Заключение от 18.12.2008 г № Б/Н
На проект закона Республики Марий Эл «О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл „О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2008 год“»
Заключение на проект Закона Республики Марий Эл "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2008 год" подготовлено на основании статей 8 и 19 Закона Республики Марий Эл "О Государственной счетной палате Республики Марий Эл".
Законопроектом предлагается произвести уменьшение доходной части республиканского бюджета Республики Марий Эл на 290 975,8 тыс. рублей по причине сокращения поступлений налоговых и неналоговых доходов в объеме 712 527,7 тыс. рублей, или на 8,9 процента, и увеличения по группе дохода "Безвозмездные поступления" на сумму 421 551,9 тыс. рублей (7,2%).
Изменения поступлений налоговых и неналоговых доходов по кодам дохода приведены в таблице:
| Код дохода | Наименование дохода | Сумма увеличения / уменьшения (+/-) (тыс. рублей) |
| 000 1 01 01 000 00 0000 110 | Налоги на прибыль организаций | -396200,0 |
| 000 1 01 02 000 01 0000 110 | Налог на доходы физических лиц | -168530,0 |
| 000 1 03 02 010 01 0000 110 | Акцизы на спирт этиловый из всех видов сырья (в том числе этиловый спирт-сырец из всех видов сырья), производимый на территории Российской Федерации | -6000,0 |
| 000 1 03 02 110 01 0000 110 | Акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 25 процентов (за исключением вин), производимую на территории Российской Федерации | -4000,0 |
| 000 1 03 02 200 01 0000 110 | Доходы от уплаты акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 25 процентов (за исключением вин), подлежащие распределению в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации | -40000,0 |
| 000 1 06 02 000 02 0000 110 | Налог на имущество организаций | -113200,0 |
| 000 1 06 05 000 02 0000 110 | Налог на игорный бизнес | +12950,0 |
| 000 1 07 01 020 01 0000 110 | Налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых | +2290,0 |
| 000 1 08 07 000 01 0000 110 | Государственная пошлина за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий | +208,0 |
| 000 1 15 00 000 00 0000 000 | Административные платежи и сборы | -45,7 |
| Всего | -712527,7 |
В соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", решениями Президента и Правительства Российской Федерации, а также средств, поступивших из федерального бюджета по состоянию на 12 декабря 2008 года, законопроектом предлагается увеличить доходную часть республиканского бюджета по группе "Безвозмездные поступления" на 421 551,9 тыс. рублей, в том числе по кодам дохода:
| Код дохода | Наименование дохода | Сумма увеличения / уменьшения (+/-) (тыс. рублей) |
| 000 2 02 01 003 02 0000 151 | Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов | +250000,0 |
| 000 2 02 02 007 02 0000 151 | Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг | +11794,5 |
| 000 2 02 02 009 02 0000 151 | Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства | +6384,0 |
| 000 2 02 02 012 02 0000 151 | Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку элитного семеноводства | -1025,0 |
| 000 2 02 02 014 02 0000 151 | Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку производства льна и конопли | -3191,2 |
| 000 2 02 02 015 02 0000 151 | Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на закладку и уход за многолетними насаждениями | -179,0 |
| 000 2 02 02 017 02 0000 151 | Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений | +5205,2 |
| 000 2 02 02 027 02 0000 151 | Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2007 - 2010 годах на срок до 1 года | -9677,0 |
| 000 2 02 02 037 02 0000 151 | Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство | -10004,9 |
| 000 2 02 02 039 02 0000 151 | Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку племенного животноводства | -6208,0 |
| 000 2 02 02 040 02 0000 151 | Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на уплату процентов организациям, осуществляющим промышленное рыбоводство, независимо от их организационно-правовых форм по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2007 - 2010 годах на приобретение племенного материала рыб, техники и оборудования, для промышленного рыбоводства на срок от пяти лет, на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм) по осуществлению промышленного рыбоводства на срок до восьми лет | -76,0 |
| 000 2 02 02 051 02 0000 151 | Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию федеральных целевых программ | +45400,0 |
| 000 2 02 02 064 02 0000 151 | Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004 - 2010 годах на срок от 2 до 10 лет | +26012,0 |
| 000 2 02 02 065 02 0000 151 | Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2005 - 2010 годах на срок до 8 лет | +5597,0 |
| 000 2 02 02 082 02 0000 151 | Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации | +17250,0 |
| 000 2 02 02 095 02 0000 151 | Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление организационных мероприятий по обеспечению граждан лекарственными средствами, предназначенными для лечения больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, миелолейкозом, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей | +1587,2 |
| 000 2 02 02 096 02 0000 151 | Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на комбикорма | +113609,0 |
| 000 2 02 03 001 02 0000 151 | Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан | -131843,6 |
| 000 2 02 03 003 02 0000 151 | Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния | +593,2 |
| 000 2 02 03 007 02 0000 151 | Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на составление (изменение и дополнение) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации | +376,4 |
| 000 2 02 03 011 02 0000 151 | Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на государственные единовременные пособия и ежемесячные денежные компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений | +2,0 |
| 000 2 02 03 012 02 0000 151 | Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств | -432,2 |
| 000 2 02 03 015 02 0000 151 | Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты | +224,5 |
| 000 2 02 03 020 02 0000 151 | Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью | +28,4 |
| 000 2 02 03 025 02 0000 151 | Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий | +806,0 |
| 000 2 02 03 030 02 0000 151 | Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жильем инвалидов войны и инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, военнослужащих, проходивших военную службу в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года, граждан, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лиц, работавших на военных объектах в период Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов | +28097,0 |
| 000 2 02 03 050 02 0000 151 | Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание отдельным категориям граждан социальной услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи в части, предусматривающей обеспечение лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов | +18345,3 |
| 000 2 02 03 053 02 0000 151 | Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву | +150,2 |
| 000 2 02 03 054 02 0000 151 | Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление передаваемых полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан | +138,9 |
| 000 2 02 04 001 02 0000 151 | Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на содержание депутатов Государственной Думы и их помощников | +883,0 |
| 000 2 02 04 002 02 0000 151 | Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на содержание членов Совета Федерации и их помощников | +402,3 |
| 000 2 02 04 012 02 0000 151 | Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня | +6597,5 |
| 000 2 02 04 015 02 0000 151 | Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий в рамках административной реформы | +1600,0 |
| 000 2 02 04 017 02 0000 151 | Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения | +36324,1 |
| 000 2 02 04 999 02 0000 151 | Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации | +0,3 |
| 000 2 02 09 011 02 0000 151 | Прочие безвозмездные поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации от федерального бюджета | +11400,0 |
| 000 2 02 09 071 02 0000 151 | Прочие безвозмездные поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации от бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации | +264,1 |
| 000 2 03 10 001 02 0000 180 | Безвозмездные поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства | -4883,3 |
| Всего: | +421551,9 |
Законопроектом также предлагается отдельные показатели кодов доходов и расходов привести в соответствие с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 августа 2007 года N 74н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".
В расходную часть республиканского бюджета законопроектом вносятся изменения на суммы поступивших целевых средств из федерального бюджета и сокращения расходов по отдельным разделам бюджетной классификации.
Проект закона предусматривает сократить всего расходов на 226 113,0 тыс. рублей, в том числе за счет уменьшения расходов по отдельным разделам расходной части республиканского бюджета Республики Марий Эл на 447 664,9 тыс. рублей и увеличения расходов за счет федеральных средств на 221 551,9 тыс. рублей.
Произведены передвижки бюджетных ассигнований по отдельным разделам и подразделам расходной части республиканского бюджета Республики Марий Эл на основании распоряжений Президента и Правительства Республики Марий Эл.
Распределение ассигнований из республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2008 год по разделам и подразделам классификации расходов приведены ниже.
тыс. рублей
| Наименование раздела и подраздела | РЗ | ПР | Утверждено законом от 04.08.08 N 27-З | Изменения ассигнований (+/-) | Предусматривается проектом закона на 2008 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Всего | 15 009 770,9 | - 226 113,3 | 14 783 657,6 | ||
| Общегосударственные вопросы | 01 | 00 | 1 377 741,4 | - 294 193,8 | 1 083 547,6 |
| Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 03 | 00 | 740 725,1 | - 7 541,0 | 733 184,1 |
| Национальная экономика | 04 | 00 | 2 428 005,2 | +150 755,0 | 2 578 760,2 |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 05 | 00 | 194 349,0 | -24 336,9 | 170 012,1 |
| Охрана окружающей среды | 06 | 00 | 3 865,6 | -584,0 | 3 281,6 |
| Образование | 07 | 00 | 1 259 332,6 | - 16 525,1 | 1 242 807,5 |
| Культура, кинематография, средства массовой информации | 08 | 00 | 693 532,4 | -9 167,7 | 684 364,7 |
| Здравоохранение, физическая культура и спорт | 09 | 00 | 1 413 429,2 | +51 877,0 | 1 465 306,2 |
| Социальная политика | 10 | 00 | 1 765 672,9 | - 65 810,0 | 1 699 862,9 |
| Межбюджетные трансферты | 11 | 00 | 5 133 117,5 | - 10 586,8 | 5 122 530,7 |
По разделу 01 "Общегосударственные вопросы" расходы уменьшаются на 21,4 процента, из них: по подразделу 05 "Судебная система" расходы сокращены на 3 175,1 тыс. рублей (6%), по подразделу 06 "Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора" уменьшение на 3 424,0 тыс. рублей (6,3%), по подразделу 11 "Обслуживание государственного и муниципального долга" расходы снижаются на 14 000,0 тыс. рублей (7,9%), по подразделу 14 "Другие общегосударственные вопросы" предусматривается сокращение расходов на 269 783,7 тыс. рублей (30,8%).
По разделу 03 "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" расходы снизятся на 7 541,0 тыс. рублей (1%).
По разделу 04 "Национальная экономика" расходы увеличиваются на 150 755,0 тыс. рублей (6,2%) за счет поступивших средств из федерального бюджета, из них: по подразделу 05 "Сельское хозяйство и рыболовство" расходы возрастут на 129 272,8 тыс. рублей (20,3%), по подразделу 02 "Топливно-энергетический комплекс" планируется рост расходов на 6 122,0 тыс. рублей (36,1%), по подразделу 12 "Другие вопросы в области национальной экономики" расходы увеличиваются на 11 056,4 тыс. рублей (2,5%).
По разделу 05 "Жилищно-коммунальное хозяйство" расходы уменьшаются на 24 336,9 тыс. рублей (12,5%), из них: по подразделу 01 "Жилищное хозяйство" расходы сокращены на 36 413,4 тыс. рублей (41,8%), а по подразделу 02 "Коммунальное хозяйство" увеличиваются расходы на капитальное строительство в сумме 12 676,5 тыс. рублей (16,5%).
По разделу 06 "Охрана окружающей среды" подразделу 03 "Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания" объем расходов уменьшается на 584,0 тыс. рублей (15,1%).
По разделу 07 "Образование" предусматривается снижение расходов на 16 525,1 тыс. рублей (1,3%), из них: по подразделу 04 "Среднее профессиональное образование" расходы уменьшаются на 4 596,1 тыс. рублей (1,4%), подразделу 05 "Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации" - на 531,7 тыс. рублей (2,4%), подразделу 09 "Другие вопросы в области образования" - на 9 736,8 тыс. рублей (6,7%).
Объем финансирования по разделу 08 "Культура, кинематография, средства массовой информации" уменьшается на 9 167,7 тыс. рублей (1,3%), из них по подразделу 06 "Другие вопросы в области культуры, кинематографии, средства массовой информации" расходы снижаются на 14 235,4 тыс. рублей (24,7%).
Расходы по разделу 09 "Здравоохранение, физическая культура и спорт" в целом увеличиваются на 51 877,0 тыс. рублей (3,7%), из них по подразделу 08 "Физическая культура и спорт" предусмотрено увеличение расходов на 56 867,2 тыс. рублей (8%) за счет средств федерального бюджета. Уменьшение расходов предусматривается по подразделу 01 "Стационарная медицинская помощь" на 1 945,7 тыс. рублей (0,6%) и подразделу 05 "Санаторно-оздоровительная помощь" на 1 059,1 тыс. рублей (4%) и другие.
По разделу 10 "Социальная политика" расходы уменьшаются всего на сумму 65 810,0 тыс. рублей (3,7%), из них: по подразделу 02 "Социальное обслуживание населения" - на 8 291,0 тыс. рублей (2,3%), по подразделу 03 "Социальное обеспечение населения" - на 65 306,0 тыс. рублей (5%), а по подразделам 04 "Охрана семьи и детства" и 06 "Другие вопросы в области социальной политики" расходы увеличиваются на 1 577,0 тыс. рублей и 6 163,0 тыс. рублей соответственно.
Объем финансирования по разделу 11 "Межбюджетные трансферты" в целом уменьшится на 10 586,8 тыс. рублей (0,2%), в том числе:
подраздел 01 "Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", подраздел 02 "Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субвенции)" и подраздел 04 "Иные межбюджетные трансферты" увеличатся на 35 279,0 тыс. рублей (4,4%), на 45 973,6 тыс. рублей (2,6%) и на 540,3 тыс. рублей (3,8%) соответственно;
подраздел 03 "Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" уменьшается на 92 379,7 тыс. рублей (4,8%).
Предельный размер дефицита республиканского бюджета Республики Марий Эл увеличивается на 64 862,5 тыс. рублей (5,7%) и составит 1 204 223,5 тыс. рублей.
Верхний предел государственного внутреннего долга Республики Марий Эл на 1 января 2009 года уменьшается на 31 875,0 тыс. рублей и установлен в объеме 2 397 067,7 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям 169 287,8 тыс. рублей.
Предельный объем государственного долга Республики Марий Эл на 2008 год увеличится на 1 028 287,1 тыс. рублей (39,1%) и составит 3 656 257,9 тыс. рублей.
Также проектом закона вносятся изменения, дополнения и уточнения в текстовую часть Закона "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2008 год" - статьи 1, 2, 4, 6 - 13, 16, 17, 19, 22, 24, 26, 28 - 35, 41, 42, 44, 46, 47, 48, 50, 54 - 58. Законопроект дополняется приложениями N 59 - 61.
Государственная счетная палата Республики Марий Эл полагает, что проект Закона Республики Марий Эл "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2008 год" подготовлен в соответствии с требованиями бюджетного и налогового законодательства.
Законопроект может быть рассмотрен и принят на сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл.
Председатель
С.Н.ЗЕФИРОВ