том числе договор поставки товара ООО «Пронто-Казань» от 01.08.2008 № 20-м без внесенных изменений. Акт подписан со стороны Марийского УФАС России – руководителем и участниками Инспекции, со стороны ООО «Универсал» - директором ООО «Универсал» С.Н. Хисматуллиной. Второй экземпляр Акта вручен директору ООО «Универсал» С.Н. Хисматуллиной.
ООО «Пронто-Казань» (ответчик по рассматриваемому делу) представило следующее объяснение. Между ООО «Пронто-Казань» и ООО «Универсал» заключен договор поставки от 01.08.2008 № 20-м в типовой редакции, предоставленной ООО «Универсал». Во время подписания на п.9.1, предусматривающий условие для Поставщика предоставлять Покупателю (ООО «Универсал») отпускные цены ниже, чем в любую другую торговую точку Республики Марий Эл, внимания обращено не было. Далее в процессе работы пункт 9.1 договора поставки никогда не учитывался, что подтверждается представленными накладными поставки продукции, поэтому подписанный договор поставки от 01.08.2008 № 20-м с п.9.1 не создал возможность ни для ООО «Пронто-Казань», ни для ООО «Универсал», в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а также не привел к ограничению конкуренции. Кроме того, 20 января 2010 года заключено дополнительное соглашение от 01.02.2010 к договору поставки от 01.08.2008, в котором п. 9.1 исключен.
ООО «Универсал» (ответчик по рассматриваемому делу) пояснило, что в соответствии со статьей 8 Конституции Российской Федерации гарантировано единое экономическое пространство, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. В соответствии со статьей 421 ГК РФ предусмотрена свобода договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон. На дату заключения договора предполагалось, что объемы продукции закупаемой у ООО «Пронто-Казань» будут ежемесячно выше, чем у других покупателей.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещаются иные соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением «вертикальных» соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 12 Закона о защите конкуренции) или иные согласованные действия хозяйствующих субъектов, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к ограничению конкуренции.
Подписанный между сторонами договор поставки от 01.08.2008 № 20-м с пунктом 9.1 не создал возможность ни для ООО «Универсал», ни для ООО «Пронто-Казань» в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а был продиктован лишь необходимостью получения от поставщика скидок на поставляемую продукцию, и не имел в своей основе целью ограничить конкуренцию и создать для ООО «Универсал» преимущественного положения на рынке.
Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи, Комиссия Марийского УФАС России приняла решение о прекращении производства по делу в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства со стороны ООО «Универсал» и ООО «Пронто-Казань» по следующим основаниям.
Статьей 11 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к последствиям, указанным в части 1 вышеназванной статьи.
Частью 2 статьи 11 Закона запрещаются иные соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением "вертикальных" соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона) или иные согласованные действия хозяйствующих субъектов, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к ограничению конкуренции.
Признаками ограничения конкуренции являются: сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, а также иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке (пункт 17 статьи 4 Закона).
Пункт 9.1 договора поставки от 01.08.2008 № 20-м предусматривал условие для Поставщика предоставлять Покупателю (ООО «Универсал») отпускные цены ниже, чем в любую другую торговую точку Республики Марий Эл и содержал признаки ограничения конкуренции. Представленные товарные накладные свидетельствуют о ценах на газету «Из рук в руки. Йошкар-Олинский выпуск», поставляемую ИП Зайцевой С.С., ФГУП «Почта России», ОАО «Газета Марийская Правда», ИП Оганнисян С.А. - другим покупателям помимо ООО «Универсал», ниже, чем ООО «Универсал». Следовательно, условие пункта 9.1 договора поставки от 01.08.2008 № 20-м не выполнялось. В связи с чем, ограничение конкуренции не подтверждено, нарушение антимонопольного законодательства не установлено.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,
Решила:
1.Прекратить производство по делу № 03-47/5, возбужденному по инициативе Марийского УФАС России в отношении ООО «Универсал» и ООО «Пронто-Казань», в связи с отсутствием в действиях ответчиков нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель комиссии
И.А. Салихов
Члены Комиссии
О.А. Куканова
Г.В. Анцыгина
А.Г. Корнилова