Указ от 30.09.2009 г № 197
Об утверждении Концепции правового просвещения граждан в Республике Марий Эл
В соответствии с пунктом "а" статьи 79 Конституции Республики Марий Эл, в целях обеспечения реализации прав и свобод граждан в Республике Марий Эл постановляю:
1.Утвердить прилагаемую Концепцию правового просвещения граждан в Республике Марий Эл.
2.Органам исполнительной власти Республики Марий Эл в течение месяца со дня вступления в силу настоящего Указа внести в Правительство Республики Марий Эл предложения о мероприятиях, направленных на реализацию Концепции правового просвещения граждан в Республике Марий Эл.
3.Рекомендовать органам государственной власти Республики Марий Эл и органам местного самоуправления Республики Марий Эл определить конкретные формы правового просвещения граждан в рамках Концепции, утвержденной настоящим Указом.
4.Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, Руководителя Администрации Главы Республики Марий Эл Турчина Д.И.
5.Настоящий Указ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Президент
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
г. Йошкар-Ола
30 сентября 2009 года
N 197
КОНЦЕПЦИЯ
ПРАВОВОГО ПРОСВЕЩЕНИЯ ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ
I.Основные тенденции правового просвещения граждан в Республике Марий Эл
Концепция правового просвещения граждан в Республике Марий Эл (далее - Концепция) определяет основные цели, задачи, направления деятельности и мероприятия по правовому просвещению граждан в Республике Марий Эл.
Укрепление основ правового государства, формирование гражданского общества и реализация конституционных прав и свобод граждан непосредственно связаны с состоянием правовой культуры граждан, уровнем их правового сознания. В связи с этим правовое просвещение и правовое воспитание граждан должны быть одними из приоритетных направлений в работе как органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Марий Эл, так и общественных объединений, организаций и их должностных лиц независимо от сферы деятельности.
Формирование юридически грамотного населения является одной из главных задач развития правового государства. Граждане являются одним из главных факторов обеспечения развития государства и общества.
Фундаментальная роль права, на котором основываются государство и гражданское общество, диктует потребность формирования правовой культуры общества, повышения юридической осведомленности граждан, их готовности следовать закону и видеть в этом свой непосредственный интерес.
В целях привития гражданам уважения к закону, преодоления правового нигилизма необходимо максимально использовать имеющийся потенциал органов государственной власти Республики Марий Эл для систематического правового воспитания и просвещения населения. Работа по разъяснению законодательства должна проводиться в тесном контакте с органами местного самоуправления и общественными объединениями, средствами массовой информации с учетом состояния законности и правопорядка, а также аудитории.
Процесс развития правовой культуры в современной России имеет повышенную общественную значимость. Даже очень хорошие законы могут оказаться бездейственными без двух обязательных составляющих - механизмов их реализации и адекватной правовой культуры и правосознания.
С учетом значимости проблемы правового просвещения граждан, обозначенной Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым, сформулированы положения настоящей Концепции.
II.Основные цели и задачи правового просвещения граждан в Республике Марий Эл
Основными целями правового просвещения граждан в Республике Марий Эл являются:
повышение правовой культуры, то есть осознание своих прав и уважение к чужим правам, подкрепленное знанием отечественной системы законов и международных правовых актов, повышение правовой активности, реализация правовых знаний и убеждений в повседневной правовой практике, в законопослушном поведении;
формирование правового сознания как совокупности представлений и чувств, выражающих не только знание права, но и отношение к нему, уважение его как социальной ценности, а также освоение навыков правового положительного поведения.
Выбор указанных целей в числе приоритетных обусловлен следующим.
Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации отмечена особая значимость правового просвещения граждан и сформулированы конкретные подходы к развитию гражданского общества и демократического государства.
Степень развития гражданского общества определяет уровень правовой культуры.
Правовая культура характеризует правовые ценности, результаты и достижения общества в правовой сфере, степень и тенденцию развития юридической теории и практики.
Развитие правосознания предполагает формирование глубокого и устойчивого интереса к вопросам законности, законодательства, демократии, правосудия и управления, преодоления пассивности гражданского общества к различного рода правонарушениям.
При этом важно постоянно поддерживать интерес к законодательству Российской Федерации и законодательству Республики Марий Эл, их развитию и изменениям, правовой информации по правовому регулированию в Российской Федерации и Республике Марий Эл, работе органов государственной власти и органов местного самоуправления.
При формировании и реализации концепции правового просвещения граждан в Республике Марий Эл выдвигаются следующие неотложные задачи и приоритеты:
1) обеспечение координации деятельности органов государственной власти Республики Марий Эл и местного самоуправления в Республике Марий Эл, общественных объединений и иных организаций в области правового просвещения граждан;
2) повышение эффективности деятельности органов государственной власти Республики Марий Эл и местного самоуправления в Республике Марий Эл в области правового просвещения граждан;
3) разъяснение законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Марий Эл через средства массовой информации;
4) проведение учебы по правовым вопросам для депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл, представительных органов местного самоуправления, государственных гражданских служащих Республики Марий Эл, муниципальных служащих в Республике Марий Эл;
5) проведение семинаров, совещаний по разъяснению действующего законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Марий Эл и изменений, вносимых в федеральные и республиканские законы;
6) деятельность общественных объединений и формирований, общественных органов правоохранительного характера (административных комиссий, комиссий по делам несовершеннолетних, Марийского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России", общественных приемных и т.п.);
7) проведение в общеобразовательных школах, училищах, вузах и других учебных заведениях бесед, лекций, встреч с работниками правоохранительных органов, специалистами, работающими в различных сферах;
8) организация приема по юридическим вопросам граждан с участием юристов-специалистов, в том числе с выездом на места;
9) создание постоянно действующих общественных приемных для правового консультирования граждан.
III.Механизмы и основные направления правового просвещения граждан в Республике Марий Эл
Успешная реализация задач, поставленных настоящей Концепцией, связана с эффективностью реализации мероприятий по следующим направлениям:
распространение правовых знаний;
обучение правовым способам жизнедеятельности;
формирование у граждан представлений о ценности права и правах человека в жизни каждой конкретной личности и общества.
С учетом указанных направлений основными мероприятиями по реализации настоящей Концепции являются:
1) в сфере распространения правовых знаний:
организация правовой учебы государственных гражданских служащих Республики Марий Эл и муниципальных служащих в Республике Марий Эл, профессиональная служебная деятельность которых связана с работой по изучению гражданами текущего и нового законодательства, касающихся всех сфер деятельности;
проведение правовой учебы депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл, представительных органов местного самоуправления по изучению текущего и нового законодательства;
организация учебы по правовым вопросам для руководителей организаций;
публикация материалов по правовой проблематике в республиканских печатных изданиях;
организация цикла передач в республиканских средствах массовой информации;
выпуск информационных стендов по направлениям деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл;
организация республиканских конференций по проблемам правового просвещения граждан;
разработка органами исполнительной власти Республики Марий Эл методических рекомендаций по различным вопросам применения действующего законодательства, в том числе для органов местного самоуправления в Республике Марий Эл;
2) в сфере обучения правовым способам жизнедеятельности:
обеспечение распространения знаний в различных сферах законодательного регулирования среди учащихся общеобразовательных школ, училищ, вузов;
проведение в общеобразовательных школах, училищах классных часов по правовой тематике, деловых игр, направленных на обучение правовым способам защиты конституционных прав;
приглашение специалистов правоохранительных органов для проведения правовых лекций, родительских собраний, классных часов;
проведение конкурсов рисунков, сочинений, турниров знатоков, отражающих проблемы прав человека и ребенка;
организация правовой учебы педагогических работников, в том числе по вопросам защиты прав и интересов ребенка;
проведение семинаров-совещаний с руководителями организаций и предприятий по разъяснению действующего законодательства в различных сферах;
создание Интернет-порталов по вопросам правовой пропаганды, обучения граждан правовым способам защиты прав и свобод, в том числе досудебному порядку обжалования решений, действий (бездействия) органов исполнительной власти Республики Марий Эл, должностных лиц указанных органов, государственных гражданских служащих Республики Марий Эл, республиканских государственных учреждений (предприятий) и их работников;
деятельность информационно-правовых центров, в том числе на базе высших учебных заведений ("юридические клиники"), участие в их деятельности специалистов правовых служб органов исполнительной власти Республики Марий Эл, местного самоуправления, ведущих юристов Республики Марий Эл;
3) в сфере формирования у граждан представлений о ценности права и правах человека в жизни каждой конкретной личности и общества:
активизация работы Марийского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России";
повышение эффективности работы органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления по рассмотрению обращений граждан;
организация приема граждан руководителями органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления;
использование программно-целевых подходов к реализации политики Республики Марий Эл в сфере защиты прав и свобод социально незащищенных категорий граждан, направленных на улучшение качества жизни людей, в том числе реализацию их законных прав и интересов;
повышение эффективности деятельности административных комиссий в Республике Марий Эл;
обобщение практики применения законов Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 года N 43-З "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл", от 16 июля 2003 года N 30-З "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике Марий Эл", от 3 декабря 2004 года N 58-З "О профилактике правонарушений в Республике Марий Эл", от 9 ноября 2005 года N 42-З "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Марий Эл", от 30 декабря 2008 года N 80-З "Об административных комиссиях в Республике Марий Эл";
совершенствование законодательства Республики Марий Эл, активизация работы по приведению законодательства Республики Марий Эл в единое правовое поле Российской Федерации;
повышение эффективности правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов Республики Марий Эл на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Марий Эл;
организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Марий Эл и их проектов;
формирование нормативной правовой базы по организации проведения антикоррупционной экспертизы;
освещение в республиканских средствах массовой информации деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления по защите прав и свобод граждан.
IV.Заключение
Реализация основных положений и предложений настоящей Концепции позволит обеспечить повышение правовой культуры, формирование правового сознания населения Республики Марий Эл, окажет положительное воздействие на ситуацию, связанную с обеспечением и защитой прав человека и гражданина на территории Республики Марий Эл, что в целом позитивно отразится на уровне и качестве жизни населения Республики Марий Эл.