Постановление от 27.02.2010 г № 42
О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 13 марта 2009 г. N 62
Правительство Республики Марий Эл постановляет:
Внести в республиканскую адресную программу "Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов" на 2009 - 2011 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Марий Эл от 13 марта 2009 г. N 62 "Об утверждении республиканской адресной программы "Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов" на 2009 - 2011 годы" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2009, N 4 , ст. 186), изменения, изложив ее в новой редакции (прилагается).
Глава Правительства
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
"Утверждена
постановлением
Правительства
Республики Марий Эл
от 13 марта 2009 г. N 62
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
"ПОЭТАПНЫЙ ПЕРЕХОД НА ОТПУСК КОММУНАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
ПОТРЕБИТЕЛЯМ ПО ПОКАЗАНИЯМ КОЛЛЕКТИВНЫХ (ОБЩЕДОМОВЫХ)
ПРИБОРОВ УЧЕТА КОММУНАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ" НА 2009 - 2011 ГОДЫ
Паспорт
республиканской адресной программы
"Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов
потребителям по показаниям коллективных (общедомовых)
приборов учета коммунальных ресурсов" на 2009 - 2011 годы
Наименование - республиканская адресная программа "Поэтапный переход
Программы на отпуск коммунальных ресурсов потребителям по
показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета
коммунальных ресурсов" на 2009 - 2011 годы (далее -
Программа)
Основания - Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об
для энергосбережении и о повышении энергетической
разработки эффективности и о внесении изменений в отдельные
Программы законодательные акты Российской Федерации";
Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О
Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства";
Концепция долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2020 года,
утвержденная распоряжением Правительства Российской
Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р
Государственный - Министерство строительства, архитектуры и
заказчик жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл
Программы
Основной - Министерство строительства, архитектуры и
разработчик жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл
Программы
Основная - переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям по
цель показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета
Программы коммунальных ресурсов;
обеспечение объективного учета коммунальных ресурсов и
их рационального использования
Основные задачи - оснащение многоквартирных домов приборами учета
Программы коммунальных ресурсов;
увеличение объема отпуска коммунальных ресурсов по
показаниям приборов учета
Сроки реализации - Программа реализуется в 2 этапа:
Программы первый этап - 2009 год;
второй этап - 2010 - 2011 годы
Основные - установка коллективных (общедомовых) приборов учета
мероприятия коммунальных ресурсов (тепловой энергии, горячей и
Программы холодной воды, электрической энергии) в многоквартирных
домах
Исполнители - Министерство строительства, архитектуры и
основных жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл;
мероприятий органы местного самоуправления городских округов,
Программы муниципальных районов, городских и сельских поселений
(по согласованию);
товарищества собственников жилья, жилищные,
жилищно-строительные кооперативы, иные
специализированные потребительские кооперативы,
управляющие организации, собственники помещений в
многоквартирных домах (по согласованию)
Объемы и - общий объем финансирования Программы составляет - 614
источники 329,525 тыс. рублей,
финансирования в том числе:
Программы средства Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства 207 558,762 тыс. рублей
(при условии выделения средств на реализацию
мероприятий Программы);
средства республиканского бюджета Республики Марий Эл
324 523,700 тыс. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований - 51
039,124 тыс. рублей (при условии выделения средств на
реализацию мероприятий Программы);
средства товариществ собственников жилья, жилищных,
жилищно-строительных кооперативов, иных
специализированных потребительских кооперативов либо
средства собственников помещений в многоквартирных
домах 31 207,939 тыс. рублей (при условии выделения
средств на реализацию мероприятий Программы)
Система - контроль за исполнением Программы осуществляется
организации Министерством строительства, архитектуры и
контроля жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл
за
исполнением
Программы
Ожидаемые - количество многоквартирных домов с установленными
конечные коллективными (общедомовыми) приборами учета
результаты коммунальных ресурсов - 7 819,
реализации в том числе с приборами учета:
Программы холодной воды - 2 586;
горячей воды - 1 279;
тепловой энергии - 2 680;
электрической энергии - 1 274.1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Одним из направлений перехода к инновационному социально-ориентированному типу экономического развития, определенных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, является создание эффективного жилищно-коммунального хозяйства.
Решение данной задачи невозможно без оснащения потребителей приборами учета коммунальных ресурсов (особенно в жилищном фонде) и организации системы взаиморасчетов за потребление коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета.
Нормативный метод учета потребления коммунальных ресурсов ведет к нерациональному использованию потребителями коммунальных ресурсов, увеличению издержек предприятий жилищно-коммунального хозяйства при их производстве и транспортировке.
Существующее состояние оснащенности коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов в многоквартирном жилищном фонде нельзя признать удовлетворительным, так как работа по установке приборов учета не получила должного развития. Это обусловлено рядом сдерживающих факторов, в том числе с отсутствием средств у предприятий и населения на их установку, а также со сложностью получения кредитов на приемлемых условиях. Таким образом, не решен вопрос о полном переходе на расчеты за потребленные коммунальные услуги по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета в жилищном фонде.
Основные проблемы оснащенности многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов, затрагиваемые настоящей Программой, отражены в приложении N 1.
В целом по Республике Марий Эл по состоянию на начало 2009 года обеспеченность многоквартирных домов (без учета многоквартирных домов блокированной застройки) централизованным снабжением коммунальными услугами составляла:
холодное водоснабжение - 5 834 дома (47 процентов);
горячее водоснабжение - 3 398 домов (27,4 процента);
теплоснабжение - 4 287 домов (34,5 процента);
электроснабжение - 6 176 домов (49,7 процента).По состоянию на 1 января 2009 г. по Республике Марий Эл оснащенность многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов составляла:
приборы учета холодной воды - 262 дома (3,2 процента);
приборы учета горячей воды - 222 дома (2,8 процента);
приборы учета тепловой энергии на отопление - 188 домов (2,3 процента);
приборы учета электрической энергии - 2 427 домов (30,1 процента).Решение данной проблемы планируется осуществить программно-целевым методом с привлечением финансовых средств из различных источников финансирования при реализации Программы, мероприятия которой основаны на муниципальных программах установки приборов учета коммунальных ресурсов в многоквартирных домах, перспективных планах проведения капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальных образованиях республики.
Настоящая Программа разработана в целях объективного учета и рационального использования коммунальных ресурсов в многоквартирных домах.
Реализация Программы позволит обеспечить объективный учет потребления коммунальных ресурсов, в том числе выявит фактический уровень потерь в коммунальных сетях, будет стимулировать энергоснабжающие организации осуществлять обновление коммуникаций, управляющие компании своевременно выполнять ремонт внутридомовых инженерных сетей, а также создать реальные предпосылки для стимулирования установки собственниками жилых помещений индивидуальных (поквартирных) приборов учета коммунальных ресурсов.
2.Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основной целью Программы является переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов.
Достижение указанной цели возможно путем решения следующих задач:
оснащение многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов;
увеличение объема отпуска коммунальных ресурсов по показаниям приборов учета коммунальных ресурсов для многоквартирных домов.
Срок реализации Программы - 2009 - 2011 годы, в том числе:
первый этап - 2009 год;
второй этап - 2010 - 2011 годы.
Цели первого этапа реализации Программы:
увеличение доли объема отпуска холодной воды, счет за который выставлен по показаниям приборов учета, до 50,5 процента;
увеличение доли объема отпуска горячей воды, счет за который выставлен по показаниям приборов учета, до 19,9 процента;
увеличение доли объема отпуска тепловой энергии, счет за который выставлен по показаниям приборов учета, до 19,3 процента.
Для достижения целей первого этапа реализации Программы необходимо решить следующие задачи:
оборудовать коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов 312 многоквартирных домов, в том числе установить:
290 приборов учета холодной воды;
138 приборов (групп) учета горячей воды;
226 приборов учета тепловой энергии.
Целью второго этапа реализации Программы является переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям только по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов.
Для достижения целей второго этапа реализации Программы необходимо решить следующие задачи:
оборудовать коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов 4 382 многоквартирных дома, в том числе установить:
2 296 приборов учета холодной воды;
1 141 прибор (группу) учета горячей воды;
2 454 прибора учета тепловой энергии.
3.Система программных мероприятий
Основными мероприятиями Программы являются:
привлечение и аккумулирование бюджетных и внебюджетных ресурсов для реализации Программы;
установка коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии) в многоквартирных домах (за исключением домов блокированной застройки), не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета, в том числе замена существующих приборов учета, не отвечающих современным требованиям по классу точности.
При формировании Программы в приоритетном порядке учитывались многоквартирные дома с двумя и более этажами, обеспеченные соответствующими коммунальными услугами. При этом Программой не предусматривается установка приборов учета в двухквартирных домах, имеющих, как правило, раздельные вводы источников коммунальных ресурсов, учет которых производится по индивидуальным приборам учета, устанавливаемым собственниками помещений.
Установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления тепловой энергии рекомендуется выполнять совместно с приборами автоматического регулирования тепловой энергии, учет потребления тепловой энергии в системах отопления и горячего водоснабжения осуществлять по возможности одним многоканальным тепловычислителем.
Система программных мероприятий приведена в приложении N 2.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Источниками финансирования Программы являются средства государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (при условии их выделения) (далее - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства), республиканского бюджета Республики Марий Эл, бюджетов муниципальных образований (при условии их выделения) и средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах (при условии их выделения).
Общий объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования составляет 614 329,525 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования Программы приведены в приложениях N 3 и 4.
Адресный перечень многоквартирных жилых домов, где планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов, на 2009 год приведен в приложении N 5.
Объемы финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл ежегодно уточняются в установленном порядке при формировании проекта закона Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год исходя из его возможностей.
5.Механизм реализации Программы
Исполнителями основных мероприятий Программы являются:
Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл (государственный заказчик);
органы местного самоуправления (по согласованию);
товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, собственники помещений в многоквартирных домах (по согласованию).
Государственный заказчик Программы:
ежегодно формирует адресный перечень многоквартирных домов, где планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии), на основании муниципальных программ и предложений органов местного самоуправления по адресным перечням многоквартирных домов;
ежегодно формирует бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы на основании бюджетных заявок органов местного самоуправления;
ежегодно уточняет объемы финансирования Программы.
Органы местного самоуправления:
осуществляют разработку и утверждение муниципальных программ поэтапного перехода на отпуск коммунальных ресурсов потребителям по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов;
предусматривают в расходной части бюджетов муниципальных образований финансовые средства на реализацию мероприятий Программы;
представляют ежегодные заявки на финансирование мероприятий Программы с указанием объема софинансирования за счет средств бюджета муниципального образования и средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах; адресных списков объектов, на которых планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов в следующем году;
осуществляют контроль за использованием бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы.
6.Организация управления Программой, контроль за ходом
и оценка эффективности ее реализации
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, которое ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и по итогам года, до 1 февраля, следующего за отчетным периодом, направляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл отчет о ходе работы по реализации Программы и об эффективности использования финансовых средств. Отчет по итогам исполнения Программы за год Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл направляет в Правительство Республики Марий Эл.
По итогам последнего года реализации Программы Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл отчет о выполнении Программы, об эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
В целях формирования отчета Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл обеспечивает получение необходимых отчетных данных о ходе реализации Программы от органов местного самоуправления.
Управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы представляют органам местного самоуправления акты о приемке выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и произведенных затрат.
Органы местного самоуправления представляют государственному заказчику Программы ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о целевом использовании средств с указанием перечня объектов, объема и стоимости выполненных работ в разрезе каждого дома.
Реализация Программы должна обеспечить:
создание условий для эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства;
стимулирование установки собственниками помещений в многоквартирных домах индивидуальных (поквартирных) приборов учета коммунальных ресурсов.
В рамках реализации мероприятий Программы планируется оснастить приборами учета:
холодной воды - 2 586 домов;
горячей воды - 1 279 домов;
тепловой энергии - 2 680 домов;
электрической энергии - 1 274 дома;в том числе в 2009 году планируется оснастить приборами учета:
холодной воды - 290 домов;
горячей воды - 138 домов;
тепловой энергии - 226 домов;
электрической энергии - 185 домов.Планируемые показатели поэтапного перехода на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления коммунальных ресурсов в рамках Программы приведены в приложении N 6.