Постановление от 16.02.2004 г № 55
О мерах по реализации Закона Республики Марий Эл «О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2004 год»
В соответствии с Законом Республики Марий Эл от 3 декабря 2003 года N 41-З "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2004 год" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2003, N 12, ст. 386) Правительство Республики Марий Эл постановляет:
1.Принять к исполнению республиканский бюджет Республики Марий Эл на 2004 год. Установить, что исполнение республиканского бюджета Республики Марий Эл осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2004 год с поквартальным распределением доходов, расходов и поступлений из источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Марий Эл.
2.Министерству финансов Республики Марий Эл:
до 20 февраля 2004 г. довести до сведения Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Марий Эл поквартальное задание с помесячной разбивкой поступления налогов, сборов и платежей в республиканский бюджет Республики Марий Эл на 2004 год и ежемесячно, до 10 числа, представлять уточненное поквартальное задание по налогам и сборам;
осуществлять контроль за исполнением плановых назначений республиканского бюджета Республики Марий Эл в 2004 году в разрезе налоговых и неналоговых доходов и ежедекадно представлять информацию в Правительство Республики Марий Эл;
установить контроль за соблюдением лимитов предоставления в 2004 году налоговых кредитов, рассрочек и отсрочек по уплате налогов и сборов в республиканский бюджет Республики Марий Эл в соответствии со статьей 17 Закона Республики Марий Эл "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2004 год";
определить лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей и прямых получателей средств республиканского бюджета Республики Марий Эл согласно утвержденной бюджетной росписи;
довести до сведения главных распорядителей и получателей средств республиканского бюджета Республики Марий Эл объемы бюджетных ассигнований и лимиты бюджетных обязательств на 2004 год в установленные законодательством сроки;
подготовить постатейный свод консолидированного бюджета Республики Марий Эл на 2004 год и в установленные сроки представить в Министерство финансов Российской Федерации;
осуществлять предоставление дотаций муниципальным образованиям республики на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, на бесплатный отпуск специальных молочных продуктов детям первого - второго года жизни, на текущие расходы по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на реализацию Федерального закона "О погребении и похоронном деле" из республиканского бюджета Республики Марий Эл ежемесячно с учетом фактических начислений в пределах бюджетных ассигнований;
обеспечить перечисление субвенций на реализацию Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" муниципальным образованиям по мере и в объемах поступления средств в республиканский бюджет Республики Марий Эл из федерального бюджета на указанные цели с учетом фактического начисления пособий;
обеспечить перечисление субсидий на возмещение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, проезда на общественном транспорте городского и пригородного сообщения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также на возмещение расходов, связанных с предоставлением субсидий населению по оплате жилья и коммунальных услуг, в соответствии с условиями и порядком, установленными Правительством Российской Федерации, по мере и в объемах поступления средств в республиканский бюджет Республики Марий Эл из федерального бюджета;
при заключении соглашений с муниципальными образованиями республики о предоставлении бюджетных ссуд из республиканского бюджета Республики Марий Эл обеспечить подписание графиков их погашения. Бюджетные ссуды предоставлять при условии обеспеченности их возврата доходами бюджетов и средствами финансовой помощи муниципальным образованиям. В случае несоблюдения сроков возврата, предусмотренных графиками, остаток непогашенной бюджетной ссуды погашается за счет средств финансовой помощи местному бюджету из республиканского бюджета Республики Марий Эл в очередном финансовом году согласно статье 36 Закона Республики Марий Эл "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2004 год";
обеспечить консолидацию в доходах республиканского бюджета Республики Марий Эл средств, полученных республиканскими учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 19 декабря 2003 г. N 386 "Об утверждении Порядка зачисления в доход республиканского бюджета Республики Марий Эл средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой получателями средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, и учета операций с указанными средствами" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2004, N 1, ст. 20);
обеспечить контроль за расходованием средств, полученных республиканскими учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
в случае недостаточности средств республиканского бюджета Республики Марий Эл осуществлять заимствования временно невостребованных остатков средств с балансового счета "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации" в соответствии со статьей 91 Закона Республики Марий Эл "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе Республики Марий Эл";
обеспечить предоставление субвенций на реализацию Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся финансирования образовательных учреждений" из республиканского бюджета Республики Марий Эл ежемесячно с учетом фактических начислений в пределах бюджетных ассигнований;
обеспечить финансирование республиканских целевых программ в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на 2004 год;
зарегистрировать в установленном порядке в первом полугодии 2004 г. нормативный правовой акт, утверждающий условия эмиссии государственных облигаций Республики Марий Эл в соответствии со статьей 3 Закона Республики Марий Эл "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2004 год" и приложением N 13 к нему;
в целях реализации статьи 12 Закона Республики Марий Эл "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2004 год" обеспечить направление средств, поступающих в республиканский бюджет Республики Марий Эл от платы за выдачу и замену специальной продукции, прием экзаменов, проведение государственных технических осмотров автотранспорта и других услуг, оказываемых Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Марий Эл и его подразделениями в муниципальных образованиях, на обеспечение финансирования безопасности дорожного движения;
продолжить в 2004 году в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 28 октября 2002 г. N 319 "О списании суммы задолженности по пеням и штрафам" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2002, N 11, ст. 395) списание половины или полной суммы задолженности по пеням и штрафам с организаций, которые погасили (при соблюдении условий своевременного внесения текущих налоговых платежей) в течение двух или четырех лет половину или полную сумму задолженности, реструктурированной в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 июля 2001 г. N 270 "О порядке и сроках проведения в 2002 году реструктуризации задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед республиканским бюджетом Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2001, N 8, ст. 368; 2003, N 1, ст. 35) в соответствии со статьей 13 Закона Республики Марий Эл "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2004 год";
проводить до 1 апреля 2004 г. списание подлежащей уплате в республиканский бюджет Республики Марий Эл и не погашенной до 1 января 2002 г. задолженности по пеням и штрафам сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 10 октября 2003 г. N 312 "Об урегулировании долговых обязательств сельскохозяйственных товаропроизводителей Республики Марий Эл по обязательным платежам в республиканский бюджет Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2003, N 11, ст. 361), заключивших соглашение о реструктуризации долгов в соответствии с Федеральным законом "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей", в соответствии со статьей 13 Закона Республики Марий Эл "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2004 год";
осуществлять в 2004 году списание задолженности по пеням и штрафам с организаций в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 2 июня 2003 г. N 162 "О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогу на пользователей автомобильных дорог, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам по данному виду налога перед дорожным фондом Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2003, N 7, ст. 223) при полном выполнении юридическим лицом всех условий реструктуризации и отсутствии иной задолженности по налогам, пеням и штрафам в дорожный фонд Республики Марий Эл в соответствии со статьей 14 Закона Республики Марий Эл "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2004 год";
в целях реализации статьи 15 Закона Республики Марий Эл "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2004 год" обеспечить контроль за расходованием средств, полученных республиканскими учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в соответствии со сметами доходов и расходов в Порядке, утвержденном постановлением Правительства Республики Марий Эл от 19 декабря 2003 г. N 386 "Об утверждении Порядка зачисления в доход республиканского бюджета Республики Марий Эл средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой получателями средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, и учета операций с указанными средствами", в пределах остатков средств на их лицевых счетах;
обеспечить перечисление средств Министерству социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл на реализацию федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг" в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 22 ноября 2002 г. N 345 "О Порядке предоставления и расходования средств, направляемых на реализацию федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2002, N 12, ст. 451; 2003, N 2, ст. 53), по мере поступления средств в республиканский бюджет Республики Марий Эл из федерального бюджета;
в целях реализации статьи 24 Закона Республики Марий Эл "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2004 год" финансирование Региональной энергетической комиссии Республики Марий Эл осуществлять в порядке, утвержденном постановлением Правительства Республики Марий Эл от 3 июня 2000 г. N 207 "Вопросы Региональной энергетической комиссии Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2000, N 7, ст. 203, N 12, ст. 342; 2001, N 6, ст. 314, N 11, ст. 460; 2002, N 5, ст. 181);
до 20 февраля 2004 г. в соответствии со статьей 39 Закона Республики Марий Эл "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2004 год" заключить дополнительное соглашение с отделом по делам о несостоятельности (банкротстве) предприятий государственной собственности Республики Марий Эл об осуществлении прав кредитора по бюджетным кредитам организаций-должников перед республиканским бюджетом Республики Марий Эл, в отношении которых применена процедура банкротства в части продления действия соглашения на 2004 год;
в течение 2004 года согласно статье 44 Закона Республики Марий Эл "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2004 год" списать задолженность юридических лиц перед республиканским бюджетом Республики Марий Эл по средствам, выданным на возвратной основе, процентам за пользование ими и штрафным санкциям, которая в соответствии с законодательством должна быть признана погашенной в порядке, установленном Правительством Республики Марий Эл и разработанном в соответствии со статьей 47 Закона Республики Марий Эл "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2003 год";
обеспечить перечисление субсидий на возмещение части процентных расходов по кредитам кредитных организаций в целях реализации абзаца второго статьи 48 Закона Республики Марий Эл "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2004 год" согласно постановлению Правительства Республики Марий Эл от 7 августа 2001 г. N 276 "Об утверждении Положения о порядке и условиях государственной поддержки предприятий и организаций Республики Марий Эл, осуществляющих инвестиционные проекты, одобренные Правительством Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2001, N 9, ст. 375; 2003, N 5, ст. 155, N 8 (II), ст. 233) в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в приложении N 3 к Закону Республики Марий Эл "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2004 год".
3.Предложить Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Марий Эл, осуществляющему контроль за полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет:
осуществлять мобилизацию доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл согласно утвержденному поквартальному заданию с помесячной разбивкой поступления налогов, сборов и платежей в республиканский бюджет Республики Марий Эл;
обеспечить поступление доначисленных платежей в республиканский бюджет Республики Марий Эл по результатам выездных налоговых проверок;
принять меры по сокращению недоимки по налогам, сборам и платежам в консолидированный бюджет Республики Марий Эл.
4.Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл в целях реализации абзаца пятого статьи 48 Закона Республики Марий Эл "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2004 год" до 1 марта 2004 г. разработать и внести на рассмотрение Правительства Республики Марий Эл порядок и условия предоставления субсидий на возмещение части процентных расходов по кредитам кредитных организаций в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса всех форм собственности и прочим предприятиям и организациям на приобретение материально-технических ресурсов для осуществления сельскохозяйственной деятельности, закупку сельскохозяйственного сырья отечественного производства для промышленной переработки, а также сельскохозяйственным товаропроизводителям, вошедшим в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002 года N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" в программу реструктуризации долговых обязательств, на оплату задолженности по платежам в бюджет и внебюджетные фонды, энергетическим ресурсам, выплату заработной платы персоналу сельскохозяйственных предприятий по краткосрочным, среднесрочным и инвестиционным кредитам в пределах средств, предусмотренных по разделу "Сельское хозяйство и рыболовство".
5.В целях реализации статьи 18 Закона Республики Марий Эл "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2004 год" установить, что государственная поддержка пользователей объектов инвестиционной деятельности осуществляется согласно постановлению Правительства Республики Марий Эл от 7 августа 2001 г. N 276 "Об утверждении Положения о порядке и условиях государственной поддержки предприятий и организаций Республики Марий Эл, осуществляющих инвестиционные проекты, одобренные Правительством Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2001, N 9, ст. 375; 2003, N 5, ст. 155, N 8 (II), ст. 233).
6.Министерству государственного имущества Республики Марий Эл совместно с Министерством финансов Республики Марий Эл:
до 1 марта 2004 г. разработать и утвердить в установленном порядке размер и виды затрат на организацию и проведение приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Республики Марий Эл, в целях выделения средств на финансирование проведения предпродажной подготовки объектов приватизации, предусмотренных приложением N 3 к Закону Республики Марий Эл "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2004 год";
до 1 октября 2004 г. разработать порядок зачисления доходов в республиканский бюджет Республики Марий Эл от реализации имущества (оборудование, транспортные средства и другие материальные ценности) государственных унитарных предприятий и учреждений Республики Марий Эл в соответствии с абзацем десятым статьи 4 Закона Республики Марий Эл "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2004 год".
7.Министерству образования Республики Марий Эл, Министерству культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл, Министерству здравоохранения Республики Марий Эл, Министерству физической культуры, спорта и туризма Республики Марий Эл, Министерству социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл разработать мероприятия по оптимизации расходов отрасли на 2004 год и до 20 февраля 2004 г. представить в Министерство финансов Республики Марий Эл.
8.Продлить на 2004 год действие Порядка расходования средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Марий Эл, на финансирование целевой программы государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Марий Эл на 2002 - 2004 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 января 2002 г. N 28 "О мерах по реализации Закона Республики Марий Эл "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2002 год" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2002, N 2, ст. 50).
9.Установить, что в течение финансового года Правительством Республики Марий Эл не принимаются предложения главных распорядителей и получателей бюджетных средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, органов исполнительной власти и местного самоуправления Республики Марий Эл, предусматривающие увеличение расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл сверх утвержденных в бюджете, без определения источников и порядка финансирования новых видов расходов бюджета. При определении источников финансирования новых видов расходов бюджета исключается увеличение дефицита бюджета.
10.Утвердить на 2004 год фонд оплаты труда работников республиканских органов законодательной (представительной), исполнительной и судебной власти Республики Марий Эл и фонд оплаты труда работников бюджетных учреждений республиканского подчинения согласно приложениям N 1 и 2.
Исполнительным органам государственной власти Республики Марий Эл довести вышеназванный фонд оплаты труда до сведения подведомственных учреждений, организаций и установить строгий контроль за его использованием.
11.Рекомендовать администрациям муниципальных образований Республики Марий Эл:
установить фонд оплаты труда работников органов местного самоуправления и бюджетной сферы Республики Марий Эл на 2004 год согласно приложению N 3;
предусмотреть в расходах на обязательное медицинское страхование неработающего населения по муниципальным образованиям Республики Марий Эл на 2004 год расходы на оплату коммунальных услуг лечебных учреждений с распределением средств согласно приложению N 4 к настоящему постановлению в соответствии со статьей 28 Закона Республики Марий Эл "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2004 год";
предусмотреть необходимые меры по изысканию и мобилизации дополнительных доходов, оптимизации расходов социальной сферы и экономии бюджетных средств;
представлять в Министерство финансов Республики Марий Эл правовые акты об утвержденных бюджетах и о внесенных в них изменениях и дополнениях на 2004 год в двухнедельный срок после их принятия представительными органами местного самоуправления.
12.Главным распорядителям и прямым получателям средств республиканского бюджета Республики Марий Эл:
представить на согласование в Министерство финансов Республики Марий Эл сметы расходования средств, поступающих от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, на 2004 год;
оформить соответственно генеральные разрешения и разрешения на открытие счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
обеспечить представление отчетности об использовании средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в установленные сроки.
13.Главным распорядителям бюджетных средств до 20 февраля 2004 г. обеспечить заключение договоров на оказание коммунальных услуг в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на 2004 год по подведомственным учреждениям, финансируемым из республиканского бюджета Республики Марий Эл.
Денежные обязательства, принятые главными распорядителями и прямыми получателями средств республиканского бюджета Республики Марий Эл сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в состав кредиторской задолженности не включаются и подлежат оплате за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
В процессе исполнения республиканского бюджета Республики Марий Эл Министерству финансов Республики Марий Эл предоставить право приостанавливать финансирование главных распорядителей и прямых получателей средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, нарушающих установленный статьей 45 Закона Республики Марий Эл "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2004 год" порядок заключения договоров, оплата которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.
14.Приостановить в 2004 году действие ранее принятых постановлений Правительства Республики Марий Эл, не обеспеченных источниками финансирования, по перечню согласно приложению N 5.
15.Признать утратившими силу с 1 января 2004 г. решения Правительства Республики Марий Эл по перечню согласно приложению N 6.
16.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Главы Правительства, министра финансов Республики Марий Эл Рыжакова Е.Д.
Глава Правительства
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
Приложения
2004-02-16 Приложение к Постановлению от 16 февраля 2004 года № 55 Перечень