Приложение к Постановлению от 15.01.2008 г № 4 Положение
Положение о министерстве финансов республики марий эл
I.Общие положения
1.Министерство финансов Республики Марий Эл является органом исполнительной власти Республики Марий Эл, обеспечивающим проведение единой бюджетной политики и осуществляющим общее руководство организацией финансов Республики Марий Эл. Министерство финансов Республики Марий Эл имеет сокращенное название - Минфин Республики Марий Эл.
Министерство финансов Республики Марий Эл входит в единую систему органов государственного управления финансами в Российской Федерации, образуемую Министерством финансов Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части осуществления полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в рамках реализации полномочий в сфере государственного управления финансами, переданных федеральными органами исполнительной власти органам исполнительной власти Республики Марий Эл.
2.В своей деятельности Министерство финансов Республики Марий Эл руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Марий Эл, федеральными законами и законами Республики Марий Эл, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Республики Марий Эл, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Марий Эл, постановлениями Государственного Собрания Республики Марий Эл, настоящим Положением, иными нормативными актами.
3.Министерство финансов Республики Марий Эл осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Управлением Федерального казначейства по Республике Марий Эл, Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Республики Марий Эл, органами местного самоуправления Республики Марий Эл, правоохранительными органами, Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Марий Эл, кредитными и иными организациями.
4.Расходы на содержание Министерства финансов Республики Марий Эл осуществляются за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, направляемых на содержание органов исполнительной власти Республики Марий Эл.
5.Министерство финансов Республики Марий Эл является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Марий Эл и со своим наименованием.
6.Место нахождения Министерства финансов Республики Марий Эл (юридический адрес): 424001, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Успенская, д. 36.
II.Основные задачи Министерства финансов
Республики Марий Эл
7.Основными задачами Министерства финансов Республики Марий Эл являются:
а) планирование и реализация финансово-бюджетной политики на территории Республики Марий Эл в целях обеспечения устойчивости государственных финансов и их активного воздействия на социально-экономическое развитие республики;
б) среднесрочное планирование, разработка проекта республиканского бюджета Республики Марий Эл и обеспечение исполнения в установленном порядке республиканского бюджета Республики Марий Эл; составление отчета об исполнении республиканского бюджета Республики Марий Эл и консолидированного бюджета Республики Марий Эл;
в) организация исполнения, исполнение и контроль за исполнением республиканского бюджета Республики Марий Эл в условиях казначейского исполнения бюджетов;
г) осуществление функций администратора доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Марий Эл по закрепленным кодам бюджетной классификации доходов бюджетов и кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета;
д) экономически обоснованное прогнозирование доходов, расходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Марий Эл, проведение мероприятий по обеспечению своевременного и полного поступления доходов, экономного и целевого расходования средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Марий Эл; анализ эффективности и целевого использования предоставляемых льгот по налоговым платежам;
е) осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля;
ж) регулирование финансовых (межбюджетных) отношений между республиканским бюджетом Республики Марий Эл и местными бюджетами;
з) совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности.
III.Основные функции Министерства финансов
Республики Марий Эл
8.В соответствии с поставленными задачами и действующим законодательством Министерство финансов Республики Марий Эл:
1) участвует в работе по комплексному анализу развития экономики Республики Марий Эл, в разработке необходимых мер по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности в Республике Марий Эл, способствующих увеличению поступления доходов в республиканский бюджет Республики Марий Эл;
2) участвует в работе по составлению долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов функционирования экономики Республики Марий Эл, совместно с органами исполнительной власти Республики Марий Эл и органами местного самоуправления определяет потребность в государственных финансовых централизованных ресурсах Республики Марий Эл;
3) формирует доходы консолидированного бюджета Республики Марий Эл от налогов, сборов и иных обязательных платежей в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл, разрабатывает проекты нормативов отчислений от налогов, сборов и других платежей в местные бюджеты;
4) разрабатывает на основе местных бюджетов и республиканского бюджета Республики Марий Эл прогноз консолидированного бюджета Республики Марий Эл;
5) организует составление и составляет проект республиканского бюджета Республики Марий Эл, представляет его в Правительство Республики Марий Эл;
6) осуществляет методологическое руководство в области среднесрочного планирования, составления и исполнения бюджетов бюджетной системы в Республике Марий Эл;
7) разрабатывает и представляет в Правительство Республики Марий Эл основные направления бюджетной и налоговой политики, разрабатывает методические рекомендации по вопросам применения законодательства о налогах и сборах в пределах установленных федеральным законодательством полномочий, осуществляет экспертизу финансово-экономических обоснований проектов законов Республики Марий Эл о введении, отмене, изменении налогов и сборов;
8) исполняет республиканский бюджет Республики Марий Эл в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными актами бюджетного законодательства;
9) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Республики Марий Эл, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и кассового плана исполнения республиканского бюджета Республики Марий Эл;
10) ведет сводную бюджетную роспись республиканского бюджета Республики Марий Эл и кассовый план исполнения республиканского бюджета Республики Марий Эл;
11) устанавливает порядок исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Марий Эл, осуществляемый главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Марий Эл;
12) осуществляет управление доходами, расходами и источниками финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Марий Эл;
13) обеспечивает целевое финансирование получателей средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл;
14) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям (распорядителям) средств республиканского бюджета Республики Марий Эл;
15) доводит до главных распорядителей (распорядителей) средств республиканского бюджета Республики Марий Эл бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;
16) осуществляет в пределах своей компетенции межбюджетное регулирование, применяет к получателям межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Марий Эл меры, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации;
(подп. 16 в ред. Постановления Правительства Республики Марий Эл от 27.03.2008 N 70)
17) предоставляет бюджетные кредиты в соответствии с порядком и в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл;
18) осуществляет методологическое руководство подготовкой и устанавливает порядок представления главными распорядителями (распорядителями) средств республиканского бюджета Республики Марий Эл обоснований бюджетных ассигнований;
19) разрабатывает проекты методик распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Марий Эл другим бюджетам бюджетной системы в Республике Марий Эл (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых для решения вопросов, находящихся в ведении иных главных распорядителей (распорядителей) средств республиканского бюджета Республики Марий Эл);
20) направляет в финансовые органы муниципальных образований методики (проекты методик) распределения межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Марий Эл другим бюджетам бюджетной системы в Республике Марий Эл (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых для решения вопросов, находящихся в ведении иных главных распорядителей (распорядителей) средств республиканского бюджета Республики Марий Эл);
21) устанавливает порядок составления и представления бюджетной отчетности республиканского бюджета Республики Марий Эл и бюджетной отчетности Республики Марий Эл;
представляет бюджетную отчетность Республики Марий Эл в Правительство Республики Марий Эл и Федеральное казначейство;
22) составляет отчет об исполнении республиканского бюджета Республики Марий Эл на основании бюджетной отчетности главных распорядителей (распорядителей), получателей средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, главных администраторов доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл, главных администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Марий Эл;
23) составляет консолидированную отчетность об исполнении бюджетов Республики Марий Эл на основании отчетов об исполнении республиканского бюджета Республики Марий Эл, отчета территориального государственного внебюджетного фонда Республики Марий Эл и органов, организующих исполнение консолидированных муниципальных бюджетов и бюджетов городских округов;
24) рассматривает и анализирует годовую бюджетную отчетность органов государственной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления, оказывает методологическую помощь по вопросам применения новых нормативных документов, организации бюджетного учета, контроля, отчетности и анализа финансово-хозяйственной деятельности;
25) осуществляет государственные внутренние и внешние заимствования от имени Республики Марий Эл;
26) разрабатывает программы государственных внутренних и (или) внешних заимствований Республики Марий Эл, условия выпуска и размещения государственных займов Республики Марий Эл, выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг Республики Марий Эл;
27) принимает в соответствии с Генеральными условиями эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Республики Марий Эл условия эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Республики Марий Эл, а также решения об эмиссии отдельного выпуска государственных ценных бумаг Республики Марий Эл;
28) разрабатывает программу государственных гарантий Республики Марий Эл;
29) разрабатывает методологию по составлению реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования республиканского бюджета Республики Марий Эл, а также ведет реестр расходных обязательств Республики Марий Эл в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Марий Эл;
30) представляет в Министерство финансов Российской Федерации реестр расходных обязательств Республики Марий Эл и свод реестров расходных обязательств муниципальных образований Республики Марий Эл;
31) ведет сводный реестр главных администраторов и администраторов доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Марий Эл, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета Республики Марий Эл;
32) устанавливает порядок, состав информации и сроки ее внесения в Государственную долговую книгу Республики Марий Эл. Ведет Государственную долговую книгу Республики Марий Эл, учет консолидированного долга Республики Марий Эл;
33) осуществляет мониторинг данных муниципальных долговых обязательств, отраженных в соответствующих долговых книгах муниципальных образований;
34) представляет сведения о государственных долговых обязательствах Республики Марий Эл и долговых обязательствах муниципальных образований в Министерство финансов Российской Федерации;
35) осуществляет управление государственным долгом Республики Марий Эл на основании полномочий, предоставленных отдельными решениями Правительства Республики Марий Эл;
36) осуществляет проверку финансового состояния заемщика и (или) принципала при рассмотрении вопросов о предоставлении бюджетного кредита и (или) предоставлении государственной гарантии Республики Марий Эл с правом регрессного требования и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;
37) проводит торги в целях привлечения заимствований на финансирование дефицита республиканского бюджета Республики Марий Эл и погашения долговых обязательств республиканского бюджета Республики Марий Эл, является государственным заказчиком при проведении указанных торгов;
(подп. 37 в ред. Постановления Правительства Республики Марий Эл от 16.10.2009 N 228)
38) осуществляет мониторинг соблюдения Республикой Марий Эл и муниципальными образованиями требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
39) участвует в разработке предложений по совершенствованию системы органов государственной власти Республики Марий Эл и их организационной структуры; подготавливает предложения о размерах фонда оплаты труда и предельной численности работников органов государственной власти Республики Марий Эл и их территориальных органов, осуществляет контроль за расходованием средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, выделяемых на их содержание; принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда государственных гражданских служащих и работников бюджетных учреждений; осуществляет контроль за выполнением мероприятий по оптимизации бюджетной сети;
40) организует и осуществляет контроль за своевременным и целевым использованием средств республиканского бюджета Республики Марий Эл;
41) организует и проводит ревизии и финансовые проверки в учреждениях и на предприятиях, использующих средства республиканского бюджета Республики Марий Эл. Информирует правоохранительные органы о выявленных в результате проверок правонарушениях в финансовой сфере;
42) проводит документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций по поручению правоохранительных органов;
43) по результатам контрольных мероприятий в целях устранения выявленных нарушений выносит обязательные для исполнения представления и предписания;
44) проводит в пределах своей компетенции комплексные ревизии и тематические проверки поступлений и расходования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл;
45) проводит периодические проверки состояния контрольно-ревизионной работы в органах исполнительной власти Республики Марий Эл, органах местного самоуправления в случаях использования ими средств республиканского бюджета Республики Марий Эл;
46) участвует совместно с органами исполнительной власти Республики Марий Эл в разработке инвестиционной политики, в подготовке предложений по осуществлению инвестиционной и инновационной деятельности за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл;
47) исполняет судебные акты по искам к Республике Марий Эл в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
48) несет персональную ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны в министерстве, за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;
49) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предписаны федеральными законами, законами Республики Марий Эл, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Президента Республики Марий Эл, Правительства Республики Марий Эл.
9.Осуществляет координацию и регулирование деятельности государственного учреждения "Республиканский фонд по защите прав вкладчиков и акционеров Республики Марий Эл".
10.Исполняет функции уполномоченного органа по государственному регулированию отношений, возникающих в области организации региональных лотерей и их проведения. Осуществляет государственную регистрацию региональных лотерей.
IV.Права Министерства финансов Республики Марий Эл
11.Министерство финансов Республики Марий Эл имеет право:
1) на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, иных актов бюджетного законодательства Российской Федерации, Республики Марий Эл, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актов Президента Республики Марий Эл и Правительства Республики Марий Эл принимать нормативно-правовые акты в установленной сфере деятельности;
2) получать от органов исполнительной власти Республики Марий Эл, исполнительной дирекции Республиканского фонда обязательного медицинского страхования и органов (должностных лиц) местных администраций муниципальных образований, финансовых органов муниципальных образований материалы, необходимые для составления проекта республиканского бюджета Республики Марий Эл, прогноза основных параметров бюджетов бюджетной системы в Республике Марий Эл и прогноза консолидированного бюджета Республики Марий Эл;
3) получать от банков и других кредитных организаций справки по операциям и счетам предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, использующих средства республиканского бюджета Республики Марий Эл;
4) осуществлять операции со средствами республиканского бюджета Республики Марий Эл;
5) в пределах финансового года осуществлять финансирование расходов за счет временно невостребованных остатков средств на едином счете республиканского бюджета Республики Марий Эл;
6) получать от главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, главных администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Марий Эл, главных администраторов доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл сведения и документы, необходимые для составления бюджетной отчетности об исполнении республиканского бюджета Республики Марий Эл;
7) ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из республиканского бюджета Республики Марий Эл предприятий, учреждений и организаций при наличии фактов незаконного расходования ими средств с уведомлением об этом руководителей соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Марий Эл; взыскивать в установленном порядке с предприятий, учреждений и организаций средства, выделенные из республиканского бюджета Республики Марий Эл, используемые не по целевому назначению, с наложением на предприятия, учреждения и организации, допустившие такие нарушения, штрафа в размере, определенном действующим законодательством;
8) выдавать при необходимости бюджетные кредиты из республиканского бюджета Республики Марий Эл местным бюджетам с погашением этих бюджетных кредитов в пределах финансового года в порядке и на условиях, определяемых нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Марий Эл;
9) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления Республики Марий Эл сведения и отчеты об исполнении соответствующих местных бюджетов в соответствии с действующим законодательством;
10) осуществлять предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением республиканского бюджета Республики Марий Эл;
11) проводить проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Марий Эл;
12) приостанавливать предоставление межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
13) предъявлять от имени Республики Марий Эл требования о возврате задолженности юридических лиц, муниципальных образований по денежным обязательствам перед Республикой Марий Эл, в том числе задолженности по перечислению доли прибыли государственных унитарных предприятий Республики Марий Эл, после уплаты налогов и сборов;
14) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности статистические и иные отчетные данные, связанные с исполнением республиканского бюджета Республики Марий Эл;
15) осуществлять согласование решений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, его территориальных органов по изменению сроков уплаты федеральных и региональных налогов в части, подлежащей зачислению в республиканский бюджет Республики Марий Эл;
16) осуществлять в рамках казначейского исполнения республиканского бюджета Республики Марий Эл предварительный и текущий контроль за расходованием бюджетных средств и средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
17) осуществлять списание задолженности юридических лиц перед республиканским бюджетом Республики Марий Эл в случаях и в порядке, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Марий Эл;
18) осуществлять в рамках своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации;
19) осуществлять иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим постановлением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Марий Эл, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Президента Республики Марий Эл и Правительства Республики Марий Эл.
V.Руководство Министерства финансов Республики Марий Эл
12.Министерство финансов Республики Марий Эл возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Марий Эл в порядке, установленном законодательством Республики Марий Эл. Лицо, назначаемое на должность министра финансов Республики Марий Эл, должно отвечать квалификационным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
Министр финансов Республики Марий Эл осуществляет общее руководство деятельностью министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение стоящих перед министерством задач.
Министр имеет четырех заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Марий Эл.
13.Министр финансов Республики Марий Эл:
руководит деятельностью министерства, обеспечивает выполнение стоящих перед ним задач;
вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента Республики Марий Эл, Правительства Республики Марий Эл проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию министерства;
утверждает сводную бюджетную роспись республиканского бюджета Республики Марий Эл и изменения в нее;
издает в пределах своей компетенции на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации и Республики Марий Эл приказы и дает указания, являющиеся обязательными для исполнения органами исполнительной власти Республики Марий Эл, а также государственными предприятиями и республиканскими учреждениями, другими организациями и учреждениями, получающими средства республиканского бюджета Республики Марий Эл в процессе исполнения бюджета и в соответствии с законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на очередной финансовый год;
распределяет обязанности между своими заместителями;
утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции других работников министерства;
утверждает смету расходов на содержание министерства;
утверждает структуру и штатное расписание министерства в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда;
подписывает в установленном порядке соглашения и договоры;
утверждает положения о структурных подразделениях министерства, устанавливает обязанности и определяет ответственность их руководителей;
назначает в установленном законодательством порядке на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и заключает с ними служебные контракты;
принимает на работу других работников министерства и заключает с ними трудовые договоры;
вносит предложение о представлении в установленном порядке особо отличившихся государственных гражданских служащих и работников министерства к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Марий Эл;
поощряет государственных гражданских служащих и работников министерства и применяет к ним дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством;
решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в министерстве;
выполняет другие функции, возложенные на него решениями Президента Республики Марий Эл и Правительства Республики Марий Эл;
осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл.
14.В Министерстве финансов Республики Марий Эл образуется коллегия в составе министра финансов Республики Марий Эл (председатель коллегии), его заместителей по должности, а также других руководящих работников министерства и иных лиц по представлению министра.
Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством Республики Марий Эл.
Заседания коллегии проводятся не реже одного раза в месяц. На заседаниях коллегии рассматриваются основные вопросы организации работы по совершенствованию финансового механизма, составлению проекта и исполнению бюджета республики, внедрению программ социально-экономического развития республики и другие наиболее важные вопросы деятельности управления финансами.
Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами министра финансов Республики Марий Эл. В случае разногласий между министром и коллегией министр реализует свое решение, докладывая о возникших разногласиях Правительству Республики Марий Эл. Члены коллегии сообщают свое мнение Правительству Республики Марий Эл.