Указ от 29.09.2008 г № 222
Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Законом Республики Марий Эл от 5 октября 2004 года N 38-З "О регулировании отношений в области государственной гражданской службы Республики Марий Эл" в целях формирования кадрового резерва для замещения должностей государственной гражданской службы Республики Марий Эл постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о кадровом резерве на государственной гражданской службе Республики Марий Эл (далее - Положение).
2.Установить на основании пункта 5 статьи 50 Закона Республики Марий Эл от 5 октября 2004 года N 38-З "О регулировании отношений в области государственной гражданской службы Республики Марий Эл", что до образования государственного органа по управлению государственной службой Республики Марий Эл функции этого органа, предусмотренные Положением, осуществляет Администрация Главы Республики Марий Эл.
3.Руководителям государственных органов Республики Марий Эл при формировании кадрового резерва государственного органа и организации работы с ним руководствоваться Положением.
4.Установить персональную ответственность руководителей государственных органов Республики Марий Эл за организацию работы по формированию кадрового резерва государственного органа.
5.Администрации Главы Республики Марий Эл привести кадровый резерв Республики Марий Эл в соответствие с Положением.
6.Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
г. Йошкар-Ола
29 сентября 2008 года
N 222
ПОЛОЖЕНИЕ
О КАДРОВОМ РЕЗЕРВЕ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
1.Положение о кадровом резерве на государственной гражданской службе Республики Марий Эл (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" и от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и Законом Республики Марий Эл от 5 октября 2004 г. N 38-З "О регулировании отношений в области государственной гражданской службы Республики Марий Эл".
2.Настоящее Положение определяет порядок формирования кадрового резерва Республики Марий Эл (далее - республиканский кадровый резерв) и кадрового резерва государственного органа Республики Марий Эл (далее - кадровый резерв государственного органа) на государственной гражданской службе Республики Марий Эл (далее - гражданская служба).
3.Основными целями формирования кадрового резерва на гражданской службе являются:
обеспечение равного доступа граждан Российской Федерации (далее - гражданин) к гражданской службе;
своевременное замещение должностей государственной гражданской службы Республики Марий Эл (далее - должности гражданской службы);
содействие формированию высокопрофессионального кадрового состава гражданской службы;
содействие должностному росту государственных гражданских служащих Республики Марий Эл (далее - гражданские служащие).
4.Основными принципами формирования кадрового резерва на гражданской службе и работы с ним являются:
добровольность включения в кадровый резерв на гражданской службе;
гласность, доступность информации о формировании кадрового резерва на гражданской службе;
соблюдение равенства прав граждан при формировании кадрового резерва на гражданской службе;
подбор кандидатов с учетом перспективной потребности в замещении должностей гражданской службы;
взаимосвязь карьерного роста гражданских служащих с результатами оценки их профессиональной компетентности;
объективность оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, претендующих на включение в кадровый резерв на гражданской службе.
5.В кадровый резерв на гражданской службе включаются гражданские служащие (граждане), соответствующие квалификационным требованиям и обладающие необходимыми профессиональными и личностными качествами для их назначения на должности гражданской службы.
6.Республиканский кадровый резерв формируется Администрацией Главы Республики Марий Эл для замещения должностей гражданской службы высшей, главной и ведущей групп из гражданских служащих (граждан), включенных в кадровые резервы государственных органов.
7.Кадровый резерв государственного органа формируется руководителем государственного органа Республики Марий Эл (далее - государственный орган) в соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы Республики Марий Эл.
8.Сведения о гражданских служащих (гражданах), включенных:
в республиканский кадровый резерв размещаются на официальном интернет-портале Республики Марий Эл на сайте "Гражданская служба" в разделе "Кадровый резерв" (далее - официальный интернет-портал Республики Марий Эл) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
в кадровый резерв государственного органа размещаются на официальном сайте государственного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
9.Срок нахождения гражданского служащего (гражданина) в кадровом резерве государственного органа составляет три года.
Руководитель государственного органа имеет право принять решение о продлении срока нахождения в кадровом резерве государственного органа не более чем на три года:
гражданского служащего - при успешном выполнении мероприятий индивидуального плана профессионального развития гражданского служащего (далее - индивидуальный план профессионального развития) и ближайшей перспективе назначения на вакантную должность гражданской службы;
гражданина - при успешной самостоятельной теоретической подготовке и ближайшей перспективе назначения на вакантную должность гражданской службы.
10.Включение гражданских служащих (граждан) в республиканский кадровый резерв и в кадровый резерв государственного органа производится с указанием группы должностей гражданской службы, на которые они могут быть назначены.
11.Включение в кадровый резерв государственного органа производится:
1) граждан - по результатам конкурсов:
на включение в кадровый резерв государственного органа;
на замещение вакантной должности гражданской службы с согласия указанных граждан;
2) гражданских служащих:
для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста - по результатам конкурса на включение в кадровый резерв государственного органа;
для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста - по результатам конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы с согласия указанных гражданских служащих;
для замещения вакантной должности гражданской службы, которая отнесена к следующей, более высокой группе должностей гражданской службы, чем замещаемая им должность гражданской службы, в порядке должностного роста - по результатам аттестации в соответствии с пунктом 1 части 16 статьи 48 Федерального закона с согласия указанных гражданских служащих;
увольняемых с гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона либо упразднением государственного органа в соответствии с пунктом 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона - по решению руководителя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, либо государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, с согласия указанных гражданских служащих;
увольняемых с гражданской службы по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 39 Федерального закона, с согласия указанных гражданских служащих.
Включение в кадровый резерв государственного органа гражданских служащих в соответствии с абзацами пятым и шестым подпункта 2 настоящего пункта производится для замещения должностей гражданской службы той же группы должностей гражданской службы, к которой относится последняя замещаемая гражданским служащим должность гражданской службы.
Преимущественным основанием для включения гражданского служащего в кадровый резерв государственного органа является получение им дополнительного профессионального образования.
12.Конкурс на включение в кадровый резерв государственного органа (далее - конкурс) объявляется по решению руководителя государственного органа и проводится конкурсной комиссией, образованной в государственном органе для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации".
13.Конкурс на включение в кадровый резерв органов исполнительной власти Республики Марий Эл на должности гражданской службы, назначение на которые осуществляется Главой Республики Марий Эл или Правительством Республики Марий Эл, проводится республиканской конкурсной комиссией.
14.Конкурс заключается в оценке профессионального уровня гражданского служащего (гражданина), изъявившего желание в нем участвовать (далее - кандидат), и его соответствия квалификационным требованиям к должностям гражданской службы, включающим в себя требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
15.Государственный орган размещает объявление о приеме документов для участия в конкурсе на официальном интернет-портале Республики Марий Эл, на официальных сайтах государственного органа и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальные сайты).
На официальных сайтах размещается следующая информация о конкурсе: наименование должностей гражданской службы для включения в кадровый резерв государственного органа, на которые объявлен конкурс; квалификационные требования, предъявляемые к кандидату на замещение этих должностей; условия прохождения гражданской службы; место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 16 настоящего Положения; срок, до истечения которого принимаются указанные документы; предполагаемая дата, место и порядок проведения оценочных процедур и заседания конкурсной комиссии, другие информационные материалы.
Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в республиканском периодическом печатном издании.
16.Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в государственный орган, в котором проводится конкурс:
а) личное заявление;
б) анкету по форме, утверждаемой Правительством Российской Федерации, с приложением фотографии;
в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:
копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или копии иных документов, подтверждающих трудовую (служебную) деятельность кандидата;
копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию кандидата копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенных нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);
д) документ об отсутствии у кандидата заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;
е) согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;
ж) иные документы, предусмотренные Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
17.Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, подает заявление на имя руководителя государственного органа.
Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в ином государственном органе, представляет в этот государственный орган заявление на имя руководителя государственного органа и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету по форме, утверждаемой Правительством Российской Федерации, с приложением фотографии.
18.Документы, указанные в пунктах 16 и 17 настоящего Положения, представляются в государственный орган в течение 21 календарного дня со дня размещения объявления об их приеме на официальных сайтах.
Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.
При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине руководитель государственного органа вправе перенести сроки их приема.
19.Кандидат не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.
20.Оценочные процедуры и заседание конкурсной комиссии проводятся не позднее чем через 60 календарных дней со дня завершения приема документов. Решение о дате, месте и времени их проведения принимается руководителем государственного органа.
21.Руководитель государственного органа не позднее чем за 15 календарных дней до даты проведения оценочных процедур направляет сообщения о дате, месте и времени их проведения кандидатам, допущенным к участию в оценочных процедурах.
22.В ходе оценочных процедур проводится оценка кандидатов с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата, профессиональное тестирование и иные методы оценки.
Конкурсная комиссия в ходе заседания оценивает кандидатов на основании представленных ими документов и результатов оценочных процедур.
На заседании конкурсной комиссии может проводиться индивидуальное собеседование с кандидатами.
23.Оценочные процедуры и заседание конкурсной комиссии проводятся при наличии не менее двух кандидатов.
Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Проведение заседания конкурсной комиссии с участием только ее членов, замещающих должности гражданской службы, не допускается. Решения конкурсной комиссии принимаются в отсутствие кандидатов открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
24.По результатам голосования конкурсной комиссией принимается одно из следующих решений:
а) включить в кадровый резерв государственного органа кандидата;
б) отказать кандидату во включении в кадровый резерв государственного органа.
25.Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и другими членами комиссии, принявшими участие в заседании.
26.Сообщения о результатах конкурса направляются в письменной форме кандидатам в 7-дневный срок со дня его завершения. Информация о результатах конкурса размещается в указанный срок на официальных сайтах.
27.Документы кандидатов, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, возвращаются им по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве государственного органа, после чего подлежат уничтожению.
28.Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.
29.Если конкурсной комиссией принято решение о включении в кадровый резерв государственного органа кандидата, не ставшего победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, то с согласия указанного лица издается акт государственного органа о включении его в кадровый резерв этого органа для замещения должностей гражданской службы той же группы, к которой относилась вакантная должность гражданской службы.
30.По результатам аттестации гражданский служащий с его согласия включается в кадровый резерв государственного органа для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста в соответствии с пунктом 1 части 16 статьи 48 Федерального закона.
31.Кадровый резерв государственного органа формируется подразделением по вопросам государственной службы и кадров государственного органа (далее - кадровые службы).
Кадровая служба государственного органа:
а) проводит анализ потребности государственного органа в кадровом резерве государственного органа;
б) обеспечивает включение гражданских служащих (граждан) в кадровый резерв государственного органа;
в) осуществляет организацию работы с кадровым резервом государственного органа;
г) размещает сведения о гражданских служащих (гражданах), включенных в кадровый резерв государственного органа, на официальном сайте государственного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
д) представляет в Администрацию Главы Республики Марий Эл на бумажном и электронном носителях:
список гражданских служащих (граждан), включенных в кадровый резерв государственного органа, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;
отчет о формировании, подготовке и об использовании кадрового резерва государственного органа за первое и второе полугодия отчетного года по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению.
32.Кадровая служба государственного органа в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений в персональные данные гражданских служащих (граждан), состоящих в республиканском кадровом резерве, представляет в Администрацию Главы Республики Марий Эл на бумажном и электронном носителях информацию об изменении персональных данных гражданских служащих (граждан), состоящих в республиканском кадровом резерве, по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению.
33.Назначение гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве государственного органа, республиканском кадровом резерве, осуществляется с его согласия по решению соответствующего руководителя государственного органа с учетом установленных квалификационных требований к вакантной должности гражданской службы:
на вакантную должность гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы, для замещения которой гражданский служащий (гражданин) включен в кадровый резерв на гражданской службе;
на вакантную должность гражданской службы, отнесенную к более низкой группе должностей гражданской службы, чем та, на которую он включен в кадровый резерв, без исключения из кадрового резерва.
Отбор гражданских служащих (граждан) для назначения на вакантные должности гражданской службы осуществляется руководителем государственного органа самостоятельно:
из республиканского кадрового резерва - лиц, включенных для замещения должностей гражданской службы высшей, главной и ведущей групп, с использованием сведений, размещенных на официальном интернет-портале Республики Марий Эл;
из кадрового резерва государственного органа - лиц, включенных для замещения должностей гражданской службы старшей и младшей групп, с использованием сведений, размещенных на официальном сайте государственного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Решение государственного органа о назначении в соответствии с настоящим пунктом гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве другого государственного органа, на вакантную должность гражданской службы в 5-дневный срок со дня издания правового акта о его назначении доводится до сведения государственного органа, в котором гражданский служащий (гражданин) включен в кадровый резерв, для принятия решения об исключении его из кадрового резерва государственного органа либо внесения изменений в его персональные данные в случае, установленном абзацем третьим настоящего пункта.
34.Включение гражданского служащего в кадровый резерв государственного органа является основанием направления его для получения дополнительного профессионального образования.
35.Профессиональное развитие гражданского служащего осуществляется государственным органом, в котором гражданский служащий включен в кадровый резерв государственного органа, в соответствии с индивидуальным планом профессионального развития.
Индивидуальный план профессионального развития должен предусматривать конкретные мероприятия, обеспечивающие приобретение необходимых теоретических и практических знаний для последующего замещения должности гражданской службы в порядке должностного роста.
Индивидуальный план профессионального развития разрабатывается гражданским служащим, включенным в кадровый резерв государственного органа, согласовывается с кадровой службой и уполномоченным руководителем государственного органа гражданским служащим (далее - уполномоченное лицо). Индивидуальный план профессионального развития утверждается руководителем государственного органа в течение месяца после дня издания правового акта о включении гражданского служащего в кадровый резерв государственного органа.
Индивидуальный план профессионального развития составляется в трех экземплярах, по одному экземпляру для гражданского служащего, кадровой службы и уполномоченного лица.
Уполномоченное лицо осуществляет поэтапный контроль за ходом выполнения мероприятий индивидуального плана профессионального развития и в случае его невыполнения представляет соответствующую информацию руководителю государственного органа.
Подготовка гражданских служащих, включенных в кадровый резерв государственного органа, предполагает возможность:
их участия в мероприятиях, проводимых государственным органом (работа в составе рабочих, экспертных групп и коллегиальных органов; подготовка и проведение конференций, семинаров, совещаний; участие в мероприятиях мониторингового характера);
самостоятельной теоретической подготовки (обновление и пополнение знаний по отдельным вопросам науки и практики государственного управления; обучение специальным дисциплинам, необходимым для повышения эффективности деятельности государственного органа);
временного исполнения обязанностей по вышестоящей должности гражданской службы (стажировка, временное замещение должности гражданской службы);
получения дополнительного профессионального образования.
36.Профессиональное развитие граждан, включенных в кадровый резерв государственного органа, осуществляется в форме самостоятельной теоретической подготовки.
37.Основаниями исключения гражданского служащего из кадрового резерва государственного органа являются:
1) личное заявление гражданского служащего об исключении из кадрового резерва государственного органа;
2) назначение на должность гражданской службы из кадрового резерва на гражданской службе, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;
3) увольнение с гражданской службы, за исключением случаев увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37 и частью 1 статьи 39 Федерального закона;
4) понижение гражданского служащего в должности гражданской службы в соответствии с пунктом 3 части 16 статьи 48 Федерального закона;
5) совершение дисциплинарного проступка, за который к гражданскому служащему применено дисциплинарное взыскание, предусмотренное пунктом 3 части 1 статьи 57 Федерального закона;
6) истечение срока нахождения его в кадровом резерве государственного органа;
7) достижение предельного возраста пребывания на гражданской службе, установленного статьей 25.1 Федерального закона;
8) отказ от получения дополнительного профессионального образования;
9) наступление и (или) установление обстоятельств, препятствующих прохождению гражданской службы, в случаях, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации;
10) невыполнение мероприятий индивидуального плана профессионального развития;
11) иные случаи, предусмотренные законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации.
38.Основаниями исключения гражданина из кадрового резерва государственного органа являются:
1) личное заявление гражданина об исключении из кадрового резерва государственного органа;
2) назначение на должность гражданской службы из кадрового резерва на гражданской службе;
3) смерть гражданина либо признание его безвестно отсутствующим или объявление его умершим решением суда, вступившим в законную силу;
4) истечение срока нахождения его в кадровом резерве государственного органа;
5) достижение предельного возраста пребывания на гражданской службе, установленного статьей 25.1 Федерального закона;
6) наступление и (или) установление обстоятельств, препятствующих поступлению на гражданскую службу, в случаях, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации;
7) иные случаи, предусмотренные законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации.
39.Решения о включении, исключении и продлении срока нахождения гражданского служащего (гражданина) в кадровом резерве государственного органа оформляются правовым актом государственного органа и доводятся до сведения гражданского служащего (гражданина) в 5-дневный срок со дня издания соответствующего правового акта.
В случае упразднения государственного органа гражданский служащий включается в кадровый резерв государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа.
Соответствующие копии правовых актов государственного органа приобщаются к личным делам гражданских служащих.
40.Копия правового акта государственного органа, заверенная кадровой службой, об исключении, продлении срока нахождения гражданского служащего (гражданина) в кадровом резерве государственного органа направляется в Администрацию Главы Республики Марий Эл в течение 5 рабочих дней с даты его издания.
41.Основанием исключения гражданского служащего (гражданина) из республиканского кадрового резерва является исключение его из кадрового резерва государственного органа.
42.Решения о включении, исключении и продлении срока нахождения гражданского служащего (гражданина) в республиканском кадровом резерве оформляются распоряжением Администрации Главы Республики Марий Эл.
43.Администрация Главы Республики Марий Эл:
1) обеспечивает координацию работы государственных органов по формированию кадровых резервов государственных органов;
2) ведет республиканский кадровый резерв;
3) ежегодно проводит анализ состава республиканского кадрового резерва;
4) размещает сведения о гражданских служащих (гражданах), включенных в республиканский кадровый резерв, на официальном интернет-портале Республики Марий Эл.
44.Персональные данные о гражданских служащих (гражданах), включенных в кадровый резерв государственного органа, являются информацией, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами. Порядок обработки указанных персональных данных осуществляется в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
45.Гражданский служащий (гражданин) вправе обжаловать решения, принятые по вопросам, связанным с кадровым резервом на гражданской службе, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложения
2008-09-29 Приложение к Указу от 29 сентября 2008 года № 222 Положение
2008-09-29 Приложение к Указу от 29 сентября 2008 года № 222 Сведение
2008-09-29 Приложение к Указу от 29 сентября 2008 года № 222 Положение
2008-09-29 Приложение к Указу от 29 сентября 2008 года № 222 Положение