Закон от 25.10.2007 г № 48-З
О республиканской целевой Программе «Сохранение нематериального культурного наследия народов Республики Марий Эл и развитие культурно-досуговой деятельности на 2008 — 2010 годы»
Статья 1.
Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Сохранение нематериального культурного наследия народов Республики Марий Эл и развитие культурно-досуговой деятельности на 2008 - 2010 годы".
Статья 2.
Финансирование республиканской целевой программы "Сохранение нематериального культурного наследия народов Республики Марий Эл и развитие культурно-досуговой деятельности на 2008 - 2010 годы" начиная с 2008 года осуществлять в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год.
Статья 3.
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
Президент
Республики Марий Эл
Л.МАРКЕЛОВ
г. Йошкар-Ола
25 октября 2007 года
N 48-З
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОХРАНЕНИЕ НЕМАТЕРИАЛЬНОГО КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
НАРОДОВ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ И РАЗВИТИЕ
КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
Паспорт
республиканской целевой программы
"Сохранение нематериального культурного наследия
народов Республики Марий Эл и развитие
культурно-досуговой деятельности
на 2008 - 2010 годы"
Наименование - республиканская целевая программа
Программы "Сохранение нематериального культурного
наследия народов Республики Марий Эл и
развитие культурно-досуговой
деятельности на 2008 - 2010 годы"
(далее - Программа)
Основание для - Федеральный закон от 9 октября 1992
разработки года N 3612-1 "Основы законодательства
Программы Российской Федерации о культуре";
Федеральный закон от 6 октября 2003
года N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в
Российской Федерации";
Закон Республики Марий Эл от 31 мая
1994 года N 85-III "О культуре"
Государственный - Министерство культуры, печати и по
заказчик делам национальностей Республики Марий
Программы Эл
Основной - Министерство культуры, печати и по
разработчик делам национальностей Республики Марий
Программы Эл
Основные цели - сохранение культурного потенциала и
Программы нематериального культурного наследия
Республики Марий Эл;
обеспечение преемственности развития
народно-художественного творчества,
традиционной народной культуры и
культурно-досуговой деятельности в
республике;
обеспечение равных возможностей жителям
республики и представителям разных
социальных групп в получении доступа к
культурным ценностям
Важнейшие - количество клубных формирований и их
целевые участников;
показатели количество посетителей
Программы культурно-досуговых мероприятий;
количество республиканских, зональных
фестивалей, смотров-конкурсов,
праздников и других форм активизации
творческой деятельности населения
республики;
количество учебно-творческих
мероприятий по переподготовке кадров;
обеспеченность клубных учреждений
республики методическими,
аналитическими и информационными
материалами
Основные задачи - организационное, правовое, финансовое
Программы обеспечение свободы творчества,
создание условий для сохранения
нематериального культурного наследия
народов Республики Марий Эл и
культурно-досуговой деятельности;
укрепление исторически сложившихся
национальных и конфессиональных
сообществ путем сохранения и развития
их национальных традиций и культурного
диалога;
улучшение здорового образа жизни
населения, снижение асоциальных явлений
общества (алкоголизм, употребление
наркотиков, токсикомания,
правонарушения и др.);
обеспечение кадрового сопровождения
развития культуры села;
сохранение лучших традиций
переподготовки профессиональных кадров
для учреждений культуры Республики
Марий Эл;
информационное обеспечение, изучение
традиционной культуры марийского края;
сбор, обработка, систематизация и
хранение материалов, свидетельствующих
о традиционной культуре народов,
проживающих в Республике Марий Эл
Сроки и этапы - 2008 - 2010 годы
реализации I этап - 2008 год
Программы II этап - 2009 год
III этап - 2010 год
Перечень - создание единого технологического
основных процесса сохранения, развития и
мероприятий пропаганды народного творчества,
Программы традиционной народной культуры,
декоративно-прикладного творчества и
культурно-досуговой деятельности;
система мер республиканской
методической службы по сохранению
нематериального культурного наследия
народов Республики Марий Эл и
совершенствованию процесса
культурно-досуговой деятельности;
информационно-издательское обеспечение
и координация репертуарной политики
клубных учреждений и коллективов
народного творчества;
материально-техническое и
организационное обеспечение в области
сохранения нематериального культурного
наследия
Основные - Министерство культуры, печати и по
исполнители делам национальностей Республики Марий
Программы Эл, культурно-досуговые учреждения
Объемы и - общая сумма расходов на реализацию
источники Программы составляет 184486,0 тыс.
финансирования рублей за счет средств республиканского
Программы бюджета Республики Марий Эл
Контроль - осуществляется Министерством культуры,
за исполнением печати и по делам национальностей
Программы Республики Марий Эл с предоставлением
ежеквартальной и ежегодной информации о
ходе работ по реализации Программы в
установленные сроки;
обязательное проведение мониторинга,
оценка результативности
Ожидаемые - в результате реализации Программы
конечные ожидается:
результаты увеличение следующих количественных
реализации показателей:
Программы количество культурно-досуговых
мероприятий на одно клубное учреждение
- от 170 до 210 единиц, по количеству
посетителей на одном мероприятии - от
70 до 97 человек;
количество проводимых республиканских,
зональных фестивалей, конкурсов,
смотров, праздников, выставок и других
мероприятий в области народного
творчества, народной традиционной
культуры и культурно-досуговой
деятельности - от 15 до 20 единиц;
количество коллективов народного
творчества на каждое клубное учреждение
возрастет от 4 до 7 единиц;
количество любительских объединений и
клубов по интересам - от 3 до 5 единиц,
участников в них - от 13 до 20 человек;
количество проводимых республиканских,
зональных конференций,
семинаров-практикумов, творческих
лабораторий, мастер-классов по
любительскому творчеству, традиционной
народной культуре и культурно-досуговой
деятельности - от 19 до 27 единиц,
участников в них - от 20 до 25 человек;
обеспечение культурно-досуговых
учреждений республики методическими,
аналитическими и информационными
материалами по различным аспектам
народного творчества, традиционной
народной культуре и культурно-досуговой
деятельности (количество изданий в год)
от 18 до 27 единиц;
улучшение следующих качественных
показателей:
разносторонний охват различных
социально-возрастных групп населения
народным творчеством, народной
традиционной культурой и
культурно-досуговой деятельностью;
создание благоприятных условий для
профессионального роста и творческого
совершенствования кадров учреждений
культуры;
значительное расширение специализаций,
связанных с народным творчеством и
культурно-досуговой деятельностью;
развитие и укрепление республиканского,
межрегионального, всероссийского,
культурного сотрудничества и
партнерских отношенийI.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Программа разработана в соответствии с основными принципами культурной политики в Республике Марий Эл, установленными Федеральным законом от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Марий Эл от 31 мая 1994 года N 85-III "О культуре".
Сохраняя преемственность ранее действующих программ, настоящая Программа ориентирована на последовательную модернизацию отрасли народного творчества и культурно-досуговой деятельности в плане обеспечения широкого и свободного доступа населения к нематериальному культурному наследию Республики Марий Эл. В условиях социально-экономических преобразований клубный досуг становится особенно значимым в решении социальных проблем общества. Основные проблемы в культурно-досуговой сфере Республики Марий Эл, затрагиваемые Программой, отражены в приложении N 1.
Сложные процессы, происходящие в современном развитии Республики Марий Эл, характеризуются утратой духовно-нравственных ориентиров в обществе. Растут показатели девиантного поведения в молодежной среде, уменьшается количество заключаемых браков, растет число разводов. В связи с этим реализация программных мероприятий сыграет огромную роль в процессе эстетического и нравственного воспитания подрастающего поколения, формировании верных морально-этических ориентиров, заложенных в народной культуре как наиболее емкой и образной форме выражения национального характера каждого народа.
Одной из форм сохранения нематериального культурного наследия народов Республики Марий Эл является проведение республиканских фестивалей, смотров-конкурсов. Жителями республики стали востребованы и любимы такие традиционные республиканские фестивали-конкурсы, как конкурс детского эстрадного творчества "Калейдоскоп", "Эстрадный вернисаж", "На поэтической волне", конкурс балетмейстеров-постановщиков им. Н.П.Дружининой-Кузнецовой, праздник "Пеледыш айо", праздник семейно-бытовых обрядов "Еш пиал", конкурс молодежных творческих коллективов "И увидел я новое время", ярмарка социально-культурных проектов "Сотвори добро". Положительный опыт накоплен в организации и проведении межрегиональных фестивалей-конкурсов. Стали популярными фестиваль-конкурс исполнителей марийской эстрадной песни "Ший памаш", конкурс фольклорно-этнографических видеофильмов, всероссийский фестиваль национального костюма, международная фотовыставка финно-угорских народов "Корни". Разработанная Программа позволит значительно расширить географию фестивального движения не только в Республике Марий Эл, но и за ее пределами, сыграет огромную положительную роль в развитии и пропаганде любительского творчества народа мари в регионах Российской Федерации.
В сохранении и развитии народного творчества значительная роль отводится декоративно-прикладному искусству. Для сохранения и развития традиционных народных ремесел необходимо:
создание материально-технической базы для развития декоративно-прикладного творчества;
разработка методики обучения традиционным ремеслам;
организация сети районных домов ремесел;
создание Национального центра ремесел в Республике Марий Эл.
В настоящее время в клубных учреждениях не в полной мере используются различные аудиовизуальные средства, видео-, аудио-, фототехника, оборудование и техника сильно изношены. Реализация намеченных мероприятий Программы позволит создать необходимые условия для внедрения новых форм фото- и видеотворчества, для профессионального роста участников кружков и руководителей коллективов.
Современное состояние развития культурно-досуговой деятельности, традиционной народной культуры требует кардинальных улучшений особенно в кадровой политике, где четко просматривается ряд проблем:
отток кадров из культурно-досуговой сферы в связи с низкой заработной платой;
слабая материально-техническая оснащенность учреждений культуры;
падение престижа профессии культработника и как следствие - необходимость переподготовки кадров отрасли; приход в отрасль кадров, особенно на селе, не имеющих базового профессионального образования.
На сегодняшний день в 368 клубных учреждениях республики работает 1241 творческий работник, из которых только 40 процентов имеют среднее и высшее специальное образование (на селе - 35 процентов).
В сельских клубных учреждениях идет спад развития основных направлений культурно-досуговой деятельности и жанров народного творчества. Слабо развиваются кружки технического и декоративно-прикладного творчества. В связи с этим предусматривается проведение семинаров-практикумов, творческих лабораторий, мастер-классов и экспресс-методов обучения специалистов по жанрам народного творчества и культурно-досуговой деятельности.
Сеть клубных учреждений по состоянию на 1 января 2007 г. представлена 368 культурно-досуговыми учреждениями, в том числе: 4 центра национальных культур, 2 дома народного творчества, 14 центров культуры и досуга, 3 городских дома культуры, 1 районный методический центр, 5 районных домов культуры, 217 сельских домов культуры, 95 сельских клубов, 27 передвижных клубных учреждений. За последние три года в связи с ветхим и аварийным состоянием закрыто 21 клубное учреждение, за последние 5 лет сеть клубных учреждений Республики Марий Эл сократилась на 51 единицу.
Другой проблемой неэффективной деятельности клубных учреждений является несовершенная материально-техническая база учреждений культуры. Изношенная одежда сцены, устаревшие сценические костюмы любительских коллективов, отсутствие передвижных клубных учреждений не позволяют на должном уровне обеспечивать культурное обслуживание сельского населения. Интерес и спрос потребителя требуют внедрения гибкой и многовариантной организации сферы досуга в клубную практику.
Учебно-методическая деятельность неразрывно связана с информационно-издательской, которая, в свою очередь, опирается на средства массовой информации. Наряду с традиционными методическими сборниками, изданиями полноправно должны существовать кино-, аудио- видеотворчество, Интернет, широко использоваться компьютерные технологии и создаваться на этой базе единая, отраслевая, информационная сеть в республике и в регионах компактного проживания народа мари. Информационно-издательская деятельность в результате реализации Программы предполагает:
создание и формирование единого информационного банка данных в сфере культуры Республики Марий Эл, способствующего внедрению в практику передового опыта, росту профессионального уровня работников;
поддержку и информационное обеспечение центров национальных культур, оказание им методической и практической помощи.
II.Основные цели, задачи и сроки реализации программы
Основными целями Программы являются:
сохранение культурного потенциала и нематериального культурного наследия Республики Марий Эл;
обеспечение преемственности развития народно-художественного творчества, традиционной народной культуры и культурно-досуговой деятельности в республике;
обеспечение равных возможностей жителям республики и представителям разных социальных групп в получении доступа к культурным ценностям;
создание условий для диалога культур многонациональной республики.
Для достижения указанных целей должны быть решены следующие основные задачи:
организационное, правовое, финансовое обеспечение свободы творчества;
создание условий для сохранения нематериального культурного наследия народов Республики Марий Эл и культурно-досуговой деятельности;
укрепление исторически сложившихся национальных и конфессиональных сообществ путем сохранения и развития их национальных традиций и культурного диалога;
улучшение здорового образа жизни населения, снижение асоциальных явлений общества (алкоголизм, употребление наркотиков, токсикомания, правонарушения и др.);
обеспечение кадрового сопровождения развития культуры села; сохранение лучших традиций переподготовки профессиональных кадров для учреждений культуры Республики Марий Эл;
информационное обеспечение, изучение традиционной культуры марийского края, сбор, обработка, систематизация и хранение материалов, свидетельствующих о традиционной культуре народов, проживающих в Республике Марий Эл.
Реализация Программы рассчитана на 3 года - 2008 - 2010 годы.
Важнейшие целевые показатели Программы представлены в приложении N 5.
III.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий (приложение N 2) ориентирована на последовательную модернизацию отрасли народного творчества и культурно-досуговой деятельности в плане обеспечения широкого и свободного доступа населения к нематериальному культурному наследию Республики Марий Эл.
Программа включает в себя мероприятия по следующим направлениям.
1.Создание единого технологического процесса сохранения, развития и пропаганды народного творчества, традиционной народной культуры, декоративно-прикладного творчества и культурно-досуговой деятельности.
С этой целью предусматривается:
формирование социального заказа на сбор и фиксацию лучших образцов нематериального культурного наследия народов Республики Марий Эл, создание в государственном учреждении культуры Республики Марий Эл "Республиканский научно-методический центр народного творчества и культурно-досуговой деятельности" видеостудии "Народное творчество";
осуществление консультационной, методической и практической помощи культурно-досуговым учреждениям муниципальных образований республики;
создание и формирование единого информационного банка данных в сфере культуры Республики Марий Эл;
создание и использование экспериментальных творческих лабораторий на базе отдельных сельских площадок по работе с различными группами населения;
создание на базе государственного учреждения культуры Республики Марий Эл "Республиканский научно-методический центр народного творчества и культурно-досуговой деятельности" творческой лаборатории по ткачеству, вышивке, изготовлению традиционных головных уборов;
создание республиканского национального центра декоративно-прикладного творчества, художественных промыслов и ремесел;
проведение конкурса на разработку и внедрение инновационных технологий по сохранению традиционных промыслов и ремесел.
2.Система мер республиканской методической службы по сохранению нематериального культурного наследия народов Республики Марий Эл и совершенствованию процесса культурно-досуговой деятельности.
Для ее реализации предусматривается:
создание народных любительских коллективов как базы развития качественного уровня национальных культур народов Республики Марий Эл;
организация и проведение республиканских фестивалей, смотров, конкурсов по культурно-досуговой деятельности, любительскому, декоративно-прикладному, фото- и видеотворчеству;
повышение квалификации специалистов, занятых в культурно-досуговой деятельности;
подготовка и проведение творческих лабораторий, мастер-классов, семинаров-практикумов по развитию народного творчества;
подготовка и проведение творческих лабораторий, мастер-классов инновационных методик культурно-досуговой деятельности;
подготовка и проведение творческих лабораторий, мастер-классов по фото- и видеотворчеству;
кадровое обеспечение, передача, освоение традиций художественных ремесел;
методическое обеспечение развития народно-художественного творчества и культурно-досуговой деятельности;
совершенствование нормативно-правовой базы по модернизации культурно-досуговых учреждений, проведение социокультурных мониторингов и исследований.
3.Информационно-издательское обеспечение и координация репертуарной политики клубно-досуговых учреждений и коллективов народного творчества.
С этой целью предусматривается информационная и издательская поддержка республиканских мероприятий в народно-художественном творчестве и клубно-досуговой сфере.
4.Материально-техническое и организационное обеспечение культуры в области сохранения нематериального культурного наследия.
С этой целью предусматривается:
проведение конкурса на разработку и внедрение модельных учреждений народного художественного творчества;
поддержка деятельности интегрированных культурно-досуговых учреждений;
проведение конкурса на культурное обслуживание различных социально-возрастных групп в малонаселенных и отдаленных населенных пунктах передвижными клубными учреждениями.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Общая сумма расходов на реализацию Программы составляет 184486,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.
Общий объем финансирования, предусмотренный по Программе на весь период реализации, составляет 184486,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.
Объемы и источники финансирования Программы представлены в приложении N 3.
Объемы и источники поэтапного финансирования программных мероприятий представлены в приложении N 4.
Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл осуществляет контроль за эффективным использованием бюджетных средств.
V.Механизм реализации программы
Реализация настоящей Программы осуществляется Министерством культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл с участием заинтересованных исполнителей программных мероприятий.
Базовый принцип построения механизма реализации Программы - совместная работа всех участников по сохранению нематериального культурного наследия народов Республики Марий Эл.
Руководитель Программы ежегодно направляет в Министерство финансов Республики Марий Эл и Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы, подлежащих реализации в очередном финансовом году.
Реализация программных мероприятий производится с учетом положений постановления Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл".
VI.Организация управления программой, контроль и оценка эффективности реализации программы
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл. Исполнители программных мероприятий ежеквартально представляют руководителю Программы информацию о ходе работ по реализации Программы в установленные сроки.
Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с ответственными за выполнение программных мероприятий, подготавливает отчеты о реализации Программы.
В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно, а также по окончании каждого из этапов реализации Программы Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл с участием исполнителей Программы представляет качественные и количественные результаты ее выполнения.
Приложения
2007-10-18 Приложение к Закону от 25 октября 2007 года № 48-З Программа
2007-10-18 Приложение к Закону от 25 октября 2007 года № 48-З Программа
2007-10-18 Приложение к Закону от 25 октября 2007 года № 48-З Программа
2007-10-18 Приложение к Закону от 25 октября 2007 года № 48-З Программа
2007-10-18 Приложение к Закону от 25 октября 2007 года № 48-З Программа