Решение от 09.12.2008 г № 673-IV
О Положении о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы муниципального образования «Город Йошкар-Ола»
В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", в целях формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы муниципального образования "Город Йошкар-Ола" Собрание депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" решило:
1.Утвердить прилагаемое Положение о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы муниципального образования "Город Йошкар-Ола".
2.Опубликовать настоящее решение в газете "Йошкар-Ола".
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по законности (Куклин Д.Н.).
Глава
городского округа
"Город Йошкар-Ола"
Л.ОЖИГАНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О КАДРОВОМ РЕЗЕРВЕ ДЛЯ ЗАМЕЩЕНИЯ ВАКАНТНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА"
1.Настоящее Положение в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в целях формирования кадрового состава органов местного самоуправления муниципального образования "Город Йошкар-Ола", повышения эффективности муниципальной службы (далее - муниципальная служба) определяет порядок формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы муниципального образования "Город Йошкар-Ола" (далее - кадровый резерв) и кадровых резервов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Йошкар-Ола" (далее - орган местного самоуправления), органов администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", а также регламентирует иные вопросы, связанные с кадровым резервом муниципальной службы.
2.Кадровый резерв представляет собой специально сформированную категорию муниципальных служащих муниципального образования "Город Йошкар-Ола" (далее - муниципальные служащие) и граждан, не состоящих на муниципальной службе, с целью своевременного замещения вакантных должностей муниципальной службы (далее - должности муниципальной службы).
3.В кадровом резерве органа местного самоуправления, органа администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" выделяются:
3.1.Кадровый резерв, формируемый без проведения конкурса из муниципальных служащих, освобожденных от замещаемых должностей муниципальной службы по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, а именно:
- в связи с призывом муниципального служащего на военную службу или направлением его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
- в связи с восстановлением на службе муниципального служащего, ранее замещавшего эту должность муниципальной службы, по решению суда;
- в связи с избранием или назначением муниципального служащего на выборную должность в государственный орган, избранием его на выборную должность в орган местного самоуправления либо избранием его на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, органе администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
- в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с муниципальной службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство признано решением Президента Российской Федерации или органа государственной власти Республики Марий Эл.
3.2.Кадровый резерв, формируемый на конкурсной основе из:
- муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, в органах администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в порядке должностного роста;
- муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в другом органе местного самоуправления;
- граждан, не являющихся муниципальными служащими.
4.Кадровый резерв муниципального образования "Город Йошкар-Ола" является сводным кадровым резервом, включающим в себя кадровые резервы органов местного самоуправления муниципального образования "Город Йошкар-Ола", органов администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
5.Основными принципами формирования кадрового резерва и работы с ним являются:
объективность оценки профессиональных качеств, результатов служебной (трудовой) деятельности кандидатов;
профессионализм и компетентность лиц, включенных в кадровый резерв;
равный доступ и добровольность участия в конкурсе для включения в кадровый резерв;
гласность, доступность информации о формировании кадрового резерва.
6.Кадровый резерв органа местного самоуправления, органа администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" формируется в соответствии с их штатным расписанием и реестром должностей муниципальной службы.
7.Включение муниципальных служащих (граждан) в кадровый резерв органа местного самоуправления, органа администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" для замещения должностей муниципальной службы осуществляется по результатам конкурса, за исключением случаев, указанных в пункте 3.1 настоящего Положения.
8.Конкурс на включение в кадровый резерв объявляется по решению руководителя органа местного самоуправления, органа администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" либо представителя указанного руководителя, осуществляющих полномочия нанимателя от имени муниципального образования (далее - представитель нанимателя), исходя из потребностей в кадровом резерве.
9.Для проведения конкурса на включение в кадровый резерв правовым актом органа местного самоуправления, органа администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" образуется конкурсная комиссия. Допускается проведение конкурса на включение в кадровый резерв конкурсной комиссией, образованной для проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы.
10.Решение конкурсной комиссии является основанием для включения муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв органа местного самоуправления, органа администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" для замещения должности муниципальной службы.
11.По результатам конкурса издается правовой акт органа местного самоуправления, органа администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о включении в кадровый резерв муниципальных служащих (граждан), победивших в конкурсе, с внесением соответствующей записи в личное дело муниципального служащего и иные документы, подтверждающие служебную деятельность муниципального служащего.
12.Лица, включенные в резерв на замещение муниципальных должностей муниципальной службы, при прочих равных условиях с другими претендентами обладают преимущественным правом замещения муниципальных должностей муниципальной службы.
13.Муниципальный служащий (гражданин), не ставший победителем конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, но соответствующий квалификационным требованиям к этой должности, на основании решения конкурсной комиссии и с его письменного согласия может быть включен в кадровый резерв органа местного самоуправления, органа администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" для замещения должности муниципальной службы, по которой проводился конкурс.
14.Муниципальный служащий (гражданин) может состоять в кадровом резерве в нескольких органах местного самоуправления, органах администрации городского округа "Город Йошкар-Ола". В кадровый резерв одного органа местного самоуправления, органа администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" на должность муниципальной службы могут быть включены несколько муниципальных служащих (граждан).
15.Нахождение муниципального служащего (гражданина) в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе, составляет три года.
16.Кадровая служба органа местного самоуправления, органа администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - кадровая служба):
а) готовит предложения представителю нанимателя о необходимой численности (потребности) кандидатов на включение в кадровый резерв по каждой должности муниципальной службы органа местного самоуправления, органа администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
б) обеспечивает проведение конкурсов и включение муниципальных служащих (граждан) в кадровый резерв;
в) осуществляет анализ и планирование работы с кадровым резервом;
г) формирует список лиц, включенных в кадровый резерв органа местного самоуправления, органа администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", (далее - список кадрового резерва) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению, с указанием способов формирования кадрового резерва по разделам:
на конкурсной основе;
без проведения конкурса в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Положения;
д) осуществляет ведение учетных карточек лиц, включенных в кадровый резерв, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;
е) формирует ежегодно, не позднее 1 февраля, на бумажном и электронном носителях отчет о движении и составе кадрового резерва органа местного самоуправления, органа администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" по состоянию на 1 января по форме согласно приложению в N 3 к настоящему Положению.
17.Персональные данные о лицах, включенных в кадровый резерв на муниципальной службе, относятся к конфиденциальной информации и подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.
18.Включение муниципального служащего в кадровый резерв на конкурсной основе является основанием для направления его на профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку.
19.Основаниями исключения муниципального служащего из кадрового резерва органа местного самоуправления, органа администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" являются:
а) заявление муниципального служащего об исключении из кадрового резерва;
б) назначение на должность муниципальной службы, на замещение которой муниципальный служащий состоит в кадровом резерве, или равнозначную ей, или на должность муниципальной службы в порядке должностного роста;
в) освобождение от замещаемой должности муниципальной службы и увольнение с муниципальной службы в следующих случаях:
- неоднократного неисполнения муниципальным служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;
- однократного грубого нарушения муниципальным служащим трудовых, должностных обязанностей:
а) прогула (отсутствия на служебном месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного дня);
б) появления на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
в) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших известными муниципальному служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей;
г) совершения по месту службы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного уничтожения или повреждения такого имущества, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;
д) нарушения муниципальным служащим требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий, установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда;
е) сокращение должности муниципальной службы, на замещение которой муниципальный служащий состоит в кадровом резерве, ликвидация органа местного самоуправления, органа администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
ж) отказ от предложения органа местного самоуправления, органа администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о замещении должности муниципальной службы, на замещение которой муниципальный служащий состоит в кадровом резерве, либо отсутствие ответа на это предложение в течение десяти дней со дня его уведомления;
з) отказ от прохождения профессиональной переподготовки, повышения квалификации или стажировки;
и) несоответствие муниципального служащего замещаемой им должности муниципальной службы, установленное аттестационной комиссией по результатам аттестации;
к) изменение квалификационных требований к должности муниципальной службы, если в результате такого изменения муниципальный служащий перестал соответствовать квалификационным требованиям к должности муниципальной службы, в резерве на замещение которой он состоит;
л) прекращение трудового договора в случае смерти (гибели) муниципального служащего либо признания муниципального служащего безвестно отсутствующим или объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу;
м) истечение срока нахождения в кадровом резерве;
н) достижение предельного возраста пребывания на муниципальной службе;
о) исключен
20.Основаниями исключения гражданина из кадрового резерва органа местного самоуправления, органа администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" являются:
а) заявление гражданина об исключении из кадрового резерва;
б) назначение на должность муниципальной службы, на замещение которой гражданин состоит в кадровом резерве, или равнозначную ей, или на вышестоящую должность муниципальной службы;
в) наступление и (или) установление обстоятельств, препятствующих поступлению на муниципальную службу, в случаях, предусмотренных законодательством о муниципальной службе Российской Федерации;
г) сокращение должности муниципальной службы, на замещение которой гражданин состоит в кадровом резерве, ликвидация органа местного самоуправления, органа администрации городского округа "Город Йошкар-Ола";
д) отказ от предложения органа местного самоуправления, органа администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о замещении должности муниципальной службы, на замещение которой гражданин состоит в кадровом резерве, либо отсутствие ответа на это предложение в течение десяти дней со дня его уведомления;
е) изменение квалификационных требований к должности муниципальной службы, если в результате такого изменения гражданин перестал соответствовать квалификационным требованиям к должности муниципальной службы, в резерве на замещение которой он состоит;
ж) расторжение с гражданином после включения его в кадровый резерв трудового договора в соответствии с пунктами 5 - 11 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации;
з) смерть гражданина либо признание его безвестно отсутствующим или объявление его умершим решением суда, вступившим в законную силу;
и) истечение срока нахождения в кадровом резерве;
к) исключен
21.Решение об исключении муниципального служащего (гражданина) из кадрового резерва оформляется правовым актом органа местного самоуправления, органа администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" и доводится до сведения муниципального служащего (гражданина) в месячный срок со дня его издания.
22.Ответственность за организацию работы по формированию кадрового резерва органа местного самоуправления, органа администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" и работы с ним возлагается на представителя нанимателя.
23.Формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы муниципального образования "Город Йошкар-Ола" осуществляет отдел организационной работы и кадров администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
24.Для формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы муниципального образования "Город Йошкар-Ола" кадровая служба органа местного самоуправления, органа администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" ежегодно, не позднее 1 февраля, направляет на бумажном и электронном носителях в отдел организационной работы и кадров администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" список лиц, включенных в кадровый резерв, правовой акт о включении в кадровый резерв и учетные карточки этих лиц по состоянию на 1 января.
Для своевременного внесения изменений в кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы муниципального образования "Город Йошкар-Ола" кадровая служба органа местного самоуправления, органа администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в пятидневный срок с момента внесения изменений в список лиц, включенных в кадровый резерв, и (или) в учетные карточки этих лиц представляет соответствующую информацию на бумажном и электронном носителях в отдел организационной работы и кадров администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
25.По решению представителя нанимателя вакантная должность муниципальной службы замещается муниципальным служащим (гражданином), состоящим в кадровом резерве органа местного самоуправления, органа администрации городского округа "Город Йошкар-Ола". При наличии нескольких лиц, включенных в кадровый резерв на соответствующую должность муниципальной службы, назначение на указанную должность производится по решению представителя нанимателя. По решению представителя нанимателя муниципальный служащий (гражданин), включенный в кадровый резерв органа местного самоуправления, органа администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" для замещения одной должности муниципальной службы, с его письменного согласия может быть назначен на другую должность муниципальной службы в этом органе местного самоуправления, органе администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в случае его соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к этой должности.
26.В случае невозможности замещения образовавшейся вакантной должности муниципальной службы из кадрового резерва органа местного самоуправления, органа администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" представитель нанимателя вправе направить запрос в администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола", содержащий информацию о наименовании вакантной должности муниципальной службы и квалификационных требованиях к ней, с указанием структурного подразделения органа местного самоуправления.
27.Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола":
а) формирует кадровый резерв;
б) осуществляет организационное, методическое руководство по реализации настоящего Положения органами местного самоуправления муниципального образования "Город Йошкар-Ола", органами администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", контроль за порядком формирования кадрового резерва и работу с ним;
в) ежегодно проводит анализ состава кадрового резерва;
г) представляет в соответствии с запросами органов местного самоуправления "Город Йошкар-Ола", органов администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" сведения о муниципальных служащих (гражданах), включенных в кадровый резерв.
28.Муниципальный служащий (гражданин) вправе обжаловать решения, принятые по вопросам, связанным с кадровым резервом, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложения
2008-12-09 Приложение к Решению от 09 декабря 2008 года № 673-IV Список