Приложение к Приказу от 29.09.2009 г №№ 230, 121120090146 Административный регламент
Блок-схема общей структуры последовательности действий по исполнению государственной функции
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Направление участником размещения заказа жалобы в Министерство │
└─────────────────────────────────┬─────────────────────────────────┘
│
\\/
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Поступление жалобы в Министерство и ее регистрация в журнале │
│ входящей корреспонденции │
└─────────────────────────────────┬─────────────────────────────────┘
│
\\/
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Поступление жалобы в отдел контроля в сфере размещения заказов и │
│ назначение ответственного исполнителя │
└─────────────────────────────────┬─────────────────────────────────┘
│
\\/
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Подготовка к рассмотрению жалобы │
└─────────────────────────────────┬─────────────────────────────────┘
│
\\/
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Проверка жалобы на соответствие требованиям, установленным │
│ Федеральным законом о размещении заказов │
└─────────────────────────────────┬─────────────────────────────────┘
│
\\/
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
\\/ \\/
соответствует не соответствует
│ │
\\/ \\/
┌────────────────┬───────────────┬────────────────────┐ ┌───────────────────┐
│ │ │ │ │Жалоба возвращается│
\\/ \\/ \\/ \\/ │ Заявителю без │
┌────────────────┐ ┌────────────┐ ┌───────────────┐ ┌─────────────────┐ │ рассмотрения │
│ Размещение на │ │Уведомление │ │ Установление │ │ Направление │ └───────────────────┘
│ официальном │ │Заявителя и│ │ требования о │ │ Заказчику и │
│сайте информации│ │ Заказчика │ │приостановлении│ │Заявителю запроса│
│ о поступлении │ │о месте и │ │ размещения │ │ о представлении │
│ жалобы и ее │ │ времени │ │ заказа (при │ │ дополнительных │
│ содержании │ │рассмотрения│ │ необходимости)│ │ сведений (при │
│ │ │ жалобы │ │ │ │ необходимости) │
└───────┬────────┘ └─────┬──────┘ └──────┬────────┘ └─────────┬───────┘
│ │ │ │
\\/ \\/ \\/ \\/
│ │
└────────┬───────────────────────────────┬────────────┘
│ │
\\/ \\/
┌───────────────────┐ ┌──────────────────────┐
│Рассмотрение жалобы│ │Проведение внеплановой│
│ │ │ проверки │
└───────────────────┘ └──────────────────────┘
┌───────────────────────────────────────────┐
│ │
\\/ \\/
┌─────────────────────────────────────────────────────┐
│Принятие решения по результатам рассмотрения жалобы и│
│ проведения внеплановой проверки │
└────────────────────────┬────────────────────────────┘
│
\\/
┌──────────────────────────┬─────────────────────┐
│ │ │
\\/ \\/ \\/
нарушения нарушения нарушения
не выявлены выявлены частично выявлены
┌─────────────────┐ ┌─────────────────────┐ ┌─────────────────┐
│Жалоба признается│ │ Жалоба признается │ │Жалоба признается│
│ необоснованной │ │частично обоснованной│ │ обоснованной │
└─────────────────┘ └─────────┬───────────┘ └──────┬──────────┘
│ │
\\/ \\/
│ │
└───────────┬─────────┘
│
\\/
┌───────────────────────┐
│ Выдается предписание │
│об устранении нарушений│
└────────────┬──────────┘
│
\\/
┌────────────────────────────────────┐
│ │
\\/ \\/
┌────────────────────────────────┐ ┌────────────────────┐
│ Направление копии решения и │ │Размещение решения и│
│предписания лицам, участвовавшим│ │ предписания на │
│ в рассмотрении жалобы │ │ официальном сайте │
└────────────────────────────────┘ └────────────────────┘АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ПРОМЫШЛЕННОСТИ И
ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЕДЕНИЮ РЕЕСТРА
ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ, ЗАКЛЮЧЕННЫХ ПО ИТОГАМ РАЗМЕЩЕНИЯ
ЗАКАЗОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ,
В КОТОРЫЕ ВКЛЮЧАЮТСЯ СВЕДЕНИЯ,
СОСТАВЛЯЮЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ
I.Общие положения
1.Государственная функция - "Ведение реестра государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов для государственных нужд Республики Марий Эл, в которые включаются сведения, составляющие государственную тайну".
2.Исполнение государственной функции осуществляется органом исполнительной власти Республики Марий Эл - Министерством экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл (далее - Министерство).
3.Исполнение государственной функции осуществляется Министерством в соответствии с:
Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 41, ст. 4673; 2003, N 27 (часть I), ст. 2700, N 46 (часть II), ст. 4449; 2004, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607; 2007, N 49, ст. 6055, N 49, ст. 6079);
Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30 (часть I), ст. 3105; 2006, N 1, ст. 18, N 31 (часть I), ст. 3441; 2007, N 17, ст. 1929, N 31, ст. 4015, N 46, ст. 5553; 2008, N 30 (часть II), ст. 3616, N 49, ст. 5723; 2009, N 1, ст. 16, ст. 31, N 18 (часть I), ст. 2148, N 19, ст. 2283);
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (часть I), ст. 3448);
постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2007 г. N 491 "Об утверждении Положения о ведении реестра государственных или муниципальных контрактов, в которые включаются сведения, касающиеся размещения заказов и составляющие государственную тайну" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 32, ст. 4149);
постановлением Правительства Республики Марий Эл от 10 апреля 2006 г. N 68 "О некоторых вопросах размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2006, N 5, ст. 203; 2007, N 8 (часть II), ст. 418).
4.Результатом исполнения государственной функции является формирование Министерством реестра государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов для государственных нужд Республики Марий Эл, в которые включаются сведения, составляющие государственную тайну (далее - Реестр контрактов).
5.При исполнении государственной функции Министерство взаимодействует с государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами, а также с бюджетными учреждениями, иными получателями средств бюджета Республики Марий Эл (далее - государственные заказчики, заявители).
Государственные заказчики представляют в Министерство сведения о государственных контрактах, заключенных по итогам размещения заказов для государственных нужд Республики Марий Эл, в которые включаются сведения, составляющие государственную тайну (далее - контракты).
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования о правилах исполнения
государственной функции
6.Информацию о порядке исполнения государственной функции можно получить в Министерстве, расположенном по адресу. 424001, г. Йошкар-Ола, Ленинский пр., д. 29.
Часы работы:
Понедельник - пятница - 8.30 - 17.30 (перерыв с 12.30 до 13.30);
Суббота, воскресенье - выходные дни.
Часы приема сведений о контракте от государственных заказчиков:
Понедельник - пятница - 09.00 - 16.00 (перерыв с 12.30 до 13.30);
Суббота, воскресенье - выходные дни.
Телефон приемной: (8362) 64-20-71.
Информацию о порядке исполнения государственной функции можно получить также на сайте в сети Интернет: http://tender.mari.ru/.
7.Консультации по вопросам представления сведений о контрактах, составляющих государственную тайну, в целях включения их в Реестр контрактов предоставляются Министерством на безвозмездной основе только в случае поступления письменных обращений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
Срок предоставления ответа на обращение составляет 10 календарных дней с даты поступления обращения.
Сроки исполнения государственной функции
8.Государственные заказчики в течение 3 рабочих дней с даты заключения контракта (его изменения) или его исполнения (прекращения) направляют в Министерство сведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны и пунктом 13 настоящего Регламента.
9.Не позднее даты, следующей за датой включения в Реестр контрактов Сведений о заключении (изменении) контракта или Сведений об исполнении (о прекращении действия) контракта, должностное лицо Министерства в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны направляет государственному заказчику уведомление о включении сведений о контракте по форме согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту.
10.В случае отсутствия в представленных сведениях необходимых показателей, а также при обнаружении в них несоответствия, должностное лицо Министерства не позднее 3 рабочих дней с даты получения таких сведений от государственного заказчика направляет ему уведомление о возврате сведений о контракте (его изменении, исполнении, прекращении действия) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту с указанием причин возврата.
Перечень оснований для приостановления исполнения
государственной функции либо отказа в исполнении
государственной функции
11.Основания для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции отсутствуют, государственная функция осуществляется непрерывно.
Требования к местам исполнения государственной функции
12.Исполнение государственной функции осуществляется с применением государственной информационной системы с соблюдением норм и требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны. Государственная информационная система, предназначенная для ведения Реестра контрактов и составляющие ее средства должны быть аттестованы в системе сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности информации в соответствии с законодательством Российской федерации.
Рабочее место должностного лица Министерства, исполняющего государственную функцию, оборудуется компьютером и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение государственной функции в соответствии с настоящим Регламентом.
Перечень необходимых для исполнения государственной функции
документов, их формы, способ получения,
в том числе в электронной форме
13.Для включения в Реестр контрактов сведений о контракте, а также для их обновления, должностное лицо Министерства в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны принимает на бумажном и, при наличии технической возможности, на магнитном носителе от государственного заказчика следующие документы:
а) Сведения о заключении (изменении) контракта по форме "Сведения о государственном контракте (его изменении), содержащем сведения, составляющие государственную тайну, заключенном государственным заказчиком" (приложение N 3 к настоящему Регламенту) в соответствии с требованиями приложения N 4 к настоящему Регламенту;
б) Сведения об исполнении (о прекращении действия) контракта по форме "Сведения об исполнении (о прекращении действия) государственного контракта, содержащего сведения, составляющие государственную тайну" (приложение N 5 к настоящему Регламенту) в соответствии с требованиями приложения N 6 к настоящему Регламенту.
III.Административные процедуры
14.Исполнение государственной функции по ведению Реестра контрактов включает в себя следующие административные процедуры:
14.1.Процедура приема документов от государственного заказчика.
Прием от государственного заказчика документов осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны и пунктом 13 настоящего Регламента.
К рассмотрению принимаются сведения о контрактах, заключенных по итогам размещения заказа государственным заказчиком на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл, в которые включаются сведения, составляющие государственную тайну.
Государственные заказчики не позднее 3 рабочих дней с даты заключения контракта (его изменения, исполнения или прекращения действия) направляют в Министерство сведения о контракте в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны и пунктом 13 настоящего Регламента.
Сведения об изменении контракта или Сведения об исполнении (о прекращении действия) контракта государственные заказчики формируют только в случае, если сведения о заключении данного контракта включены в Реестр контрактов и данному контракту присвоен номер уникальной реестровой записи.
14.2.Процедура проверки документов.
При приеме от представителя государственного заказчика Сведений о заключении (изменении) контракта или Сведений об исполнении (о прекращении действия) контракта должностное лицо Министерства осуществляет визуальную проверку документов на наличие в представленных заказчиком сведениях показателей, предусмотренных приложениями N 3 и N 5 к настоящему Регламенту, а также их соответствие друг другу.
14.3.Процедура присвоения уникального номера реестровой записи.
В случае успешного выполнения визуальной проверки Сведений о заключении контракта должностное лицо Министерства формирует новую реестровую запись с уникальным номером реестровой записи.
Уникальный номер реестровой записи имеет следующую структуру:
1, 2, 3, 4, 5 - идентификационный код заказчика, присвоенный Министерством;
6, 7 - последние две цифры года, в котором сведения о контракте были включены в Реестр контрактов;
8, 9, 10, 11, 12, 13 - порядковый номер реестровой записи, присваиваемый в соответствии со сквозной нумерацией, осуществляемой в пределах календарного года и государственного заказчика.
14.4.Включение сведений в Реестр контрактов.
В случае успешно проведенной визуальной проверки документов принимается решение о включении в Реестр контрактов сведений о контракте. При этом должностное лицо Министерства осуществляет:
а) формирование уникальной реестровой записи;
б) включение в Реестр контрактов уникальной реестровой записи по форме согласно приложению N 7 к настоящему Регламенту.
14.5.Направление уведомления государственным заказчикам осуществляется в случаях, предусмотренных пунктами 9, 10 настоящего Регламента.
15.Сведения о контракте не подлежат включению в Реестр контрактов в случае обнаружения должностным лицом Министерства:
несоответствия формы сведений формам приложений N 3 и N 5 к настоящему Регламенту и несоблюдения требований приложений N 4 и N 6 к настоящему Регламенту;
отсутствия в сведениях показателей, предусмотренных приложениями N 3 и N 5 к настоящему Регламенту, с учетом требований приложений N 4 и N 6 к настоящему Регламенту;
несоответствия друг другу показателей в сведениях, предусмотренных приложениями N 3 и N 5 к настоящему Регламенту, с учетом требований приложений N 4 и N 6 к настоящему Регламенту;
представления государственным заказчиком сведений о контракте, в которых отсутствует источник финансирования контракта;
представления государственным заказчиком сведений в случае, если поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется не для государственных нужд Республики Марий Эл;
отсутствия подписи руководителя и должностного лица государственного заказчика.
16.Сведения, внесенные в Реестр контрактов, сохраняются в Реестре контрактов в течение трех лет со дня внесения в него Сведений об исполнении (о прекращении действия) контракта.
Сведения, исключенные из Реестра контрактов по истечении указанного срока, хранятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл об архивном деле и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Марий Эл в области защиты сведений, составляющих государственную тайну.
17.Блок-схема общей структуры последовательности действий по исполнению государственной функции приводится в приложении N 8 к настоящему Регламенту.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
исполнением ответственными должностными лицами Министерства
положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к исполнению
государственной функции, а также принятием решений
ответственными должностными лицами Министерства
18.Текущий контроль осуществляется постоянно должностными лицами Министерства, исполняющими государственную функцию, по каждой процедуре в соответствии с установленными настоящим Регламентом содержанием и сроками действий, а также путем проведения по решению министра экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл проверок исполнения должностными лицами Министерства нормативных правовых актов Российской Федерации и положений настоящего Регламента.
19.Для текущего контроля используется служебная корреспонденция Министерства, устная и письменная информация должностных лиц Министерства, осуществляющих регламентируемые действия.
20.О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление должностные лица Министерства немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также принимают срочные меры по устранению нарушений.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества исполнения государственной
функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой
и качеством исполнения государственной функции
21.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства.
Порядок и периодичность проведения плановых проверок выполнения ответственными должностными лицами Министерства положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, устанавливаются в соответствии с планом работы Министерства на текущий год.
22.В случае ненадлежащего исполнения ответственными должностными лицами Министерства служебных обязанностей предусматривается проведение внеплановых проверок на предмет полноты и качества исполнения ими государственной функции, по результатам которых в отношении виновных должностных лиц Министерства применяются меры ответственности, предусмотренные законодательством о государственной гражданской службе.
Ответственность государственных гражданских служащих
Министерства за решения и действия (бездействие),
принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения
государственной функции
23.Ответственные должностные лица Министерства несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, в том числе за соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур.
24.О мерах, принятых в отношении виновных должностных лиц Министерства, в письменной форме сообщается государственному заказчику, права и (или) законные интересы которого нарушены, в десятидневный срок со дня принятия таких мер.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица Министерства, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
25.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Министерства при исполнении государственной функции в досудебном и судебном порядке.
26.Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностным лицом Министерства в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента.
27.Заявитель вправе в досудебном порядке обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции должностным лицом Министерства, - министру экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл, иному уполномоченному на то должностному лицу Министерства, обратившись с жалобой лично или по почте.
27.1.Поступление соответствующего устного или письменного обращения является основанием для начала процедуры досудебного обжалования.
27.2.Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
27.3.В ходе личного приема, если изложенные факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно, о чем делается соответствующая запись в карточке личного приема.
В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
27.4.Срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении внеплановой проверки в соответствии с настоящим Регламентом, направлении Министерством запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов) министр экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл, иное уполномоченное на то должностное лицо Министерства вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 календарных дней, уведомив заявителя о продлении сроков ее рассмотрения.
27.5.По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
28.Обращения не рассматриваются в следующих случаях:
в жалобе не указаны наименование организации, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Министерства, а также членам его семьи;
текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
жалоба повторяет текст предыдущего обращения, на которое заинтересованному лицу давался письменный ответ по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В случае поступления такой жалобы заинтересованному лицу направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.
29.Споры, связанные с действиями (бездействием) и решениями, осуществляемыми (принятыми) в ходе исполнения государственной функции, в том числе на стадии досудебного обжалования, разрешаются в судебном порядке в арбитражном суде на основании заявления, поданного в течение 3 месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не предусмотрено федеральным законом.