Приложение к Решению от 24.02.2010 г № 66-V Правила
Правила обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа «Город йошкар-ола»
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Правила обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - Правила) направлены на совершенствование управления и контроля в сфере обращения с отходами, соблюдения чистоты и порядка и для разработки генеральной схемы очистки территории городского округа "Город Йошкар-Ола".
Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 27 июля 2007 года N 185 "Об утверждении временного порядка обращения с отходами производства и потребления на территории Республики Марий Эл", Уставом муниципального образования "Город Йошкар-Ола" и Правилами благоустройства территории городского округа "Город Йошкар-Ола".
1.2.Правила устанавливают порядок обращения с отходами (сбор, вывоз, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов).
1.3.Правила не регламентируют обращение с опасными отходами (радиоактивными, биологическими и т.п.), которое регулируется соответствующим законодательством Российской Федерации.
1.4.Правила обязательны для физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц всех организационно-правовых форм.
2.ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
Отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Твердые бытовые отходы (ТБО) - отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности населения.
Крупногабаритный мусор (КГМ) - отходы производства, потребления и хозяйственной деятельности, утратившие свои потребительские свойства, загрузка которых (по своим размерам и характеру) не может быть произведена в стандартный контейнер для сбора твердых бытовых отходов.
Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют одинаковые общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.
Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Классы опасности отходов - показатели, зависящие от степени негативного воздействия на окружающую среду. Подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
Сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.
Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.
Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.
Переработка отходов - использование отходов для извлечения ценных компонентов или в качестве вторичного сырья для производства иной продукции.
Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.
Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.
Мониторинг мест размещения отходов - систематические наблюдения, выполняемые по специально разработанным программам, за состоянием мест размещения отходов и их влиянием на объекты окружающей среды, оценка, прогноз изменений и процессов, происходящих в окружающей среде.
Норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.
Владелец - физическое или юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, имеющее в собственности или ином вещном либо обязательственном праве имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Бункер - стандартная емкость для сбора бытовых отходов или КГМ объемом свыше 6 куб. м.
Площадка для сбора ТБО и КГМ - специально отведенная территория с твердым покрытием, огороженная с трех сторон бордюрным камнем высотой 15 - 20 см и искусственным ограждением высотой не менее 1 метра, если конструкцией контейнера, бункера не предусмотрена ветрозащита.
Тара - предметы для упаковки товаров народного потребления и продуктов питания (ящики, бочки, коробки).
Навес - специально оборудованная конструкция для сбора крупногабаритного мусора, тары, строительного мусора и других отходов, предотвращающая их раздувание ветром и попадание атмосферных осадков.
Контейнер - стандартная емкость для сбора ТБО, металлическая или пластиковая, с крышкой (крышками), объемом 0,7 - 1,5 м3.
Управляющая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы собственности или индивидуальный предприниматель, выбранные в установленном порядке для управления многоквартирным домом.
Объекты мелкорозничной торговли - размещенные на улицах, площадях, в парках, скверах, иных общественных местах павильоны, киоски, палатки, передвижные средства развозной и разносной торговли (автоматы, автолавки, автомагазины, тележки, лотки, корзины и иные специальные приспособления).
Объекты торговли - рынки, мини-рынки, здания и строения капитального характера (в том числе торговые комплексы), в которых производится торговля продовольственными и непродовольственными товарами.
3.СБОР, ВЫВОЗ, УТИЛИЗАЦИЯ И ПЕРЕРАБОТКА БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ
3.1.Жилые и административные строения, объекты торговли, объекты мелкорозничной торговли, объекты социальной сферы (образовательные учреждения, места для отдыха, занятий спортом, вокзалы, магазины), садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения (товарищества) граждан (СТ), гаражно-строительные кооперативы (ГСК), строительные площадки, объекты ремонта и реконструкции.
3.1.1.Сбор отходов из объектов, перечисленных в п. 3.1 Правил, производится в:
контейнеры-накопители мусоропроводов;
контейнеры для отходов, установленные на оборудованных контейнерных площадках;
специальный автотранспорт, работающий по установленному графику либо по вызову в случаях, предусмотренных договором;
бункер, установленный на оборудованных площадках;
специально оборудованные места для сбора КГМ, строительного мусора, тары, упаковки и других отходов.
На каждой контейнерной площадке, контейнере для отходов, бункере и других специально оборудованных для сбора отходов местах их владельцами должна размещаться информация с указанием полного наименования владельца и места его расположения, а также время вывоза мусора.
3.1.2.Запрещается:
складировать в контейнеры для отходов крупногабаритный, строительный мусор, листву, ветки;
сжигать мусор внутри контейнеров для отходов, бункеров и других специально оборудованных для сбора отходов мест и вблизи контейнерных площадок;
выливать жидкие отходы и воду в контейнеры для отходов, бункеры и другие специально оборудованные для сбора отходов места.
3.1.3.Площадки, указанные в п.п. 3.1.1, 3.1.2 Правил, располагаются на расстоянии не менее 20 м от окон жилых зданий, детских площадок и других мест постоянного пребывания людей, но не более 100 м от наиболее удаленного входа в жилое здание. Площадки для сбора КГМ целесообразно располагать рядом с площадками для сбора ТБО.
Допускается сокращение расстояния при невозможности соблюдения санитарных разрывов в установленном порядке на территориях сложившейся застройки при условии, что бункеры и контейнеры на контейнерных площадках имеют крышки.
3.1.4.Размещение и обустройство площадок для сбора твердых бытовых отходов хозяйствующим субъектом производится в соответствии с проектом благоустройства, согласованным в установленном порядке с заинтересованными службами.
3.1.5.Сбор использованных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих приборов и других опасных отходов, образующихся в административных строениях, объектах социальной сферы, осуществляется в специальную тару для накопления транспортных партий и с последующей передачей специализированным предприятиям для обезвреживания.
3.1.6.Сбор использованных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих приборов и других опасных отходов, образующихся в жилых помещениях, осуществляется на пунктах приема вторсырья.
3.1.7.Периодичность вывоза отходов: не реже 1 раза в 3 суток в холодное время года (при t = + 5 град. C и ниже) и ежедневно в теплое время (при t = + 5 град. C и выше).
В районах застройки домов, принадлежащих гражданам на правах личной собственности, осуществляется планово-регулярная система очистки от твердых бытовых отходов не реже двух раз в неделю.
3.1.8.Владельцы индивидуальных жилых домов, объектов, указанных в п. 3.1 Правил, управляющие организации, физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Не осуществлять действий, влекущих за собой нарушение прав других лиц на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Данное требование может быть исполнено путем заключения договора со специализированными организациями или индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию, осуществляющими сбор, вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов, уборку населенных мест или собственными силами при наличии лицензии.
Физические лица вправе производить удаление собственных отходов своими силами, путем заключения договора со специализированными организациями или индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на право осуществления сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов.
3.1.9.Ответственность за организацию сбора и своевременное удаление отходов с контейнерных площадок, контейнеров-накопителей мусоропроводов, контейнеров для отходов, установленных на оборудованных контейнерных площадках, специализированного автотранспорта, работающего по установленному графику либо по вызову в случаях, предусмотренных договором, бункера, установленного на оборудованных площадках, и их надлежащее санитарное состояние несет организация (предприятие) или индивидуальный предприниматель, на обслуживании которых они находятся.
3.1.10.Ответственность за сбор и удаление отходов из индивидуальных жилых домов в соответствии с настоящими Правилами лежит на собственнике домовладения.
3.2.Объекты торговли.
3.2.1.Сбор отходов на территории объектов торговли (рынки, мини-рынки, здания и строения капитального характера (в том числе торговые комплексы), в которых производится торговля продовольственными и непродовольственными товарами) производится в контейнеры:
для утильных фракций: макулатура, пластик, стекло, металл и т.п.;
для сбора отходов, подлежащих захоронению.
Конструкция контейнера должна исключать возможность раздувания отходов ветром и попадание атмосферных осадков.
3.2.2.На территории объектов торговли выделяются специальные зоны для размещения контейнеров, указанных в п.п. 3.2.1 Правил.
3.2.3.Места размещения вышеуказанных зон определяются проектом, согласованным в установленном порядке.
3.2.4.Ответственность за организацию сбора и удаление отходов лежит на владельце земельного участка, предоставленного под объект торговли.
3.3.Объекты мелкорозничной торговли.
3.3.1.Сбор отходов, образующихся в объектах мелкорозничной торговли (кроме указанных в п. 3.2 Правил), производится в контейнеры или мешки для последующей передачи на утилизацию. Передача отходов на утилизацию производится ежедневно.
Допускается сбор отходов в находящиеся рядом контейнеры при наличии заключенного договора с владельцем контейнеров и отсутствии токсичных отходов.
3.3.2.Места сбора и складирования отходов определяются при согласовании мест размещения объектов мелкорозничной торговли.
3.3.3.Запрещается оставлять на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" после окончания торговли тару и мусор.
3.3.4.Лицо, осуществляющее торговую деятельность, имеет право вывозить отходы самостоятельно при наличии лицензии на обращение с отходами.
3.4.Территория городского округа "Город Йошкар-Ола".
3.4.1.Сбор бытовых отходов на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" производится в контейнеры и урны (для сбора отходов, подлежащих захоронению) и контейнеры для раздельного сбора отходов: макулатура, пластик, стекло, металл и т.п.
3.4.2.Дорожный смет, снег с улиц города собирается и вывозится на специализированные площадки.
3.4.3.Растительные остатки (обрезь, скошенная трава, ветки и т.п.) перерабатываются на месте с помощью специальных устройств или вывозятся на специализированные площадки.
3.4.4.Запрещается:
сжигание отходов и растительных остатков на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
размещение отходов, растительных остатков, дорожного смета и снега на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" вне специализированных площадок.
3.4.5.Ответственность за удаление отходов из урн и контейнеров возлагается на организацию или индивидуального предпринимателя, обслуживающих соответствующую территорию.
3.5.Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения (товарищества) граждан (СТ), гаражно-строительные кооперативы (ГСК).
3.5.1.Для сбора отходов, образующихся в ГСК и СТ, оборудуются контейнерные площадки и площадки для бесконтейнерного сбора.
3.5.2.Твердые бытовые отходы вывозятся на специально установленные места в соответствии с заключенным договором на размещение отходов.
3.5.3.Отработанные горюче-смазочные материалы (ГСМ), автошины, аккумуляторы, металлолом, иные токсичные отходы собираются для обязательной последующей утилизации в соответствии с действующим законодательством.
3.5.4.Вывоз отходов из ГСК и СТ осуществляется по мере накопления, транспортировка отходов осуществляется в соответствии с разделом 4 настоящих Правил и действующим законодательством.
3.5.5.Ответственность за организацию сбора и удаления отходов из ГСК и СТ лежит на руководителе кооператива (товарищества).
3.6.Строительные площадки, объекты ремонта и реконструкции.
3.6.1.Сбор строительных отходов производится в специальные емкости или места, определяемые проектом строительства, до накопления транспортных партий. Из образующихся отходов выделяются утильные фракции. Предельное количество накопления строительных отходов на объектах их образования, сроки и способы их хранения устанавливаются в соответствии с экологическими требованиями, санитарными нормами и правилами, а также правилами пожарной безопасности.
3.6.2.При производстве работ на объектах ремонта и реконструкции без отведения строительной площадки или при отсутствии специально обустроенных мест складирования допускается хранение отходов в специальных емкостях или мешках на улице около объекта ремонта и реконструкции, при этом не допускается ограничение свободного проезда автомашин, прохода людей и захламление газонов. Не допускается срок хранения отходов до их вывоза более 3-х суток.
3.6.3.Грунт, извлекаемый при строительных работах или образующийся при планировке стройплощадки, иные инертные строительные отходы допускается использовать при отсыпке дорог, карьеров и других объектов при условии:
наличия указаний в проекте, определяющих использование конкретного вида отходов на данном объекте;
наличия документов, подтверждающих использование отходов с указанием наименования отходов, массы (объема), наименования объекта и даты использования отходов.
3.6.4.При производстве аварийных работ на инженерных сетях (водоснабжение, отопление, канализация, связь и т.п.) извлеченный грунт складируется в пределах огражденного места и вывозится в специально отведенные места.
3.6.5.При производстве работ по сносу зданий и сооружений обращение с отходами должно соответствовать требованиям, установленным п.п. 3.6.1 - 3.6.4 Правил.
3.6.6.Ответственность за удаление отходов со строительных площадок возлагается на подрядчика, если иное не предусмотрено в договоре подряда с заказчиком.
3.7.Промышленные предприятия.
3.7.1.Сбор бытовых отходов на территории предприятия производится в соответствии с п.п. 3.4.1 Правил.
3.7.2.Сбор и временное хранение промышленных отходов на предприятиях осуществляется в соответствии с действующими технологическими процессами и нормативными документами.
3.7.3.Хозяйствующие субъекты, в результате деятельности которых образуются промышленные отходы, должны принимать меры по их сбору, сдаче с целью использования вторичных ресурсов, выделенных из отходов, и передаче на переработку, захоронение неиспользуемых остатков в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.7.4.Промышленные отходы III - V классов опасности для окружающей среды, неиспользуемые и необезвреживаемые по п.п. 3.7.3 Правил, вывозятся на объекты размещения отходов в соответствии с заключенным договором.
3.7.5.Исключен
3.7.6.Отходы, подлежащие использованию и захоронению, должны передаваться организациям или индивидуальным предпринимателям, имеющим лицензии на право обращения с данными отходами.
3.7.7.Допускается вывоз отходов с территории организации (предприятия) собственными силами организации (предприятия) при наличии лицензии и соблюдении требований раздела 4 Правил.
4.ТРАНСПОРТИРОВКА ОТХОДОВ
4.1.Транспортирование отходов I - IV класса опасности должно осуществляться при наличии паспорта отходов I - IV класса опасности; наличии специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств; соблюдении требований безопасности к транспортированию отходов I - IV класса опасности на транспортных средствах; наличии документации для транспортирования и передачи отходов I - IV класса опасности с указанием количества транспортируемых отходов I - IV класса опасности, цели и места назначения их транспортирования.
(п. 4.1 в ред. решения пятой сессии Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 28.04.2010 N 99-V)
4.2.Порядок транспортирования отходов I - IV класса опасности на транспортных средствах, требования к погрузочно-разгрузочным работам, упаковке, маркировке отходов I - IV класса опасности и требования к обеспечению экологической и пожарной безопасности определяются государственными стандартами, правилами и нормативами, разработанными и утвержденными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
(п. 4.2 в ред. решения пятой сессии Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 28.04.2010 N 99-V)
4.3.Исключен
5.СОРТИРОВКА ОТХОДОВ
5.1.Сортировке на мусоросортировочном комплексе ТБО подлежат несортированные при сборе твердые бытовые отходы.
5.2.С введением в эксплуатацию мусоросортировочных комплексов ТБО транспортирование отходов допускается производить на городскую свалку при условии соблюдения пунктов 4.1, 4.2 Правил.
На мусоросортировочном комплексе ТБО учет отходов ведется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(п. 5.2 в ред. решения тринадцатой сессии Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 15.12.2010 N 210-V)
6.РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ
6.1.Размещение отходов производится на специализированных предприятиях по переработке, утилизации и захоронению отходов в соответствии с разработанным и согласованным в установленном порядке проектом.
6.2.Предприятие, осуществляющее размещение отходов, обязано вести:
учет отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов.
(п. 6.2 в ред. решения тринадцатой сессии Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 15.12.2010 N 210-V)
6.3.Временное складирование (на срок не более чем шесть месяцев) дорожного смета, снега, растительных остатков (в том числе компостированных) осуществляется в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
(п. 6.3 в ред. решения пятой сессии Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 28.04.2010 N 99-V; в ред. решения тринадцатой сессии Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 15.12.2010 N 210-V)
7.УЧЕТ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
7.1.Учет отходов всеми хозяйствующими субъектами ведется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(п. 7.1 в ред. решения тринадцатой сессии Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 15.12.2010 N 210-V)
7.2.- 7.4. Исключены
8.КОНТРОЛЬ ЗА ОБРАЩЕНИЕМ С ОТХОДАМИ
8.1.Соблюдение требований по сбору, вывозу, утилизации и переработке отходов обязаны обеспечить хозяйствующие субъекты и иные организации, осуществляющие данную деятельность.
8.2.Контроль за соблюдением Правил осуществляют в пределах своих полномочий должностные лица структурных подразделений администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в соответствии с действующим законодательством.
9.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩИХ ПРАВИЛ
9.1.Лица, виновные в нарушении настоящих правил, привлекаются к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
9.2.Привлечение к ответственности не освобождает виновника от обязанности устранить допущенное нарушение.