Решение от 26.12.2007 г № 381
О Положении об информировании граждан о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации", Уставом муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" Собрание депутатов муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" решает:
1.Утвердить Положение об информировании граждан о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" (прилагается).
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по законности и правопорядку (пред. Куклин Е.А.).
Председатель
Собрания депутатов
муниципального образования
"Новоторъяльский муниципальный район"
Е.ГУСЕВА
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИНФОРМИРОВАНИИ ГРАЖДАН
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"НОВОТОРЪЯЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение об информировании граждан о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" (далее - Положение) в соответствии с Уставом муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" определяет порядок реализации гражданами права на получение информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
1.2.Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
- информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;
- обладатель информации - лицо, самостоятельно создавшее информацию, либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации и ее использования;
- конфиденциальность информации - обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя;
- доступ к информации - возможность получения информации и ее использования.
2.Основные принципы реализации права на информацию
2.1.Основными принципами реализации права на информацию о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления являются:
- открытость информации о деятельности органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами;
- соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;
- открытость информации, затрагивающей интересы граждан;
- обеспечение безопасности личности, общества и государства;
- систематическое информирование о деятельности органов местного самоуправления, о предполагаемых или принятых решениях;
- достоверность информации и своевременность ее предоставления;
- свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом;
- защита права на получение информации.
3.Обладатель информации
3.1.Обладателем информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления является муниципальное образование "Новоторъяльский муниципальный район".
3.2.От имени муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" правомочия обладателя информации осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" (далее - органы местного самоуправления) в пределах их полномочий, установленных соответствующими нормативными правовыми актами.
3.3.Органы местного самоуправления как обладатели информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе:
- разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа;
- использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению;
- передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании;
- защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами;
- осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких действий.
3.4.Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан:
- соблюдать права и законные интересы иных лиц;
- принимать меры по защите информации;
- ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.
4.Общедоступная информация
4.1.К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.
4.2.Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.
4.3.Обладатель информации, ставшей общедоступной по его решению, вправе требовать от лиц, распространяющих такую информацию, указывать себя а качестве источника такой информации.
5.Гарантии реализации права на получение информации
5.1.Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" обязаны в течение установленного законодательством срока хранить принимаемые ими нормативные акты, нормативные акты органов, правопреемниками которых они являются, нормативные акты, устанавливающие их правовой статус, и вести реестры нормативных правовых актов, издаваемых в процессе своей деятельности. Хранение, учет и использование вышеуказанных нормативных правовых актов осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом муниципального образования об архивном фонде муниципального образования.
5.2.Реестр должен содержать наименование акта, дату его принятия (подписания), номер, сведения о его опубликовании (обнародовании) или направлении тому, кого он касается. Орган местного самоуправления, ведущий реестр, может устанавливать и другие обязательные требования к этим документам.
5.3.Органы местного самоуправления назначают ответственных должностных лиц, на которых возлагаются обязанности по непосредственному обеспечению предоставления информации заинтересованным лицам.
5.4.Органы местного самоуправления организуют возможность получения по телефону кратких бесплатных справок о порядке получения информации, в том числе об уточнении предмета запросов на предоставление информации, режима работы должностных лиц.
5.5.Установление платы за предоставление органом местного самоуправления информации о своей деятельности возможно только в случаях и на условиях, которые установлены федеральными законами.
6.Право граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления
6.1.Граждане вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" и другими федеральными законами.
6.2.Гражданин имеет право на получение от органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
6.3.Не может быть ограничен доступ к:
1) нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия органов местного самоуправления;
2) информации о состоянии окружающей среды;
3) информации о деятельности органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);
4) информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией;
5) иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.
6.4.Органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке Республики Марий Эл в соответствии с федеральными законами, законами Республики Марий Эл и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.
6.5.Решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо в суд.
6.6.Предоставляется бесплатно информация о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, размещенная такими органами в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет".
7.Способы предоставления информации
7.1.Предоставление информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления осуществляется путем:
- опубликования официальной информации в средствах массовой информации;
- обеспечения доступа на заседания Собрания депутатов муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" в соответствии с регламентом Собрания депутатов муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" и настоящим Положением;
- предоставления документов и материалов на основании запроса;
- размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в общественно доступных местах (на стендах и досках объявлений и т.п.);
- проведения собраний граждан.
8.Опубликование официальной информации
8.1.Официальная информация публикуется в средствах массовой информации.
8.2.Информирование органами местного самоуправления о своей деятельности и принимаемых решениях осуществляется посредством опубликования:
- муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;
- информации о текущей деятельности органов местного самоуправления, принимаемых ими решениях и официальных событиях;
- ежегодных докладов о результатах работы;
- официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район", о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
- иных информационных материалов.
8.3.Органы местного самоуправления предоставляют для опубликования в средствах массовой информации официальную информацию о текущей деятельности, принимаемых решениях и официальных событиях:
- о вступлении в должность или об отрешении должностных лиц местного самоуправления от должности;
- об установлении и изменении ставок и порядка уплаты налогов и сборов, коммунальных платежей и иных платежей в порядке, установленном соответственно бюджетным и налоговым законодательством;
- об итогах голосования и принятом на местном референдуме решении;
- об итогах и результатах муниципальных выборов;
- о принятии правовых актов по управлению имущественными объектами, находящимися в муниципальной собственности;
- о мерах, предпринимаемых для ликвидации чрезвычайных происшествий, угрожающих жизни и здоровью людей;
- о проекте местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении;
- о приемных часах должностных лиц местного самоуправления;
- иную информацию, подлежащую опубликованию в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
8.4.Органы местного самоуправления муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" обеспечивают жителям возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликовании, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
8.5.Органы местного самоуправления вправе доводить до сведения общественности иную официальную общественно значимую информацию о текущей деятельности и официальных событиях с использованием ресурсов печатных, аудиовизуальных средств массовой информации, путем проведения пресс-конференций, а также других способов массового информирования населения.
8.6.В целях представления информации о результатах работы органов и должностных лиц местного самоуправления руководители указанных органов местного самоуправления обеспечивают подготовку и публикацию в средствах массовой информации ежегодного доклада по результатам деятельности возглавляемых ими органов.
8.7.Структурные подразделения органов местного самоуправления вправе готовить и публиковать отдельные доклады о своей деятельности за отчетный период.
8.8.Органами местного самоуправления могут публиковаться официальные информационные материалы в форме справочников (сборников). Срок, по истечении которого официальные справочные издания переиздаются, рассчитывается исходя из поддержки актуальности содержащейся в них информации. Тираж справочников определяется органами местного самоуправления муниципального образования.
8.9.Органы местного самоуправления вправе по собственной инициативе снабжать редакции средств массовой информации сведениями и материалами о своей деятельности и решениях.
9.Обеспечение доступа на заседания Собрания депутатов муниципального образования
"Новоторъяльский муниципальный район"
9.1.Заседания Собрания депутатов муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район" проводятся гласно и носят открытый характер за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
9.2.Открытость заседаний гарантируется возможностью присутствия на них приглашенных и иных лиц, в соответствии с регламентом Собрания депутатов муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район". Порядок доступа на заседания органов местного самоуправления должен быть доведен до всеобщего сведения.
9.3.Органы местного самоуправления оборудуют в месте своего расположения информационный стенд, на котором размещается информация о проведении заседаний, в том числе об открытом или закрытом режиме проведения. В случае проведения заседания в закрытом режиме на информационном стенде размещается решение, на основании которого ограничивается доступ общественности на заседание.
9.4.Для организации посещения заседаний приглашенными и иными лицами в соответствии с регламентом органы местного самоуправления ведут запись лиц, желающих присутствовать на соответствующем заседании.
10.Предоставление документов и материалов на основании запроса
10.1.Порядок предоставления информации по запросам граждан и юридических лиц, адресованным органам местного самоуправления муниципального образования, устанавливается Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
11.Информация о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети "Интернет"
11.1.Информация о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, размещаемая в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети "Интернет", может содержать:
- общую информацию об органе местного самоуправления;
- информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления;
- информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления;
- информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами;
- информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления;
- тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;
- статистическую информацию в сфере деятельности органа местного самоуправления;
- информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления;
- информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан и организаций.
11.2.Размещение информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", должно осуществляться в сроки, обеспечивающие своевременность реализации и защиты граждан своих прав, свобод и законных интересов.
12.Размещение информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления в общественно доступных местах
12.1.Органы местного самоуправления размещают в общественно доступных местах информационные стенды и иные технические средства аналогичного назначения для ознакомления граждан с текущей информацией о деятельности соответствующего органа местного самоуправления.
12.2.Указанная информация должна включать:
- порядок работы органа местного самоуправления;
- приемные часы должностных лиц местного самоуправления;
- условия и порядок получения информации от органа местного самоуправления;
- иные сведения в объеме, необходимом для оперативного и достоверного информирования граждан по вопросам, входящим в компетенцию органа местного самоуправления.