Решение Марийского УФАС России от 07.12.2009 г № Б/Н

О нарушении законодательства о размещеннии заказов в отношении ГОУ СПО РМЭ «Торгово-технологический колледж» (по жалобе ООО «Торговая механика»)

Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 02.12.2009. Текст решения в полном объеме изготовлен 07.12.2009 г.
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии – В.В. Зубарев – заместитель руководителя управления;
члены Комиссии:
Агапитова Ю.И. – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Козырева И.Н. – специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Денисов С.Н. – специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Корнилова А.Г. – специалист – эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов,
рассмотрев в присутствии представителей:
заказчика – ГОУ СПО РМЭ «Торгово-технологический колледж» (далее – ГОУ СПО «ТТК»):
экономиста по закупкам Саматовой А.Н. (доверенность б/н от 02.12.2009);
главного бухгалтера Стояновской Л.И. (доверенность б/н от 02.12.2009);
в отсутствии представителей заявителя; ООО «Торговая механика» надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения жалобы, представитель заявителя на заседание Комиссии не явился,
жалобу ООО «Торговая механика» на действия единой комиссии ГОУ СПО РМЭ «Торгово-технологический колледж» при проведении открытого аукциона на поставку холодильного оборудования, оборудования для приготовления пищи, нейтрального оборудования, настольного и напольного оборудования для производственной столовой и лаборатории общественного питания (по лотам №№ 2-4), выразившиеся в отказе в допуске к участию в аукционе заявок ООО «КБ Холод»,
Установила:
25 ноября 2009 года в Марийское УФАС России поступила жалоба ООО «Торговая механика» на действия единой комиссии ГОУ СПО РМЭ «Торгово-технологический колледж» при проведении открытого аукциона на поставку холодильного оборудования, оборудования для приготовления пищи, нейтрального оборудования, настольного и напольного оборудования для производственной столовой и лаборатории общественного питания, выразившиеся в отказе в допуске к участию в аукционе заявок ООО «Торговая механика».
Согласно жалобе, единая комиссия неправомерно отклонила заявки заявителя от участия в аукционах по лотам №№1-2. ООО «Торговая механика» в заявке по лоту №1 предложило:
- холодильник бытовой однокамерный производителя «АТЛАНТ» модель МХ 2822-80 массой 70 кг, что, по мнению заявителя, полностью соответствует требованиям заказчика;
- термоконтейнер MONETTI модель AF 8 GN1/1, который вмещает в себя 6 гастроемкостей GN1/1 и имеет вес 11 кг. Для подтверждения указанных данных ООО «Торговая механика» направлен соответствующий запрос компании MONETTI.
На заседание Комиссии Марийского УФАС не представлена информация, подтверждающая, что термоконтейнер MONETTI модель AF 8 GN1/1 может вместить в себя 6 гастроемкостей.
По лоту №4 ООО «Торговая механика» предложены к поставке пароконвектомат ПКА 10-1/1, характеристики которого были взяты с сайта производителя ОАО «Чувашторгтехника» www.torgtech.ru, и поэтому их указание не может, по мнению заявителя, являться недостоверными сведениями. Габариты предложенного в заявке ООО «Торговая механика» шкафа жарочного ШЭЖ-923 производства ЗАО «Рада» также, по мнению заявителя, соответствуют требованиям аукционной документации и взяты с электронных каталогов вэб-сайтов
Представители государственного заказчика письмом от 01.12.2009 № 463 и на заседании комиссии по существу жалобы пояснили следующее.
Заявки ООО «Торговая механика» по лотам №1 и №2 были отклонены в связи с предоставлением недостоверных сведений о габаритных размерах пароконвектомата ПКА 10-1/1 ВМ, термоконтейнера MONETTI, холодильника «АТЛАНТ» и шкафа жарочного ШЭЖ-923 По мнению заказчика, информация о технических характеристиках товара, взятая из сети Интернет, не может являться официальной информацией от производителя.
При рассмотрении жалобы, оценке представленных доказательств и объяснений сторон установлено следующее.
1) Приказом № 19-ИОП от 01.10.2009 руководителем ГОУ СПО «ТТК» объявлен открытый аукцион на поставку холодильного оборудования, оборудования для приготовления пищи, нейтрального оборудования, настольного и напольного оборудования для производственной столовой и лаборатории общественного питания в рамках реализации инновационной образовательной программы и создана Единая комиссия в составе: председатель комиссии – Венедиктова Т.А., секретарь комиссии – Саматова А.Н., члены комиссии – Стояновская Л.И., Кислицына Е.Д., Свинцова Т.В., Лежнина Л.В. и Дорофеева В.П.
Извещение о проведении открытого аукциона и аукционная документация размещены на официальном сайте tender.mari.ru 02.10.2009 года. В соответствии с частью 9 статьи 34 Закона о размещении заказов заказчиком в аукционную документацию вносились изменения, которые были размещены на официальном сайте соответственно 07.10.2009, 12.10.2009 и 21.10.2009 года.
Аукционная документация в действующей редакции утверждена директором ГОУ СПО «ТТК» Венедиктовой Т.А. 21.10.2009 года.
Пунктом 3 информационной карты аукциона, являющейся составной частью аукционной документации, установлено, что открытый аукцион на поставку холодильного оборудования, оборудования для приготовления пищи, нейтрального оборудования, настольного и напольного оборудования для производственной столовой и лаборатории общественного питания в рамках реализации инновационной образовательной программы проводится по четырем лотам:
- лот №1 «Поставка холодильного оборудования для производственной столовой и лаборатории общественного питания», начальная цена лота – 1 146 000 рублей;
- лот №2 «Поставка оборудования для приготовления пищи для производственной столовой и лаборатории общественного питания», начальная цена лота – 2 762 000 рублей;
- лот №3 «Поставка нейтрального оборудования для производственной столовой и лаборатории общественного питания», начальная цена лота – 2 484 000 рублей;
- лот №4 «Поставка настольного и напольного оборудования для производственной столовой и лаборатории общественного питания», начальная цена лота – 2 522 000 рублей.
2) Процедура рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по лоту №1 состоялась 16 ноября 2009 года, о чем свидетельствует протокол №5 от 16.11.2009. На участие в аукционе по лоту №1 поступили заявки от следующих участников: ЗАО «ПК «Антей», ООО «Уралторг», ООО «Абат Сервис», ООО «Торговая механика», ООО Фирма «Биохимтех», ООО «Перфи Плюс», ООО «ТД Алекс», ООО «КБ Холод», ООО «Прогресс», ООО ПКФ «Северная корона», ООО «Татучприбор», ООО «Технохолодмаш» и ООО ЦТО «ХолодОК».
Допущены к участию в аукционе ООО «Татучприбор» и ООО ЦТО «ХолодОК» (пункт 1 протокола №5 от 16.11.2009).
Пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе в случае непредоставления документов, определенных частью 3 статьи 25 настоящего Федерального закона (за исключением документов, предусмотренных подпунктом "г" пункта 1 части 3, частью 3.1 статьи 25 настоящего Федерального закона), частью 2 статьи 31.4 или частью 2 статьи 35 Закона, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ.
В соответствии с требованиями технического задания по лоту №1 предлагаемое к поставке холодильное оборудование должно иметь следующие характеристики:
- холодильник бытовой однокамерный (поз. 12) – масса холодильника не более 70 кг;
- термоконтейнер (поз. 14) – вмещает в себя не более 6 гастроемкостей GN-1/1, вес контейнера не менее 11 кг.
В заявке ООО «Торговая механика» по лоту №1 предложен к поставке холодильник бытовой однокамерный (поз. 12) Атлант МХ2822-80 (производитель ЗАО «АТЛАНТ» Республика Беларусь) массой 70 кг.
Вместе с тем, согласно унифицированному руководству по эксплуатации холодильников (морозильников) ЗАО «АТЛАНТ» масса холодильника Атлант МХ-2822-80 составляет не более 60 кг.
Таким образом, в заявке ООО «Торговая механика» содержится недостоверная информация о массе холодильника. По основанию предоставления недостоверной информации заявки указанных участников отклонены единой комиссией правомерно.
В заявке ООО «Торговая механика» предложен к поставке термоконтейнер MONETTI AF 8 GN1/1 весом 11 кг, который вмещает в себя в себя 6 гастроемкостей GN1/1. Вместе с тем, согласно информации производителя указанная модель термоконтейнера вмещает в себя 5 гастроемкостей GN1/1 и имеет вес 11,5 кг.
Таким образом, отклонение заявки ООО «Торговая механика» в связи с предоставлением недостоверных сведений о технических характеристиках термоконтейнера является правомерным.
3) Процедура рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по лоту №2 состоялась 16 ноября 2009 года, о чем свидетельствует протокол №6 от 16.11.2009. На участие в аукционе по лоту №2 поступили заявки от следующих участников: ООО «Уралторг», ООО «Абат Сервис», ООО «Торговая механика», ООО Фирма «Биохимтех», ООО «Перфи Плюс», ООО «ТД Алекс», ООО «КБ Холод», ООО «Прогресс», ООО ПКФ «Северная корона», ООО «Татучприбор».
Допущен к участию в аукционе один участник размещения заказа - ООО «Татучприбор» (пункт 1 протокола №6 от 16.11.2009).
В соответствии с требованиями технического задания по лоту №2 предлагаемый к поставке пароконвектомат (поз. 4) должен иметь следующие характеристики: габаритные размеры не более (мм) 862*840*1068, предлагаемый к поставке шкаф жарочный (поз. 8) должен иметь габаритные размеры (мм) не менее 970*850*1625 но не более 975*855*1630, вес не более 250 кг.
Заявка ООО «Торговая механика» содержит предложение о поставке пароконвектомата ПКА10-1/1-ВМ (производитель ОАО «Чувашторгтехника» Россия) со следующими габаритными размерами (мм) 862*840*1068. Вместе с тем, согласно техническому паспорту пароварочных конвективных аппаратов производства ОАО «Чувашторгтехника» пароконвектомат ПКА10-1/1-ВМ имеет следующие размеры (мм) 800*840*1060.
Таким образом, в заявке ООО «Торговая механика» содержится недостоверная информация о габаритах пароконвектомата ПКА10-1/1-ВМ (производитель ОАО «Чувашторгтехника» Россия). Заявка по указанному основанию отклонена правомерно.
Заявка ООО «Торговая механика» содержит предложение о поставке шкафа жарочного «Рада ШЭЖ-923» (производитель ЗАО «Рада» Россия) весом 250 кг. Вместе с тем, согласно техническому паспорту шкафов электрических жарочных производства ЗАО «Рада» вес шкафа электрического жарочного ШЭЖ-923 составляет 200 кг.
Таким образом, в заявке ООО «Торговая механика» содержится недостоверная информация о весе шкафа жарочного «Рада ШЭЖ-923». Заявка по указанному основанию отклонена правомерно.
4) Доводы заявителя о том, что информация о технических характеристиках поставляемого товара получена с официальных сайтов производителей и является достоверной не могут быть приняты Комиссией Марийского УФАС России в связи с нижеследующим.
Информация с интернет-источников, размещенная в том числе на сайтах производителей, носит рекламно-справочный, а не официальный характер и не может свидетельствовать о ее достоверности. Заказчиком на заседание Комиссии Марийского УФАС России представлены технические паспорта различных производителей закупаемого оборудования, в которых отражены технические характеристики оборудования.
5) По результатам рассмотренной 24.11.2009 года жалобы ООО «Уралторг» на действия единой комиссии ГОУ СПО РМЭ «Торгово-технологический колледж» при проведении открытого аукциона на поставку холодильного оборудования, оборудования для приготовления пищи, нейтрального оборудования, настольного и напольного оборудования для производственной столовой и лаборатории общественного питания и проведенной внеплановой проверки в действиях государственного заказчика установлены нарушения части 2 статьи 12 и части 3 статьи 35 Закона о размещении заказов в части установления требования об указании участниками размещения заказа срока действия заявки и в части установления возможности отклонения заявок по указанному основанию, в действиях единой комиссии установлены нарушения пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов в части необоснованного допуска к участию в аукционе по лоту №1 ООО ЦТО «ХолодОК» и части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов в части необоснованного отклонения заявок ООО «Технохолодмаш» по лоту №1 и ООО «Торговая механика» по лоту №3.
На основании принятого решения по делу №02-06/89-09 от 27.11.2009 Комиссия Марийского УФАС Росси выдала единой комиссии ГОУ СПО «ТТК» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
Решила:
Признать жалобу ООО «Торговая механика» необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя Комиссии
В.В. Зубарев
Члены Комиссии:
Ю.И. Агапитова
И.Н. Козырева
А.Г. Корнилова
С.Н. Денисов