Приложение к Закону от 25.10.2007 г № 52-З
Статья 1.
Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие образования Республики Марий Эл на 2008 - 2010 годы".
Статья 2.
Финансирование республиканской целевой программы "Развитие образования Республики Марий Эл на 2008 - 2010 годы" начиная с 2008 года осуществлять в пределах средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год.
Статья 3.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
г. Йошкар-Ола
25 октября 2007 года
N 52-З
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
Паспорт
республиканской целевой программы
"Развитие образования Республики Марий Эл
на 2008 - 2010 годы"
Наименование - республиканская целевая программа "Развитие образования Программы Республики Марий Эл на 2008 - 2010 годы" (далее - Программа) Основания - Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года для разработки N 3266-1 "Об образовании"; Программы Федеральная целевая программа развития образования на 2006 - 2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2005 года N 803; Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года N 1756-р; Закон Республики Марий Эл от 4 апреля 2001 года N 9-З "О регулировании отношений в сфере образования на территории Республики Марий Эл"; Закон Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 года N 49-З "О мерах государственной социальной поддержки в области образования"; постановление Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 года N 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл" Государственный - Министерство образования Республики Марий Эл заказчик Программы Основной - Министерство образования Республики Марий Эл разработчик Программы Исполнитель - Министерство образования Республики Марий Эл основных мероприятий Программы Цели Программы - основная стратегическая цель Программы - обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан в Республике Марий Эл в доступном качественном образовании, развитие сети образовательных учреждений республики с учетом социально-экономических, культурных, демографических условий Республики Марий Эл, повышение уровня комплексной безопасности образовательных учреждений с целью сохранения жизни и защиты здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности Задачи Программы - развитие вариативных форм дошкольного образования детей в возрасте 5 - 6 лет с целью обеспечения равных стартовых возможностей для последующего обучения в начальной школе; введение профильного обучения на ступени среднего (полного) общего образования; внедрение новых технологий охраны и укрепления здоровья обучающихся, позволяющих снизить уровень общей заболеваемости и утомляемости учащихся; создание единого информационно-образовательного пространства Республики Марий Эл; совершенствование республиканской системы оценки качества образования, механизмов мониторинга в образовании; совершенствование механизма нормативного бюджетного финансирования образовательных учреждений; создание условий для эффективной социализации и профессиональной адаптации в обществе детей с ограниченными возможностями здоровья; развитие интегрированных форм обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях общеобразовательной школы; развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; создание системы постинтернатного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечение необходимых условий для развития системы дополнительного образования детей; реализация принципов федеральной государственной политики в области образования; исполнение положений законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений; поддержание в исправном состоянии, укрепление и развитие материально-технической базы, обеспечивающей безопасные условия функционирования образовательных учреждений Важнейшие - показатели результатов: целевые удельный вес учащихся общеобразовательных школ, индикаторы получающих оценки "хорошо" и "отлично" по итогам года; и показатели средний балл по результатам единого государственного Программы экзамена по предметам "математика", "русский язык"; доля учащихся, принявших участие в предметных олимпиадах, от общего количества обучающихся 9 - 11-х классов; доступность: охват различными формами предшкольного образования детей в возрасте 5 - 6 лет; доля средних общеобразовательных учреждений, реализующих программы профильного обучения; охват специальным образованием детей с ограниченными возможностями здоровья; охват семейными формами устройства детей от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; охват детей дополнительным образованием; доля общеобразовательных учреждений, в которых согласно зарегистрированному уставу созданы и действуют органы самоуправления; ресурсообеспеченность: доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям образовательного процесса; оснащенность общеобразовательных учреждений компьютерной техникой; удельный вес педагогических и руководящих работников, охваченных курсовой подготовкой; доля общеобразовательных учреждений, получающих бюджетные средства на основе принципов нормативного подушевого финансирования; среднемесячная номинально начисленная заработная плата учителя в общеобразовательных учреждениях; доля образовательных учреждений, отвечающих действующим требованиям норм и правил пожарной безопасности, санитарных правил и нормативов; количество несчастных случаев на производстве на 1000 работников в отрасли "Образование"; количество несчастных случаев во время учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях на 1000 обучающихся (воспитанников) Сроки и этапы - 2008 - 2010 годы реализации I этап (первое полугодие 2008 года) - Программы подготовительный: организационно-методическое обеспечение реализации Программы, начало реализации ряда мероприятий; II этап (второе полугодие 2008 года, 2009 год) - этап реализации: реализация мероприятий по ресурсному обеспечению системы образования, закупка оборудования, модернизация материальной инфраструктуры образования, осуществление методического, кадрового и информационного обеспечения Программы; III этап (2010 год) - заключительный: внедрение и распространение результатов, полученных на предыдущих этапах, анализ, обобщение и оценка эффективности реализации Программы Перечень - совершенствование содержания и технологий дошкольного и основных общего образования; мероприятий совершенствование системы управления качеством Программы образования; поддержка одаренных детей и талантливой молодежи; развитие системы повышения квалификации педагогических и руководящих работников; создание условий для информатизации системы общего образования; совершенствование ресурсного обеспечения сети образовательных учреждений Республики Марий Эл; модернизация финансово-экономических механизмов функционирования системы образования; обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений Объемы и - общий объем финансирования Программы (в ценах на 1 источники января 2007 года) составляет 239102,8 тыс. рублей финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Программы Марий Эл Система - контроль за своевременностью и качеством выполнения организации мероприятий Программы, целевым и эффективным управления использованием выделяемых на выполнение Программы и контроля финансовых средств осуществляет Министерство за выполнением образования Республики Марий Эл. Министерство Программы экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл и Министерство образования Республики Марий Эл представляют информацию о ходе реализации Программы за отчетный период в Правительство Республики Марий Эл и Государственное Собрание Республики Марий Эл Ожидаемые - увеличение охвата различными формами предшкольного конечные образования детей в возрасте 5 - 6 лет, не посещающих результаты дошкольные образовательные учреждения, с 44 до 80 реализации процентов; Программы и показатели увеличение удельного веса учащихся общеобразовательных социально- школ, получающих оценки "хорошо" и "отлично" по итогам экономической года, с 41,5 до 43,1 процента; эффективности сохранение среднего балла по результатам единого государственного экзамена по предметам "математика", "русский язык" не ниже 50 баллов; увеличение доли средних общеобразовательных учреждений, реализующих программы профильного обучения, с 40,9 до 50 процентов; увеличение охвата специальным образованием детей с ограниченными возможностями здоровья с 80 до 81,5 процента; увеличение охвата семейными формами устройства детей от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 53 до 62 процентов; увеличение охвата детей дополнительным образованием в учреждениях дополнительного образования детей с 47 до 48,5 процента, в общеобразовательных учреждениях - с 70 до 71 процента; увеличение доли общеобразовательных учреждений, в которых согласно зарегистрированному уставу созданы и действуют органы общественного самоуправления, с 55 до 95 процентов; доля педагогов, прошедших повышение квалификации по образовательным программам, обеспечивающим реализацию в образовательных учреждениях федеральных государственных образовательных стандартов, с 12 до 30 процентов; увеличение доли образовательных учреждений, отвечающих действующим требованиям норм и правил пожарной безопасности, с 88 до 100 процентов; снижение количества несчастных случаев на производстве на 1000 работников в отрасли "Образование" с 0,75 до 0,72; снижение количества несчастных случаев во время учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях на 1000 обучающихся (воспитанников) с 1,50 до 1,47
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Главное конкурентное преимущество любого региона связано с развитием человеческого потенциала, в частности, с повышением уровня образования населения. Именно в сфере образования на современном этапе находится ключ к обеспечению устойчивого экономического роста страны и регионов в средне- и долгосрочной перспективе. Создание механизмов, обеспечивающих связь развития человеческого потенциала с ростом благосостояния граждан, является целью федеральной образовательной политики начиная с 2000 года. Ее основные направления отражены в Концепции модернизации российского образования до 2010 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года N 1756-р.
В рамках реализации положений федеральных нормативных правовых актов и с целью развития региона в республике организовано проведение различных экспериментов с учетом региональной социально-культурной политики. Участие Республики Марий Эл в федеральных экспериментах по модернизации общего образования (по обновлению структуры и содержания общего образования, введению единого государственного экзамена, реструктуризации сети общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности), реализация приоритетного национального проекта "Образование" позволили сформировать новые механизмы и подходы к управлению региональным образованием, обеспечившие перевод отрасли из режима стабильного функционирования в режим ее интенсивного развития.
Сегодня в системе образования Республики Марий Эл наблюдаются:
увеличение охвата дошкольным образованием детей от 1,5 до 7 лет до 67,4 процента в 2006 году (в 2005 году - 65,3 процента, в 2004 году - 64,8 процента) за счет развития новых форм дошкольного образования;
повышение качества дошкольного образования (инновационные образовательные программы внедрены в 64 процентах дошкольных образовательных учреждений);
стабилизация процесса видовых (статусных) изменений общеобразовательных учреждений (7 гимназий, 9 лицеев, 2 центра образования, 2 школы с углубленным изучением предметов, функционируют 32 ресурсных центра и 51 базовая (опорная) школа);
реструктуризация сети общеобразовательных учреждений (с 2001 года сеть общеобразовательных учреждений сократилась на 90 учреждений, в том числе в сельской местности - на 81);
осуществление нормативного финансирования общеобразовательных школ, что позволило получить в 2005 году экономию средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в размере 22715,0 тыс. рублей, в 2006 году - 18995,0 тыс. рублей (в среднем по республике стоимость содержания 1 ученика в 2006 году составила 18,5 тыс. рублей);
обновление содержания образования на основе:
введения вариативных программ обучения в начальной школе (из 308 общеобразовательных учреждений 82 (26,6 процента) работают по вариативным программам: "Школа - 2000" и "Школа - 2100" (24,7 процента), Л.В.Занкова (5,3 процента), "Начальная школа XXI века" (3,2 процента), апробируются программы развивающего обучения Д.Б.Эльконина - В.В.Давыдова, "Гармония");
перехода образовательных учреждений на новые учебные планы в соответствии с Базисным учебным планом общеобразовательных учреждений Республики Марий Эл, утвержденным приказом Министерства образования Республики Марий Эл от 21 сентября 2004 года N 7/3, (55,4 процента от общего контингента обучающихся в республике на начало 2006 / 2007 учебного года обучаются по новым учебным планам);
сохранения национально-регионального компонента государственного образовательного стандарта. Марийский (родной) язык изучают более 15 тыс. учащихся в 163 образовательных учреждениях, или 22 процента учащихся, марийский (государственный) язык - около 19 тыс. учащихся в 125 общеобразовательных учреждениях, интегрированно с историей и культурой народов более 6,5 тыс. детей в 50 образовательных учреждениях, или 42 процента учащихся;
диверсификации образовательных программ на средней ступени общего образования за счет перехода на профильное обучение (программы повышенного уровня реализуют 77 образовательных учреждений (23,7 процента общего количества образовательных учреждений) с охватом детей 13816 (18,1 процента общего контингента учащихся), профильным обучением охвачено 34,7 процента учащихся 10 - 11-х классов, предпрофильной подготовкой - 52,9 процента девятиклассников) и осуществления профессиональной подготовки на базе общеобразовательных учреждений;
создания объективной и независимой системы оценки учебных достижений выпускников общеобразовательных учреждений (государственную (итоговую) аттестацию в форме ЕГЭ проходят свыше 98 процентов выпускников 11-х классов, муниципальные экзамены сдают 91 процент выпускников 9-х классов), что позволило повысить уровень доступности высшего образования для молодежи из малообеспеченных семей и из отдаленных от ВУЗов мест проживания. Доля выпускников 11-х классов, обучающихся в учреждениях высшего профессионального образования, выросла с 54,9 процента в 2003 году до 59,5 процента в 2006 году, при этом 17,5 процента выпускников 2006 года обучаются в учреждениях высшего и среднего профессионального образования за пределами республики;
формирования единого информационно-образовательного пространства Республики Марий Эл (показатель обеспеченности компьютерной техникой - 1 компьютер на 33 учащихся, функционирует образовательный портал Республики Марий Эл, к сети Интернет по технологии ADSL подключены 300 образовательных учреждений, по спутниковому каналу связи - 24 отдаленные сельские школы республики, 18 процентов образовательных учреждений поддерживают свои сайты, прошли обучение по использованию информационно-коммуникационных технологий свыше 2300 педагогов);
становления системы государственно-общественных форм соуправления образованием (в республике действует Общественный совет по вопросам образования, в состав которого входят лидеры общественных организаций Республики Марий Эл, представители культуры, бизнеса, органов исполнительной власти. Наблюдается рост образовательных учреждений, в уставе которых зафиксированы полномочия органов общественного самоуправления: в 2003 году доля таких учреждений составляла 56,5 процента, в 2004 году - 57,4 процента, в 2005 году - 61,6 процента);
совершенствования материально-технической базы общеобразовательных учреждений (70 процентов общеобразовательных учреждений республики - типовые школы, 30 процентов - приспособленные, обеспечены школьными столовыми 98 процентов и медпунктами 48 процентов образовательных учреждений, на 1 сентября 2007 года в Республике Марий Эл нет ветхих и аварийных школ; доля образовательных учреждений, переоснащенных современным оборудованием, составляет 32 процента);
роста расходов на образование в консолидированном бюджете Республики Марий Эл (прирост расходов на образование в 2006 году составил 131 процент, в 2005 году - 104 процента, в том числе на дошкольное образование 143,3 процента (2005 год - 109,7 процента), общее образование - 130,7 процента (2005 год - 101,7 процента).
В 2006/2007 учебном году в республике функционировали 552 учреждения образования, из них 223 (40 процентов) составляли учреждения дошкольного образования с контингентом воспитанников 23832 ребенка. За 2000 - 2005 годы количество дошкольных образовательных учреждений сократилось на 59 единиц. Реализация республиканской целевой программы "Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл на 2007 - 2012 годы", утвержденной Законом Республики Марий Эл от 28 февраля 2007 года N 5-З, позволит к 2010 году увеличить сеть учреждений дошкольного образования на 1920 мест за счет строительства и возврата в сеть перепрофилированных учреждений. Дошкольные образовательные услуги оказываются и общеобразовательными учреждениями (дошкольные группы организованы при 64 общеобразовательных школах, в которых воспитываются 1663 ребенка, функционируют 23 начальных школы-детских сада (с контингентом воспитанников 653 человека). Ожидаемый к 2010 году охват детей в возрасте от 1,5 до 6,5 лет дошкольным образованием составит 70 процентов.
Программы общего образования реализуют 325 общеобразовательных учреждений различного типа и вида с контингентом учащихся и воспитанников 76333 человека, в том числе 302 общеобразовательные школы с количеством учащихся 72957 человек (44 начальные с контингентом учащихся 1162 человека, 76 основных (5137 учащихся), 167 средних (57929 учащихся), 2 средние общеобразовательные школы с углубленным изучением отдельных предметов (1189 учащихся), 7 гимназий (4069 учащихся), 6 лицеев (3371 учащийся), 6 общеобразовательных школ-интернатов с контингентом обучающихся 1346 человек. Функционируют четыре вечерние (сменные) общеобразовательные школы.
Сегодня в республике сохранена разветвленная сеть учреждений дополнительного образования детей, что позволило увеличить охват учащихся дополнительным образованием с 34,5 процента в 1999 году до 47,7 процента в 2006 году. Большую часть сети составляют многопрофильные учреждения, реализующие разнонаправленные образовательные программы дополнительного образования детей (21), а также спортивные школы (20), учреждения дополнительного образования детей, реализующие образовательные программы технической (6), эколого-биологической (2) и туристско-краеведческой направленности (2), в которых насчитывается 2696 различных объединений (кружков, секций). Охват учащихся дополнительным образованием в общеобразовательных учреждениях составляет 70 процентов.
Сеть специальных (коррекционных) образовательных учреждений представлена 12 учреждениями, из них 9 специальных (коррекционных) школ-интернатов, 3 специальные (коррекционные) школы, в которых обучаются 1452 человека. Специальную помощь получают 74 подростка в 1 учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. Сохранение и реформирование сети специальных (коррекционных) образовательных учреждений и развитие сети специальных (коррекционных) классов при общеобразовательных учреждениях, а также учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, являются приоритетными задачами в реализации конституционных прав на образование и социальную интеграцию детей (лиц) с ограниченными возможностями здоровья. С 2007 по 2010 год ожидается незначительное сокращение контингента специальных образовательных учреждений с 1400 в 2007 году до 1333 в 2010 году. В 2007 году планируется сохранить количество первых классов в специальных (коррекционных) школах, школах-интернатах на уровне 2006 года.
Таким образом, за период реализации Программы существующая сеть образовательных учреждений не претерпит изменения в структурном отношении. Предполагается сокращение сети общеобразовательных учреждений на 35 единиц (2001 год - 415 учреждений, 2002 год - 397 учреждений, 2003 год - 385 учреждений, 2004 год - 379 учреждений, 2005 год - 348 учреждений, 2006 год - 325 учреждений, 2007 год - 310 учреждений, 2008 год - 300 учреждений, 2009 год - 290 учреждений), что будет вызвано продолжающимся снижением контингента учащихся (2001 год - 112900 чел., 2002 год - 104437 чел., 2003 год - 96081 чел., 2004 год - 88525 чел., 2005 год - 81995 чел., 2006 год - 76333 чел., 2007 год - 72916 чел., 2008 год - 70794 чел., 2009 год - 69110 чел.). Комплекс мероприятий по реструктуризации сети общеобразовательных учреждений в республике позволит сохранить и несколько превысить значения наполняемости в классах (2001 год - 18,0 чел., 2002 год - 17,9 чел., 2003 год - 17,6 чел., 2004 год - 17,5 чел., 2005 год - 18,0 чел., 2006 год - 18,1 чел., 2007 год - 18,5 чел., 2008 год - 19,0 чел., 2009 год - 20 чел.).
Анализ основных направлений модернизации и состояния образования республики за 2001 - 2006 годы наряду с достижениями позволяет выявить ряд проблем, на решение которых нацелена Программа, в том числе:
1.Сегодня 32,6 процента детей дошкольного возраста не посещают дошкольные образовательные учреждения, из них 17,6 процента детей из сельских населенных пунктов, при этом 6,1 процента (1550) детей не охвачены дошкольным образованием в связи с отсутствием в населенных пунктах учреждений, реализующих программы дошкольного образования. Это создает проблему "неравного старта" для первоклассников и приводит к необходимости организации вариативных форм предоставления "предшкольного образования". Несмотря на увеличение уровня дифференциации образовательных услуг в детских садах более чем в 2 раза, потребности населения в группах компенсирующего вида удовлетворяются в среднем лишь на 20 процентов, в оздоровительных группах - на 37 процентов, в группах кратковременного пребывания детей - на 9,8 процента.
2.Медленно происходит обновление содержания на всех ступенях общего образования, предусматривающего реализацию качественно новой личностно ориентированной модели образования на основе развивающих программ. За 2003 - 2006 годы не произошло существенного увеличения доли образовательных учреждений, внедряющих программы развивающего обучения. Одна из немаловажных причин - проблема обеспечения учащихся учебниками и учебно-методическими комплектами, соответствующими новым государственным образовательным стандартам. На начало 2006/2007 учебного года обеспеченность учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений учебниками и учебными пособиями составляет 87 процентов, из них обеспеченность учащихся из малообеспеченных семей - 82 процента. Объем средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, выделяемых на приобретение учебных изданий, в расчете на одного учащегося увеличился с 51 рубля в 2005 году до 67 рублей в 2006 году, в 2007 году на одного учащегося выделяется 250 рублей. В то же время сохраняется проблема обеспеченности образовательных учреждений учебниками национально-регионального компонента (на одного учащегося приходится 0,7 учебника, изданного с 2000 по 2006 год); за 2005 год издано 11 учебников, в 2006 году - 6.
3.По существующим оценкам особыми умственными, творческими способностями, так называемой одаренностью от рождения обладает около 2 процентов детей. В соответствии с данным подходом одаренных детей в Республике Марий Эл от 1,5 до 2 тысяч. Для того чтобы эти дети смогли состояться как одаренные личности, необходимо своевременно выявить их талант, создать условия для развития одаренности, в том числе и за счет развития сети дополнительного образования детей. Несмотря на ежегодное участие до 30 процентов школьников от общего числа учащихся 9 - 11-х классов во Всероссийской олимпиаде школьников на муниципальном уровне, около 4 процентов - на региональном и 0,26 процента - на федеральном, в республике остается проблематичным решение вопросов, связанных с эффективной организацией конкурсных и научно-практических мероприятий, способствующих развитию интеллектуального творческого потенциала одаренных детей, обеспечением их социальной поддержки и организацией отдыха и обучения в летний период.
4.Современный уровень развития информационных и коммуникационных технологий требует создания системы непрерывного повышения квалификации педагогов и руководящих работников в области информационно-коммуникационных технологий. В настоящее время только 20 процентов педагогов республики имеют свидетельства о повышении квалификации в области информационно-коммуникационных технологий, при этом лишь 10 процентов учителей-предметников используют новые компьютерные технологии в профессиональной деятельности, что снижет эффективность образовательного процесса.
Проблемой является недостаточное использование компьютерных технологий для расширения доступа общественности к информационным ресурсам в области образования, а также к ее участию в управлении образованием. В настоящее время лишь 18 процентов общеобразовательных школ и один из 17 муниципальных органов управления образованием имеют свои регулярно (не реже 2 раз в месяц) обновляемые сайты в сети Интернет.
5.Несмотря на проводимые мероприятия по реструктуризации сети, в сельской местности сохраняется несоответствие удельного веса сельских школ количеству учащихся в них. Доля сельских школ составляет 73,2 процента всех общеобразовательных учреждений республики, в то время как обучается в них только 37,8 процента школьников, что приводит к увеличению затрат бюджета на одного ученика, воспитанника. При этом наблюдается дисбаланс возможностей образовательных учреждений в предоставлении качественных образовательных услуг в различных муниципалитетах, в том числе и по причине неэффективного использования, либо полного игнорирования, возможностей сетевого взаимодействия учреждений.
Недостаточное оснащение базовых (опорных) школ и ресурсных центров учебно-наглядными пособиями и учебно-лабораторным оборудованием не позволяет в массовом порядке перейти на соответствующий новым стандартам уровень обучения как в начальной, так и в старшей школе.
В целях оснащения классов 44-х начальных школ учебно-наглядным оборудованием необходимо приобрести учебно-наглядное оборудование на общую сумму 484 тыс. рублей.
Реализация приоритетного национального проекта "Образование" позволила ускорить процесс оснащения базовых школ и ресурсных центров. В республику поставлено 92 комплекта оборудования на общую сумму 21499,0 тыс. рублей, среди которых 20 кабинетов физики, 20 кабинетов химии, 19 кабинетов географии, 22 кабинета биологии и 11 интерактивных досок. Оснащение ресурсных центров и базовых (опорных) школ в сельской местности современным лабораторным и учебным оборудованием оценивается на 1 сентября 2007 года в 42 процента и потребует дооснащения 60 комплектами учебно-наглядного оборудования в соответствии с реализуемыми в них профилями на сумму 23446,0 тыс. рублей, в том числе 26 кабинетов химии и биологии на сумму 10500 тыс. рублей, 10 комплектов оборудования кабинетов литературы, истории, русского языка на общую сумму 980 тыс. рублей, 25 кабинетов физики на общую сумму 11966,0 тыс. рублей.
6.Актуальным для системы образования является создание условий, обеспечивающих комфортные и безопасные условия получения образования, сохранение здоровья подрастающего поколения. По данным мониторинга состояния здоровья учащихся общеобразовательных учреждений республики доля детей, имеющих нормальное физическое развитие (I группа), составляет 18 процентов детей, что меньше, чем в среднем по Российской Федерации по данным всероссийской диспансеризации 2002 года (32,1 процента). Процент детей, нуждающихся в проведении лечебно-оздоровительных мероприятий, составляет 62,7 процента (в среднем по России - 51,7 процента), хроническими заболеваниями страдает 16,2 процента детей.
Благодаря реализации республиканской целевой программы "Безопасность образовательного учреждения на 2004 - 2007 годы", утвержденной Законом Республики Марий Эл от 5 марта 2004 года N 7-З, в основном завершено оборудование 26 республиканских учреждений образования современными системами автоматической пожарной сигнализации, системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Значительные ежегодные затраты образовательных учреждений на оплату гарантийного обслуживания и ремонта указанных систем потребуют дополнительного финансирования в размере 2121 тыс. рублей.
Несмотря на снижение общей численности возгораний на объектах учреждений образования Республики Марий Эл, в настоящее время отмечается рост количества умышленных поджогов, что свидетельствует о недостаточности мер, направленных на обеспечение охраны образовательных учреждений. Для обеспечения безопасности обучающихся и воспитанников от преступных посягательств и возможных террористических актов необходимо принятие мер по охране территорий и помещений образовательных учреждений от проникновения посторонних лиц, устройству вновь и ремонту ограждений территории, установке систем экстренного вызова вневедомственной охраны и заключению договоров по охране зданий.
В связи со значительным износом материальной базы образовательных учреждений особое значение имеет обеспечение технической безопасности учреждений образования. За 2001 - 2006 годы, по данным Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл, из общего числа пожаров в Республике Марий Эл 19 процентов произошли вследствие неисправности электрооборудования и электропроводки. В настоящее время ряд помещений электрощитовых ввода, расположенных в подвальных помещениях образовательных учреждений республики, не соответствует требованиям норм и правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 8 июля 2002 года N 204. Более 15000 погонных метров электрических сетей в республиканских учреждениях образования выработали сроки эксплуатации и требуют плановой замены.
Для обеспечения работоспособности первичных средств пожаротушения в образовательных учреждениях республики необходимо проведение периодических мероприятий по переосвидетельствованию и перезарядке углекислотных и порошковых огнетушителей.
Обязательная периодическая обработка деревянных конструкций чердачных помещений и сгораемых элементов сценических коробок актовых залов образовательных учреждений огнезащитным составом является одним из самых многозатратных противопожарных мероприятий.
Серьезную экологическую опасность представляют отработанные ртутьсодержащие лампы дневного света, утилизация которых в специализированных организациях с вывозом за пределы республики требует дополнительных финансовых затрат.
По состоянию на 1 сентября 2007 года в республике не осталось аварийных школ, тем не менее 11,7 процента от общего количества школ требуют капитального ремонта, 17 процентов не имеют водопровода, 7 процентов - центрального отопления, 24 процента - канализации, износ школьной мебели составляет 68 процентов, при этом в большинстве случаев используется мебель устаревших конструкций. Учитывая необходимость сохранения здоровья обучающихся, особенно ступени начального общего образования, необходимо приобретение 21520 комплектов ростомерных парт на сумму 43040,0 тыс. рублей.
Обеспечение необходимых условий функционирования образовательных учреждений потребует капитальных вложений из республиканского бюджета Республики Марий Эл на строительство пристроев с теплыми переходами и реконструкцию учреждений образования на сумму 65800,0 тыс. рублей.
Решение названных проблем создаст благоприятные условия для дальнейшего развития и совершенствования учебно-воспитательного процесса, что обеспечит безопасное функционирование образовательных учреждений в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.
7.В целях улучшения транспортной доступности и обеспечения качественного образования сельских школьников постановлением Правительства Республики Марий Эл от 24 мая 2004 года N 147 "О мерах по оптимизации сети образовательных учреждений Республики Марий Эл на 2004 - 2008 годы" было предусмотрено приобретение 68 автобусов. Фактически на 1 января 2007 года приобретено за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл 78 школьных автобусов для муниципальных и государственных общеобразовательных школ республики на общую сумму 42855,9 тыс. рублей. В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" в республику поступило 24 автобуса на сумму 16063,9 тыс. рублей. Данные мероприятия позволили не только увеличить охват учащихся подвозом на 4,2 процента, но существенно изменить транспортную структуру подвоза учащихся (если в 2003 году доля учащихся, охваченных подвозом на школьном автобусе, составляла 6,6 процента, а на рейсовых автобусах - 84,1 процента, то в 2007 году это соотношение составляет 57,6 и 40,7 процента соответственно). Дальнейшее улучшение условий подвоза обучающихся к образовательным учреждениям потребует дополнительного выделения средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на сумму 33865,6 тыс. рублей.
8.Важной организационно-педагогической мерой является восстановление на современной технической основе учета детей школьного возраста и создание государственно-общественной системы обеспечения обязательного общего образования, мониторинга его реализации. Благодаря проводимым в республике мерам успешно решается проблема сокращения численности детей в возрасте от 7 до 15 лет, не охваченных общим образованием. В 2006 году доля таких детей от общей численности составила 0,09 процента, в 2005 году - 0,13 процента, в 2004 году - 0,2 процента. Актуальным в контексте данной проблемы является сохранение сети дополнительного образования детей, предоставляющей возможности для привлечения к различным видам полезной деятельности детей, в том числе и находящихся в сложных жизненных ситуациях. С изменением социального заказа учреждениям дополнительного образования детей меняются предоставляемые дополнительным образованием услуги: внедряются формы работы с детьми дошкольного возраста с целью их подготовки к школе, осуществляются функции педагогизации воспитательного пространства (организуются группы по овладению первоначальными навыками педагогического мастерства, лектории для родителей, школы совместной учебы родителей и детей), что требует обновления материально-технической базы данных учреждений. Выявление и распространение опыта лучших учреждений дополнительного образования, их поддержка будут служить повышению эффективности работы учреждений дополнительного образования.
9.Большое внимание уделяется в республике кадровому обеспечению системы образования. Число занятых в сфере образования составляет 25835 человек, из них 15110 - педагогических работников. Педагогов с высшим образованием в образовательных учреждениях республики 12507 человек, то есть 82,8 процента, что свидетельствует о высоком образовательном цензе педагогического корпуса республики. Среди учителей общеобразовательных школ качественный уровень образования самый высокий и составляет 92,3 процента, число высококвалифицированных учителей первой и высшей категории составляет 59,5 процента. В то же время анализ кадрового обеспечения отрасли "Образование" показывает, что в регионе продолжаются процессы старения (2002 год - 4,9 процента, 2003 год - 4,9 процента, 2004 год - 5,8 процента, 2005 год - 5,5 процента) и феминизации (2002 год - 82,3 процента, 2003 год - 81,6 процента, 2004 год - 79,9 процента, 2005 год - 80,6 процента) педагогических коллективов. Наблюдается избыток педагогических кадров в расчете числа учащихся на одного учителя, в среднем по республике на одного учителя приходится 9 учеников, в то время как в среднем по России на одного учителя приходится 13 учеников. По причине низкого уровня оплаты труда государственная система образования становится все менее привлекательной сферой профессиональной деятельности. Остаются высокими показатели выбытия молодых педагогов - ежегодно около 20 процентов прибывших учителей увольняются из общеобразовательных школ республики и около 10 процентов педагогов - из дошкольных общеобразовательных учреждений. Понижение престижа профессии учителя и преподавателя является основной причиной оттока квалифицированных кадров в иные сферы деятельности. Поэтому первостепенными задачами являются создание региональной системы оплаты педагогического труда, носящей стимулирующий характер, разработка системы норм профессиональной деятельности учителя, создание условий для непрерывного образования каждого педагога, внедрение конкурсной системы поощрений лучших учителей.
Реализация приоритетного национального проекта "Образование" показала, что конкурсные мероприятия стимулируют педагогов к саморазвитию, обобщению и представлению своего опыта на более высоком уровне. Одной из отличительных особенностей конкурса учителей в 2007 году стала его массовость: общее количество участников увеличилось на 11 процентов (2006 год - 155, 2007 год - 172), и конкурс среди претендентов составил почти 3 человека на место. Заметно активизировались сельские учителя, их количество среди участников конкурса выросло на треть и составило 64 человека против 44 в 2006 году. Учитывая, что большая часть учителей (74,2 процента) представляет свой опыт в основном на муниципальном уровне, и только 12,3 процента - на региональном, необходима система грантовых конкурсов на региональном уровне, позволяющих обобщить опыт лучших педагогов, руководителей на высоком научном уровне для внедрения его в массовую практику. Доказательством дефицита конкурсов для различных категорий педагогов на региональном уровне является и тот факт, что в конкурсах профессионального мастерства лидером снова становится муниципальный уровень (68,4 процента), на региональном уровне выступают чуть более четверти учителей (27,7 процента), на федеральном уровне заявляет о себе вовсе незначительная часть педагогов (3,9 процента).
10.Необходимость перехода на новые стандарты общего образования и новые учебные планы (2004 год) выявила противоречие, заключающееся в том, что, с одной стороны, в республике имеется большой процент учителей с высшей и первой категорией (59,5 процента), с другой стороны, в большинстве случаев эти категории соответствуют требованиям традиционной системы образования, отказ от которой обозначен в новых стандартах, то есть основная масса учителей не готова сегодня работать по современным образовательным технологиям (например, по развивающим программам в начальной школе и по программам профильного уровня на старшей ступени школы). Существующая в республике практика повышения квалификации педагогов и руководителей общеобразовательных учреждений в рамках краткосрочных программ (72 часа периодичностью 1 раз в 5 лет) не соответствует требованиям к уровню профессиональной компетентности работников в области современных проблем в образовании. В связи с этим возникает необходимость развития вариативных форм повышения квалификации педагогов и руководителей.
11.Большую значимость приобретает проблема внедрения интегративного подхода к обучению детей и подростков с ограниченными возможностями в условиях массовой школы и в целом их интеграции в общество, так как доля детей с ограниченными возможностями здоровья составляет 13 процентов от общего количества детей школьного возраста, причем специальным образованием охвачено 80 процентов от числа нуждающихся и 8 процентов от общего числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях республики.
12.Актуальным остается в республике решение проблем социального сиротства. За 2006 год выявлено и учтено 514 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 54 процента устроены в семьи, 46 процентов - в государственные учреждения. Остро стоит проблема постинтернатной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Опыт государственного воспитания не позволяет им социализироваться в обществе. В соответствии с Посланием Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации в 2006 году необходимо развивать семейные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создавать службы постинтернатного сопровождения, службы сопровождения семей, взявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
13.Требует совершенствования система надзора и контроля в сфере образования. Учреждения системы образования подвергаются инспектированию со стороны более чем 20 федеральных и территориальных подразделений федеральных надзорных органов и служб, в результате чего количественные показатели инспектирования увеличиваются. Так, общее количество проведенных инспекционных проверок лишь в 2006 году в муниципальных образовательных учреждениях составляет 4606, в подведомственных учреждениях - 479. Каждое учреждение в республике инспектировалось 8 раз в году, максимальное количество проверок для одного учреждения составляет 28. Однако анализ содержания контроля и надзора в сфере образования позволяет сделать вывод о его низкой эффективности. Доказательством тому является установление повторных нарушений в проверенных учреждениях.
Реализация мероприятий Программы направлена на все субъекты системы образования, включая учреждения и организации, находящиеся в ведении государственных органов управления образованием и муниципальных органов управления образованием, что позволит проводить единую образовательную политику, решить проблему диспропорций в развитии муниципальных систем образования и сформировать единое образовательное и информационное пространство. Решение задач Программы невозможно осуществить в рамках текущего финансирования, направленного исключительно на функционирование системы образования.
Основные проблемы отрасли экономики Республики Марий Эл, затрагиваемые настоящей Программой, приведены в приложении N 2 к Программе.
II.Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы
Стратегическая цель Программы состоит в создании условий для удовлетворения потребностей граждан в Республике Марий Эл в доступном качественном образовании, развитии сети общеобразовательных учреждений в соответствии с социально-экономическим положением Республики Марий Эл, в обеспечении комплексной безопасности образовательных учреждений.
Цель настоящей Программы на период ее реализации состоит в том, чтобы осуществить комплекс изменений в системе образования Республики Марий Эл, обеспечивающих эффективное использование бюджетных средств.
Стратегическая цель достигается посредством решения следующих задач:
1.Совершенствование содержания и технологий дошкольного и общего образования:
развитие вариативных форм предшкольного образования детей в возрасте 5 - 6 лет с целью обеспечения равных стартовых возможностей для последующего обучения в начальной школе;
введение профильного обучения на ступени среднего (полного) общего образования;
повышение эффективности использования информационно-коммуникационных технологий в образовательном процессе;
развитие интегрированных форм обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях общеобразовательной школы, создание условий для их эффективной социализации и профессиональной адаптации в обществе;
совершенствование форм воспитательной работы и внеучебной деятельности в образовательных учреждениях, поддержка учреждений дополнительного образования;
создание условий для успешной реабилитации и адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.Совершенствование системы управления качеством образования:
создание региональной системы оценки качества образования, совершенствование процедур сбора и обработки информации;
создание условий для расширения общественного гражданского участия в управлении образованием;
создание базы инструктивно-методических материалов по вопросам развития предшкольного, профильного образования, опекунства, усыновления, патронатного воспитания.
3.Поддержка одаренных детей и талантливой молодежи.
4.Развитие системы повышения квалификации педагогических и руководящих работников.
5.Создание условий для информатизации системы общего и дополнительного образования.
6.Совершенствование ресурсного обеспечения сети образовательных учреждений Республики Марий Эл:
обновление материально-технической базы образовательных учреждений;
оснащение образовательных учреждений школьными автобусами, учебным и учебно-наглядным оборудованием.
7.Модернизация финансово-экономических механизмов функционирования системы образования:
совершенствование механизма нормативного подушевого бюджетного финансирования образовательных учреждений;
информационное и инструктивно-методическое обеспечение перехода на отраслевую систему оплаты труда педагогических и руководящих работников системы образования.
8.Обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений:
принятие мер по предотвращению террористических актов и преступлений против личности и имущества в образовательных учреждениях;
принятие мер по предотвращению пожаров на объектах образования;
обеспечение технической безопасности и требований охраны труда.
Поставленные цели и задачи определяют систему программных мероприятий, приведенных в разделе III настоящей Программы.
Сроки реализации Программы - 2008 - 2010 годы.
На первом этапе реализации Программы (2008 год) предусмотрено проведение работ, связанных с организационно-методическим обеспечением реализации Программы, начало реализации ряда программных мероприятий.
На втором этапе (2008 - 2009 годы) приоритет отдается осуществлению мероприятий по ресурсному обеспечению системы образования - закупке оборудования, модернизации материальной инфраструктуры образования и другим высокозатратным работам, а также осуществлению методического, кадрового и информационного обеспечения Программы.
На третьем этапе (2010 год) предусмотрена реализация мероприятий, направленных в основном на внедрение и распространение результатов, полученных на предыдущих этапах; анализ, обобщение и оценка эффективности реализации Программы.
На каждом из этапов планируется изменение показателей, характеризующих ход реализации Программы по годам и влияние программных мероприятий на состояние системы образования. Система целевых индикаторов и показателей для оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 1 к настоящей Программе.
В результате реализации настоящей Программы будет обеспечено выравнивание доступа к получению качественного образования всех уровней за счет введения вариативных форм предшкольного образования для детей в возрасте 5 - 6 лет и профильного обучения в средней школе, создания региональной системы оценки качества образования, повышения качества ресурсного обеспечения системы общего образования Республики Марий Эл, а также развития государственно-общественного характера управления образованием.
III.Система программных мероприятий
Настоящая Программа включает в себя комплекс взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, охватывающих изменения в структуре, технологиях и содержании образования, системе управления, организационно-правовых формах субъектов образовательной деятельности и финансово-экономических механизмах.
Мероприятия Программы объединены по следующим направлениям:
совершенствование содержания и технологий дошкольного и общего образования;
совершенствование системы управления качеством образования;
поддержка одаренных детей и талантливой молодежи;
развитие системы повышения квалификации педагогических и руководящих работников;
создание условий для информатизации системы общего и дополнительного образования;
совершенствование ресурсного обеспечения сети образовательных учреждений Республики Марий Эл;
модернизация финансово-экономических механизмов функционирования системы образования;
обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений.
Система программных мероприятий приведена в приложении N 3 к настоящей Программе. Реализация программных мероприятий будет осуществляться на основе комплексного подхода, суть которого в обеспечении как научно-методического сопровождения, апробации и распространения полученных результатов, так и в осуществлении нормативно-правового, кадрового и материально-технического обеспечения каждого мероприятия.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Расчет потребности в ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Программы, основан на оценке объемов средств, необходимых для реализации каждого мероприятия в рамках решаемых Программой задач.
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Программы, составляет:
всего 239102,8 тыс. рублей, в том числе республиканский 239102,8 тыс. рублей. бюджет Республики Марий Эл
Объемы и источники финансирования Программы на 2008 - 2010 годы приведены в приложениях N 4 и 5.
Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на очередной финансовый год.
V.Механизм реализации и управления программой
Механизм реализации заявленных целей и задач Программы - это система скоординированных по срокам, объему финансирования и ответственным исполнителям мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.
5.1.Основные функции государственного заказчика Программы
Государственный заказчик Программы осуществляет:
координацию деятельности исполнителей по реализации мероприятий Программы;
содействие органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Марий Эл, осуществляющим управление в сфере образования в разработке муниципальных программ развития сети учреждений дошкольного образования, программ по улучшению питания школьников, реструктуризации сети образовательных учреждений, обеспечению комплексной безопасности образовательных учреждений;
подготовку предложений на финансовый год по уточнению объемов средств и условий их предоставления из республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Программы;
ежегодное уточнение лимитов федеральных средств на условиях софинансирования в Министерстве образования и науки Российской Федерации, Федеральном агентстве по образованию при условии участия в федеральных целевых программах, направленных на развитие системы образования;
корректировку целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизма реализации Программы, состав исполнителей Программы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств;
мониторинг реализации Программы с целью анализа выполнения мероприятий, подготовки аналитических сведений в Правительство Республики Марий Эл;
подготовку и направление в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл квартальных и по итогам года отчетов о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств;
контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы.
5.2.Основные задачи исполнителей Программы
Задачами исполнителей Программы являются:
определение конкретных работ по выполнению мероприятий Программы с определением необходимых затрат по каждому мероприятию и источников их финансирования;
организация и обеспечение реализации в полном объеме предусмотренных Программой мероприятий;
рекомендации органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, осуществляющим управление в сфере образования по разработке предлагаемых настоящей Программой мероприятий, методов их реализации и критериев оценки;
осуществление мониторинга исполнения целевых показателей и эффективности выполнения мероприятий Программы;
представление информации о ходе реализации Программы ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и по итогам года, до 20 января года, следующего за отчетным периодом.
5.3.Привлечение институтов гражданского общества
к управлению Программой
В целях привлечения общественности к управлению Программой, в частности, для рассмотрения тематики программных мероприятий, рассмотрения материалов о ходе реализации программных мероприятий и предоставления рекомендаций по их уточнению, формирования общественного запроса к образованию государственным заказчиком Программы по итогам года представляется отчет о ходе реализации Программы в Общественный совет по вопросам образования Республики Марий Эл.
В его состав входят ученые, представители предпринимательского сообщества, общественных, в том числе молодежных объединений, а также представители государственного заказчика и других органов исполнительной и законодательной власти республики.
Программные мероприятия и объемы финансирования, определяемые в настоящей Программе, могут уточняться на каждый финансовый год в порядке, установленном действующим законодательством.
VI.Контроль и оценка эффективности реализации программы
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство образования Республики Марий Эл, которое ежеквартально (до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом) и по итогам года (до 1 февраля следующего за отчетным периодом года) направляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл отчеты о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств. Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл и Министерство образования Республики Марий Эл по итогам года представляют в Государственное Собрание Республики Марий Эл информацию о ходе реализации Программы.
Реализация Программы будет способствовать:
повышению качества общего образования в республике;
улучшению социальной ориентации учащихся и достижению социального равенства в получении образования;
повышению эффективности финансирования отрасли;
развитию институтов гражданского общества в системе образования и в республике в целом;
обеспечению динамичного и устойчивого роста качества жизни населения республики.
Эффективность реализации Программы определяется с помощью системы показателей и индикаторов, отражающих следующие важнейшие количественные результаты развития отрасли:
1.Увеличение охвата различными формами предшкольного образования детей в возрасте 5 - 6 лет с 44 до 80 процентов.
2.Увеличение удельного веса учащихся общеобразовательных школ, получающих оценки "хорошо" и "отлично" по итогам года, с 41,5 до 43,1 процента.
3.Сохранение среднего балла по результатам единого государственного экзамена по предметам "математика", "русский язык" не ниже 50 баллов.
4.Увеличение доли средних общеобразовательных учреждений, реализующих программы профильного обучения, с 40,9 до 50 процентов.
5.Увеличение охвата специальным образованием детей с ограниченными возможностями здоровья с 80 до 81,5 процента.
6.Увеличение охвата семейными формами устройства детей от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 53 до 62 процентов.
7.Увеличение охвата детей дополнительным образованием в учреждениях дополнительного образования детей с 47 до 48,5 процента, в общеобразовательных учреждениях - с 70 до 71 процента.
8.Увеличение доли общеобразовательных учреждений, в которых согласно зарегистрированному уставу созданы и действуют органы общественного самоуправления, с 55 до 95 процентов.
9.Увеличение доли педагогов, прошедших повышение квалификации по образовательным программам, соответствующим федеральным государственным образовательным стандартам, с 12 до 30 процентов.
10.Увеличение доли образовательных учреждений, отвечающих действующим требованиям норм и правил пожарной безопасности, с 88 до 100 процентов.
11.Снижение количества несчастных случаев на производстве на 1000 работников в отрасли "Образование" с 0,75 до 0,72.
12.Снижение количества несчастных случаев во время учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях на 1000 обучающихся (воспитанников) с 1,50 до 1,47.