Закон от 02.12.2004 г № 46-З

О регулировании бюджетных правоотношений в Республике Марий Эл

Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в пределах компетенции Республики Марий Эл устанавливает правовые основы организации и функционирования бюджетной системы Республики Марий Эл, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Республике Марий Эл.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Законом
К бюджетным правоотношениям относятся:
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Республики Марий Эл, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы Республики Марий Эл, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Республики Марий Эл, контроля за их исполнением.
Статья 2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
Термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 3.Бюджетные полномочия органов государственной власти Республики Марий Эл
Органы государственной власти Республики Марий Эл в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Законом осуществляют следующие бюджетные полномочия:
установление порядка составления и рассмотрения проектов республиканского бюджета Республики Марий Эл и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения республиканского бюджета Республики Марий Эл и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении республиканского бюджета Республики Марий Эл и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
составление и рассмотрение проектов республиканского бюджета Республики Марий Эл, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждение и исполнение республиканского бюджета Республики Марий Эл и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществление контроля за их исполнением, составление и утверждение отчетов об исполнении республиканского бюджета Республики Марий Эл и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета Республики Марий Эл;
установление порядка представления в Министерство финансов Республики Марий Эл утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;
установление и исполнение расходных обязательств Республики Марий Эл;
определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из республиканского бюджета Республики Марий Эл;
установление нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в бюджет Республики Марий Эл;
установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Марий Эл;
предоставление межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Марий Эл;
установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
осуществление государственных заимствований Республики Марий Эл, управление государственным долгом Республики Марий Эл;
детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к республиканскому бюджету Республики Марий Эл;
временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления;
в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Республики Марий Эл, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов Республики Марий Эл по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 4.Бюджетные полномочия органов местного самоуправления
1.Органы местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами осуществляют следующие бюджетные полномочия:
установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;
определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;
детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к соответствующему местному бюджету;
в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
2.Органы местного самоуправления муниципальных районов, помимо полномочий, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами осуществляют также следующие бюджетные полномочия:
установление в соответствии с федеральными законами и законами Республики Марий Эл нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Республики Марий Эл в бюджеты муниципальных районов;
установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений;
определение целей и порядка предоставления субвенций из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов, представительный орган которых формируется в соответствии с пунктом 1 части четвертой статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района.
3.Органы местного самоуправления поселений наряду с полномочиями, перечисленными в пункте 1 настоящей статьи, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами осуществляют также бюджетные полномочия по установлению порядка составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории поселения.
Глава 2.Основы бюджетного устройства
Статья 5.Структура бюджетной системы Республики Марий Эл
Бюджетная система Республики Марий Эл состоит из бюджетов следующих уровней:
республиканский бюджет Республики Марий Эл и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
местные бюджеты, в том числе:
бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов;
бюджеты городских и сельских поселений.
Статья 6.Правовая форма бюджетов
Республиканский бюджет Республики Марий Эл и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме закона Республики Марий Эл, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления в порядке, установленном уставами муниципальных образований.
Статья 7.Закон Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл
1.Закон Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл вступает в силу со дня подписания. Закон Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл подлежит опубликованию немедленно после его принятия и подписания в установленном порядке.
2.Проект республиканского бюджета Республики Марий Эл, закон Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл, годовой отчет об исполнении республиканского бюджета Республики Марий Эл, ежеквартальные сведения о ходе исполнения республиканского бюджета Республики Марий Эл, а также о численности государственных гражданских служащих Республики Марий Эл и работников государственных учреждений Республики Марий Эл с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. По проекту республиканского бюджета Республики Марий Эл и проекту годового отчета об исполнении республиканского бюджета Республики Марий Эл проводятся публичные слушания.
Статья 8.Годовой бюджет
Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Статья 9.Местный бюджет
Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.
Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования.
Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.
В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.
Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.
Статья 10.Республиканский бюджет Республики Марий Эл и консолидированный бюджет Республики Марий Эл
Республиканский бюджет Республики Марий Эл (региональный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Республики Марий Эл.
Использование органами государственной власти Республики Марий Эл иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Республики Марий Эл не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В республиканском бюджете Республики Марий Эл в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Республики Марий Эл в связи с осуществлением органами государственной власти Республики Марий Эл полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 263 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"), и расходных обязательств Республики Марий Эл, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.
Республиканский бюджет Республики Марий Эл и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Республики Марий Эл (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Республики Марий Эл.
Статья 11.Бюджетная классификация Российской Федерации
1.Исключен
2.В Республике Марий Эл (как субъекте Российской Федерации) используется единая бюджетная классификация Российской Федерации, обеспечивающая межрегиональную, общероссийскую и международную сопоставимость данных.
3.Целевые статьи и виды расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части республиканского бюджета Республики Марий Эл утверждаются Государственным Собранием Республики Марий Эл при утверждении республиканского бюджета Республики Марий Эл при условии соблюдения преемственности кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании расходов федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл. Правительство Республики Марий Эл вправе принимать решения о дополнении перечней целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов, утверждаемых Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации".
Статья 12.Принципы бюджетной системы Республики Марий Эл
Бюджетная система Республики Марий Эл основана на принципах:
единства бюджетной системы Республики Марий Эл;
разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Республики Марий Эл;
самостоятельности бюджетов;
полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
равенства бюджетных прав Республики Марий Эл и муниципальных образований;
сбалансированности бюджета;
эффективности и экономности использования бюджетных средств;
общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
гласности;
достоверности бюджета;
адресности и целевого характера бюджетных средств.
Статья 13.Доходы бюджетов
1.Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл.
2.Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых доходов, а также за счет межбюджетных трансфертов в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений.
3.К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, налоги, предусмотренные специальными налоговыми режимами, а также пени и штрафы.
Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах соответствующего бюджета.
4.К неналоговым доходам относятся:
доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно органов исполнительной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Республике Марий Эл, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;
иные неналоговые доходы.
5.К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:
финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;
субвенций из федерального фонда компенсаций и (или) из регионального фонда компенсаций;
субвенций из местных бюджетов бюджетам других уровней;
иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов;
безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.
6.К собственным доходам бюджетов относятся:
налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации;
доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из федерального фонда компенсаций и (или) регионального фонда компенсаций.
7.В доходах бюджетов могут быть учтены частично централизованные доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для целевого финансирования централизованных мероприятий.
Статья 14.Налоговые доходы республиканского бюджета Республики Марий Эл
1.В республиканский бюджет Республики Марий Эл подлежат зачислению налоговые доходы от следующих региональных налогов:
налога на имущество организаций - по нормативу 100 процентов;
налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов;
транспортного налога - по нормативу 100 процентов.
2.В республиканский бюджет Республики Марий Эл подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации, - по нормативу 100 процентов;
налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" и не предусматривающих специальных налоговых ставок для зачисления указанного налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации, - по нормативу 80 процентов;
налога на доходы физических лиц - по нормативу 70 процентов;
Абзац исключен
акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 50 процентов;
акцизов на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50 процентов;
акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей - по нормативу 60 процентов;
акцизов на алкогольную продукцию - по нормативу 100 процентов;
акцизов на пиво - по нормативу 100 процентов;
налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 5 процентов;
налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - по нормативу 100 процентов;
налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 60 процентов;
регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 5 процентов;
сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) - по нормативу 30 процентов;
сбора за пользование объектами животного мира - по нормативу 100 процентов;
единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 90 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;
государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:
по делам, рассматриваемым конституционными (уставными) судами соответствующих субъектов Российской Федерации;
за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, с лицензированием заготовки, переработки и реализации лома черных металлов;
за государственную регистрацию межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, отделений общественных объединений, а также за государственную регистрацию изменений их учредительных документов;
за государственную регистрацию региональных отделений политических партий;
за регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, а также за выдачу дубликата свидетельства о такой регистрации.
Зачисление в республиканский бюджет Республики Марий Эл налоговых доходов от уплаты акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 до 25 процентов включительно (за исключением вин) и алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 25 процентов (за исключением вин), производимую на территории Российской Федерации, осуществляется по следующим нормативам:
20 процентов указанных доходов зачисляется в республиканский бюджет Республики Марий Эл;
80 процентов указанных доходов распределяется между бюджетами субъектов Российской Федерации по нормативам, утверждаемым федеральным законом о федеральном бюджете.
Статья 15.Неналоговые доходы республиканского бюджета Республики Марий Эл
Неналоговые доходы республиканского бюджета Республики Марий Эл формируются в соответствии со статьями 41 - 43, 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе за счет:
части прибыли унитарных предприятий, созданных Республикой Марий Эл, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, - в размере 25 процентов (за исключением сельскохозяйственных товаропроизводителей);
сборов за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выдаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу 100 процентов;
платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;
платежей за пользование лесным фондом и лесами иных категорий в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, - по нормативу 100 процентов.
Статья 16.Доходы бюджетов поселений
1.В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами поселений в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
земельного налога - по нормативу 100 процентов;
налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.
2.В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов.
3.В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам отчислений, установленным законами Республики Марий Эл в соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам отчислений, установленным представительными органами муниципальных районов в соответствии со статьей 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5.В бюджеты поселений до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах поселений и предназначенных для целей жилищного строительства, по нормативу 100 процентов.
Статья 17.Доходы бюджетов муниципальных районов
1.В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами муниципальных районов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов;
налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов.
2.В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами;
налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;
государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов;
по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), за исключением случаев, когда в суды общей юрисдикции обращаются прокуроры, органы государственной власти и органы местного самоуправления по делам в защиту государственных и общественных интересов;
за совершение нотариальных действий нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, уполномоченными на то в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Республики Марий Эл, должностными лицами органов исполнительной власти (за исключением консульских учреждений Российской Федерации), органов местного самоуправления;
за государственную регистрацию транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу или продление срока действия акта технического осмотра транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного знака участника международного дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, водительского удостоверения, временного разрешения на право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих получение водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, за прием квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами;
за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы.
3.В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам отчислений, установленным законами Республики Марий Эл в соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.В бюджеты муниципальных районов подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов.
В бюджеты муниципальных районов до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных на межселенных территориях и предназначенных для целей жилищного строительства, по нормативу 100 процентов.
Статья 18.Доходы бюджетов городских округов
1.В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами городских округов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
земельного налога - по нормативу 100 процентов;
налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.
2.В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
налога на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 60 процентов;
государственной пошлины - в соответствии с пунктом 2 статьи 611 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по единым нормативам отчислений, установленным законами Республики Марий Эл для зачисления соответствующих налоговых доходов в бюджеты городских округов в соответствии с пунктом 1 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений, установленным законами Республики Марий Эл в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.В бюджеты городских округов подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов.
В бюджеты городских округов до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах городских округов и предназначенных для целей жилищного строительства, по нормативу 100 процентов.
Статья 19.Полномочия Государственного Собрания Республики Марий Эл и исполнительных органов Республики Марий Эл по формированию доходов бюджета Республики Марий Эл
1.Государственное Собрание Республики Марий Эл вводит региональные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет налоговые льготы в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.
2.Внесение изменений и дополнений в законодательство Республики Марий Эл о региональных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в закон Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на текущий финансовый год.
3.Законы Республики Марий Эл о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции Республики Марий Эл, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения закона Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на очередной финансовый год.
4.Предоставление налоговых кредитов, отсрочек, рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в республиканский бюджет Республики Марий Эл, осуществляется в порядке, установленном налоговым законодательством Российской Федерации. Согласие на изменение срока уплаты федеральных и региональных налогов и сборов в части, зачисляемой в республиканский бюджет Республики Марий Эл, дается Министерством финансов Республики Марий Эл только при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам республиканского бюджета Республики Марий Эл перед федеральным бюджетом и при соблюдении предельного размера дефицита республиканского бюджета Республики Марий Эл и размера государственного долга Республики Марий Эл.
5.Правительство Республики Марий Эл устанавливает порядок проведения оценки эффективности предоставляемых в соответствии с законами Республики Марий Эл дополнительных льгот по уплате региональных налогов и сборов.
При получении низкой оценки финансовой эффективности предоставляемых в соответствии с законами Республики Марий Эл дополнительных льгот по уплате региональных налогов и сборов Государственное Собрание Республики Марий Эл вправе приостановить действие льготного порядка налогообложения в соответствии с законодательством Республики Марий Эл или установить запрет на предоставление налоговых льгот.
Статья 20.Утратила силу
Статья 21.Расходы бюджетов
Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Республики Марий Эл осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых, согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям, должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.
Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы.
Средства от возврата государственных кредитов, бюджетных кредитов, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов и государственных или муниципальных гарантий соответствующим органам исполнительной власти в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам и государственным или муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджетов со знаком "минус".
Статья 22.Формы расходов бюджетов
Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:
ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;
трансфертов населению:
ассигнований на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Марий Эл, правовыми актами представительных органов местного самоуправления;
ассигнований на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;
бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);
субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;
инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;
межбюджетных трансфертов;
средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий.
Расходование бюджетными учреждениями бюджетных средств и закупка ими товаров, работ и услуг осуществляются в соответствии со статьями 70, 71 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Размещение государственных или муниципальных контрактов, а также ведение реестра закупок осуществляется в соответствии со статьями 72, 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Порядок проведения конкурсов для размещения государственных и муниципальных контрактов устанавливается соответственно законом Республики Марий Эл и нормативными актами органов местного самоуправления.
Бюджетные кредиты юридическим лицам, субвенции и субсидии физическим и юридическим лицам за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл предоставляются в соответствии со статьями 76, 77, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, законами Республики Марий Эл в порядке, установленном Правительством Республики Марий Эл.
Задолженность юридических лиц перед республиканским бюджетом Республики Марий Эл по средствам, выданным на возвратной основе, по процентам за пользование ими и штрафным санкциям, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации должна быть признана погашенной, подлежит списанию в порядке, установленном Правительством Республики Марий Эл.
Финансирование бюджетных инвестиций за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл осуществляется в соответствии со статьями 79, 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Республики Марий Эл.
Статья 23.Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом
1.Если принимается закон Республики Марий Эл или другой правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджетов, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе в случае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней.
2.При определении источников финансирования новых видов расходов бюджетов исключается увеличение дефицитов бюджетов.
3.Финансирование новых видов расходов бюджетов или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджетов может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в закон (решение) о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджетов.
4.В законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.
В случае если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в соответствующем законе (решении) о бюджете, указывается, в какой части не предусмотрено финансирование законодательного (нормативного) акта.
5.В случае если законодательные или иные правовые акты устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные законом (решением) о бюджете, применяется закон (решение) о бюджете.
6.Если в процессе исполнения бюджета происходит увеличение объема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных законом (решением) о бюджете на соответствующий год, дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, предусмотренных законодательными и нормативными актами, не обеспеченными или обеспеченными частично (не в полной мере) источниками финансирования в бюджете на соответствующий год, если бюджетным законодательством не предусмотрено иное.
Статья 24.Резервный фонд Правительства Республики Марий Эл
1.Республиканским бюджетом Республики Марий Эл на очередной финансовый год предусматривается создание резервного фонда Правительства Республики Марий Эл в размере не более 3 процентов утвержденных расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл.
В расходной части республиканского бюджета Республики Марий Эл запрещается создание резервных фондов Государственного Собрания Республики Марий Эл и депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл.
2.Использование средств резервного фонда Правительства Республики Марий Эл допускается при установлении невозможности финансирования непредвиденных затрат за счет и в пределах утвержденных в республиканском бюджете Республики Марий Эл плановых ассигнований или других источников.
Средства резервного фонда Правительства Республики Марий Эл расходуются на финансирование:
непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году;
особо значимых мероприятий в области социально-культурной политики и обеспечения деятельности народного хозяйства, связанных с решением социально-экономических проблем республики;
разовой материальной помощи гражданам, а также единовременной поддержки, оказываемой организациям;
государственной поддержки общественных организаций и объединений;
проведения юбилейных мероприятий республиканского значения;
проведения встреч, выставок и семинаров на высшем уровне по проблемам республиканского значения;
укрепления материально-технической базы и проведения капитального ремонта учреждений социальной сферы республики;
представительских расходов;
приобретения автотранспорта;
мероприятий по государственной поддержке отраслей сельскохозяйственного производства, связанных с решением вопросов, вызванных чрезвычайными ситуациями;
других мероприятий, проводимых по решению Президента Республики Марий Эл и Правительства Республики Марий Эл.
По решению Президента Республики Марий Эл средства резервного фонда Правительства Республики Марий Эл могут направляться на дополнительное финансирование расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл по социально-значимым направлениям сверх сумм, предусмотренных бюджетом, при условии недостаточности бюджетных ассигнований по соответствующим разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Расходование средств резервного фонда Правительства Республики Марий Эл на проведение выборов, референдумов, освещение деятельности Президента и Правительства Республики Марий Эл не допускается.
3.Порядок расходования средств резервного фонда Правительства Республики Марий Эл устанавливается Правительством Республики Марий Эл.
4.Правительство Республики Марий Эл ежеквартально информирует Государственное Собрание Республики Марий Эл о расходовании средств резервного фонда.
Статья 25.Реестры расходных обязательств
1.Органы государственной власти Республики Марий Эл и органы местного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств.
2.Под реестром расходных обязательств понимается свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных органами государственной власти (органами местного самоуправления) договоров и соглашений (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.
3.Реестр расходных обязательств Республики Марий Эл ведется в порядке, установленном Правительством Республики Марий Эл.
Реестр расходных обязательств Республики Марий Эл, а также свод реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав Республики Марий Эл, представляются в Министерство финансов Российской Федерации в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
4.Реестр расходных обязательств муниципального образования ведется в порядке, установленном местной администрацией.
Реестр расходных обязательств муниципального образования представляется органом местного самоуправления в Министерство финансов Республики Марий Эл в порядке, установленном Министерством финансов Республики Марий Эл.
Глава 3.Дефицит бюджета. Государственный и муниципальный долг
Статья 26.Дефицит бюджета
1.В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом соответствующим законом (решением) о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.
В случае принятия бюджета на очередной финансовый год без дефицита соответствующим законом (решением) о бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение долга.
2.Текущие расходы республиканского бюджета Республики Марий Эл, местного бюджета, утвержденные соответственно законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл или нормативным актом представительного органа местного самоуправления, не могут превышать объем доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл, объем доходов местного бюджета, утвержденного соответственно законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл или нормативным актом представительного органа местного самоуправления.
3.Размер дефицита республиканского бюджета Республики Марий Эл, утвержденный законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий год, не может превышать 15 процентов объема доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл без учета финансовой помощи из федерального бюджета.
В случае утверждения законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий год размера поступлений от продажи государственного имущества Республики Марий Эл предельный размер дефицита республиканского бюджета Республики Марий Эл может превышать ограничение, установленное частью первой настоящего пункта, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.
4.Размер дефицита местного бюджета, утвержденный нормативным актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год, не может превышать 10 процентов объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл.
В случае утверждения нормативным актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи муниципального имущества предельный размер дефицита местного бюджета может превышать ограничение, установленное частью первой настоящего пункта, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.
5.Соблюдение предельных значений, установленных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за финансовый год.